遠洋運輸與國際物流體系建設

前言

　　中國現(xiàn)代經(jīng)濟體制改革始于1978年的十一屆三中全會，但真正意義上的改革則起于鄧小平的南巡講話。此后，在中國大地上展開了一幅波瀾壯闊、史無前例的經(jīng)濟體制改革長軸畫卷。這是中國近現(xiàn)代史上一次偉大的、影響久遠的社會變革與改革，令世界矚目?！　≡趯嵭杏媱澖?jīng)濟的時代，我們重生產(chǎn)輕流通，或者說那時我們根本沒有真正意義上的商品流通。改革開放以來，特別是在21世紀的前十年，我國流通業(yè)發(fā)生了巨大變化，國有商業(yè)企業(yè)改革、加入WTO、認可外資流通企業(yè)進入中國市場、連鎖經(jīng)營方式普及、電子商務發(fā)展、物流配送興起、超市林立等，足以證明我國流通領域發(fā)生了或正在發(fā)生著巨大的變化?！　∩虅詹康绕卟块T聯(lián)合發(fā)布的《深化流通體制改革試點方案的通知》（商改發(fā)〔2004〕654號）中明確指出：流通是國民經(jīng)濟運行的重要環(huán)節(jié)，消費通過流通決定生產(chǎn)，現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，流通業(yè)在引導生產(chǎn)、拉動消費、穩(wěn)定物價、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出，已成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)。　　溫家寶總理在2011年政府工作報告中講到：必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。健全的市場機制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇?！　「哞F生認為：與社會主義市場經(jīng)濟相適應的市場流通體系，不是自然形成的，而是在政府的引導與支持下規(guī)范而有序形成的。丁俊發(fā)寫到：流通業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控與市場配置資源，即看得見的手與看不見的手有機結合?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　為了更好地研究我國政府宏觀調(diào)控綜合政策，推進現(xiàn)代流通體系建設，北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室設專項課題，我們組織力量編撰了這套《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設政策文獻匯編》。本叢書由20輯構成，每輯75萬字左右，總字數(shù)1500多萬。內(nèi)容除經(jīng)濟體制改革與市場體系之外還包括國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運輸與物流三大部分?！　鴥?nèi)流通部分由農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)村商業(yè)流通體系、糧食流通體系、生產(chǎn)資料流通體系、商貿(mào)流通體系、零售業(yè)改革與發(fā)展、電子商務體系、商務服務業(yè)體系等十個方面，九部書構成。因篇幅所限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)村商業(yè)流通體系合在一本書里。國際（地區(qū)）流通由國際流通體系、外資引進與管理體系、兩岸四地流通體系、海關監(jiān)管與保稅物流體系等四個部分構成。交通運輸與物流由綜合交通體系、綜合運輸管理體系、遠洋運輸與國際物流體系及物流業(yè)發(fā)展與物流體系等四個部分構成。流通領域食品安全體系、循環(huán)經(jīng)濟與回收物流體系因為貫穿國內(nèi)、國際兩個市場的整個流通過程，所以這兩部分單獨列出。


作者簡介
　　孫前進，1953年3月出生，陜西省西安市人1970年11月參加工作。1980年畢業(yè)于蘭州鐵道學院（現(xiàn)蘭州交通大學）鐵道工程系，留曰商學博士，北京現(xiàn)代物流研究基地原首席專家、副主任，北京物資學院教授　　1990年9月考入“北京大學現(xiàn)代日本研究班”學習與研究日本經(jīng)濟一年。1992年8月赴日本學習及研究日本流通與物流，早稻田大學商學研究科研究生，拓殖大學商學博士，慶應義塾大學SFC研究所訪問研究員。2003年8月回國調(diào)入北京物資學院。　　出國前在鐵道部第一工程局等單位工作，任工程師，曾參加陽安、梅七、西延、沈丹、大秦等鐵路新（復）線建設工程的大型項目施工及管理。歸國后，講授本科《現(xiàn)代流通學》、《物流系統(tǒng)論》課程。先后承擔并完成省部級重點課題多項，編著出版著作數(shù)部，發(fā)表論文若干，政府及企業(yè)委托咨詢項目多件。　　中日經(jīng)濟技術研究會會長，中日經(jīng)濟技術研究網(wǎng)主編。


