高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定ABC

內(nèi)容概要

　　作為科技后進(jìn)的國(guó)家，我國(guó)的科技要想縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差別，除了要在革新制度、崇尚卓越、鼓勵(lì)創(chuàng)新等軟硬環(huán)境上大力變革外，最重要的一點(diǎn)就是相關(guān)企業(yè)要不斷地加大研究開發(fā)的投入力度，提升企業(yè)自身的研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力?；谶@一考慮，按照國(guó)家的有關(guān)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度來(lái)考核企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占比，促使企業(yè)加大研究開發(fā)的投入力度，讓符合條件的高新技術(shù)企業(yè)真正在國(guó)家政策之下公平地享受到稅收優(yōu)惠待遇，使那些尚不具備條件的企業(yè)再做努力（如投入更多的研發(fā)費(fèi)用）后盡快、盡早地取得認(rèn)定資格，這是本書的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。

作者簡(jiǎn)介

　陸昌珍，從事財(cái)政工作二十多年，當(dāng)過(guò)工業(yè)、商業(yè)、供銷、糧食、物資等企業(yè)財(cái)政專管員，任過(guò)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室主任和檢查大隊(duì)長(zhǎng)，做過(guò)雜志編輯記者與主權(quán)外債金融財(cái)務(wù)稅政法規(guī)管理等。在《中國(guó)財(cái)政》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《廣西日?qǐng)?bào)》《改革與戰(zhàn)略》以及廣西人民出版社等媒體發(fā)表文章百多篇(本)，共計(jì)七十余萬(wàn)字，如《財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題剖析》《財(cái)源建設(shè)理論與實(shí)踐》《財(cái)力結(jié)構(gòu)分析》《財(cái)政困難與出路》《加強(qiáng)政府債務(wù)管理提高政府誠(chéng)信形象》《主權(quán)外債與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)》等，多篇獲省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)課題一、二等獎(jiǎng)。

書籍目錄

第一章 引子：三個(gè)來(lái)自于
一、來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)報(bào)道
二、來(lái)自于撤銷公告
三、來(lái)自于筆者感觸
第二章 根源：角色錯(cuò)位
一、都是“我”的錯(cuò)
二、代理公司的“錯(cuò)”
三、中介機(jī)構(gòu)的“錯(cuò)”
四、財(cái)政部門的“錯(cuò)”
五、角色錯(cuò)位的實(shí)質(zhì)
六、充分發(fā)揮職能部門作用
第三章 認(rèn)定企業(yè)：應(yīng)該怎么做
一、堅(jiān)持不做假賬
二、加大研發(fā)力度
三、真實(shí)歸集研發(fā)費(fèi)用
四、填對(duì)歸齊申報(bào)材料
第四章 中介機(jī)構(gòu)：應(yīng)該怎樣做
一、從誠(chéng)信說(shuō)起
二、地位作用與存在問(wèn)題
三、中介的著力點(diǎn)
四、鑒證的注意點(diǎn)
第五章 財(cái)政部門：應(yīng)該如何做
一、導(dǎo)火索
二、事中審核
三、審核方法
四、審核內(nèi)容
附錄
在全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作會(huì)議上的講話
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引

章節(jié)摘錄

　　2.這幾份撤銷公告的特點(diǎn)　　我們來(lái)梳理一下全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這幾份撤銷公告的特點(diǎn)。　　一是以全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義發(fā)布?！　《菍⒊蜂N認(rèn)定資格的企業(yè)名單以公告形式向社會(huì)發(fā)布，特別是在網(wǎng)上發(fā)布，似與擬申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)之前獲得認(rèn)定機(jī)構(gòu)經(jīng)審核確認(rèn)其認(rèn)定資格后在網(wǎng)上公示名單的做法相一致?！　∪敲總€(gè)公告上面都明確注明是財(cái)政部的檢查結(jié)論及處理決定（意見）。　　四是經(jīng)地方（省一級(jí)）認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)?！　〖热皇秦?cái)政部的檢查結(jié)論和處理決定，為什么是以全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義來(lái)發(fā)布的呢？按照《認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，這應(yīng)該說(shuō)是合適的。然而筆者在這里想要說(shuō)的是，第一，撤銷這些企業(yè)已經(jīng)取得的高新技術(shù)企業(yè)資格的原因，應(yīng)該是與財(cái)政部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律有關(guān)，而與科技部門的專利技術(shù)、稅務(wù)部門的稅收征管沒(méi)有什么直接關(guān)系；第二，財(cái)政部的檢查結(jié)論和處理決定（意見），應(yīng)該說(shuō)可以左右著全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相應(yīng)決定或意見，反過(guò)來(lái)也可以這樣理解，沒(méi)有全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的這個(gè)印章，財(cái)政部要想單獨(dú)下文撤銷因財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題而已經(jīng)取得了認(rèn)定資格的企業(yè)名單可能也不太妥，影響也沒(méi)有那么大；第三，雖然已經(jīng)掌握了已取得認(rèn)定資格企業(yè)在財(cái)經(jīng)方面的違紀(jì)違法問(wèn)題，但財(cái)政部要想撤銷某家企業(yè)的資格稱號(hào)，不僅要事前征求地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)特別是省級(jí)財(cái)政部門的意見，還要經(jīng)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)可才行。　　可見，在認(rèn)定管理工作中，既可以看出財(cái)政部門職能作用或職責(zé)任務(wù)的重要性，又可以體會(huì)出其在工作開展中的難度，特別是事后再去監(jiān)督檢查處理的難度，從事認(rèn)定具體工作的財(cái)政部門人員的思想壓力和業(yè)務(wù)水平也就可想而知了?！　∪?、來(lái)自于筆者感觸　　親眼所見的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，雖說(shuō)絕夠不上支撐所謂科技部官員50%造假的依據(jù)，但也多少說(shuō)明擬申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)的申報(bào)材料不容過(guò)于盲目樂(lè)觀。　　“科技部官員承認(rèn)中國(guó)至少五成高新技術(shù)企業(yè)資格造假”，如果說(shuō)確有其事實(shí)依據(jù)的話，依筆者來(lái)看應(yīng)主要來(lái)自科技領(lǐng)域方面，也就是來(lái)自專利技術(shù)部分。理由：一是這個(gè)官員是“科技部”的，不是財(cái)政部或國(guó)家稅務(wù)總局的，也沒(méi)有標(biāo)明是全國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室的；二是從造假的難度及數(shù)額來(lái)看，“科技專利技術(shù)”可能要比“財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)”更容易一些更多一些，何況科技專利技術(shù)還可以花錢購(gòu)買。但這也絕對(duì)不是說(shuō)與財(cái)務(wù)有關(guān)的問(wèn)題就很少很小了。筆者以為，申報(bào)材料中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，雖說(shuō)不上可以簡(jiǎn)單用一個(gè)百分比來(lái)具體衡量說(shuō)明，但這些問(wèn)題在相當(dāng)一部分企業(yè)中可以說(shuō)是比較普遍存在的，且有的還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)?！　　?/pre>








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