書籍目錄
一 國際運輸行政001 交通運輸部主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定 國辦發(fā)〔2009〕 18號002 鐵道部主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定 國辦發(fā)〔2009〕 19號003 海關總署主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定 國辦發(fā)〔2008〕 86號二 國際運輸綜合法規(guī)004 中華人民共和國海商法 中華人民共和國主席令第64號 1992年11月7日005 中華人民共和國海關法 中華人民共和國主席令6屆第51號 1987年1月22日 2000年7月8日修正006 中華人民共和國海關統(tǒng)計條例 中華人民共和國國務院令第454號 2005年12月25日007 中華人民共和國海事訴訟特別程序法 中華人民共和國主席令第28號 1999年12月25日008 中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定 交通部令2003年第8號009 中華人民共和國海上航行警告和航行通告管理規(guī)定 交通部令第44號 1993年1月11日010 關于國際運輸勞務免征營業(yè)稅的通知 財稅〔2010〕8號011 關于進一步加強國際海運市場監(jiān)管的通告 交通運輸部通告2008年第4號012 世界貿(mào)易組織（WTO）與我國加入WTO的承諾三 國際海運013 中華人民共和國國際海運條例 中華人民共和國國務院令第335號 2001年12月11日014 中華人民共和國國際海運條例實施細則 交通部令2003年第1號015 關于促進我國國際海運業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的通知 交水發(fā)〔2012〕 262號016 國務院關于進一步改革國際海洋運輸管理工作的通知 國發(fā)〔1992〕 64號017 中華人民共和國交通部航行國際航線船舶及外貿(mào)進出口貨物 理貨費收規(guī)則 交通部 1993年5月1日018 外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定 交通部 商務部令2004年第1號四 無船承運019 關于公布無船承運業(yè)務經(jīng)營者運價備案實施辦法的公告 交通運輸部公告2010年第40號020 關于試行無船承運業(yè)務經(jīng)營者保證金責任保險的通知 交水發(fā)〔2010〕 533號五 國際貨代021 中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第5號 1995年6月29日022 中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則 商務部公告2003年第82號023 國際貨運代理企業(yè)備案（暫行）辦法 商務部令〔2005〕第9號 2005年3月2日發(fā)布024 外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)管理辦法 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2002年第65號公告 2005年10月19日商務部 第15次會議修訂025 外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)審批規(guī)定 〔1996〕外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第58號026 商務部辦公廳關于國際貨代業(yè)務有關問題的通知 商辦貿(mào)函〔2010〕 155號027 關于國際貨物運輸代理企業(yè)登記和管理有關問題的通知 商貿(mào)發(fā)〔2005〕 32號028 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關于規(guī)范國際貨運代理業(yè)管理工作的通知 〔2001〕外經(jīng)貿(mào)發(fā)展運函字第278號……六 船舶代理七 國際班輪八 海上國際集裝箱九 船舶業(yè)發(fā)展規(guī)劃十 船舶管理十一 船員管理十二 海上交通安全十三 外資進入與外籍船舶管理十四 航運價格十五 上海航運及運價交易機構十六 海洋環(huán)境保護十七 鐵路、公路國際運輸十八 海關稽查十九 海洋運輸國際公約二十 航空運輸國際公約二十一 國際集裝箱安全公約二十二 附錄


章節(jié)摘錄
　?。ㄒ唬儆诜墙?jīng)營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以300元以上1000元以下罰款；對船長處以200元以上1000元以下罰款，并可扣留船員職務證書3個月至6個月。　?。ǘ儆诮?jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以違法所得的3倍以下、最多不超過3萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的3倍以下、最多不超過2萬元的罰款，并可扣留船員職務證書3個月至12個月。　?。ㄈ儆诮?jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經(jīng)營人處以500元以上1萬元以下罰款；對船長處以300元以上8000元以下罰款，并可扣留船員職務證書3個月至6個月?！　”緱l第一款所稱未按照標準定額配備足以保證船舶安全的合格船員，包括下列情形：　?。ㄒ唬┐八浯瑔T的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求；　?。ǘ┐八浯瑔T未持有有效的適任證書；　　（三）船舶未持有有效的船舶最低安全配員證書。　　第三十五條 違反《海上交通安全法》第九條的規(guī)定，船舶、設施上的人員不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，影響船舶、設施航行、停泊和作業(yè)的安全，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列數(shù)額的罰款：　?。ㄒ唬儆诜墙?jīng)營活動中的違法行為的，處以100元以上1000元以下罰款；　?。ǘ儆诮?jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以本人違法所得的3倍以下、最多不超過3萬元的罰款；　?。ㄈ儆诮?jīng)營活動中的違法行為，無違法所得的，處以100元以上1萬元以下罰款?！　”緱l前款所稱不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度，包括下列情形：　?。ㄒ唬┰诖下男写瑔T職務，不攜帶有效船員職務證書；　　（二）在船上履行船員職務，超越船員職務證書所載職務、職能、航區(qū)、航線、等級或主機種類；　?。ㄈ┰诖下男写瑔T職務，未按照船員值班規(guī)則實施值班；　?。ㄋ模┪传@得必要的休息上崗操作；　?。ㄎ澹┰诖现蛋嗥陂g，體內(nèi)酒精含量超過規(guī)定的標準；　?。┰诖下男写瑔T職務，服食可能影響安全操作的違禁藥物；　　（七）不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度的其他情形?！　　?/pre>




編輯推薦
　　國際海運業(yè)對促進和保障國民經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略作用當前，國際海運受運力過快增長、供求嚴重失衡、成本不斷上漲等多重因素影響，已深陷低谷并且還將持續(xù)較長時間，我國海運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，面臨嚴重考驗?！　》e極引導國際航運企業(yè)加快拆解能耗高、污染重的老舊船舶，避免運力盲目發(fā)展，優(yōu)化運力結構，協(xié)調(diào)好規(guī)模和質(zhì)量的關系，通過主動調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式適應市場變化要指導和鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增加科技投入，創(chuàng)新經(jīng)營方式，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高經(jīng)營管理水平和風險防范意識，建立健全風險防控體系，提高成本控制能力，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)營模式，走穩(wěn)健發(fā)展之路、要積極鼓勵和支持有能力的企業(yè)開展兼并、重組和聯(lián)營，優(yōu)勢互補，做大做強，發(fā)揮規(guī)模效益?！　∫M一步深入開展服務性港航管理部門建設，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，改進辦事流程，堅持政務公開透明，提高辦事效率，提高行政服務水平和能力。要重視研究分析市場信息并定期發(fā)布，形成信息提示和預警機制，為企業(yè)提供有效的信息服務，充分發(fā)揮信息發(fā)布和形勢預判對市場的引導作用?！　∫e極引導企業(yè)間、上下游行業(yè)間加強合作，規(guī)范貨主投資航運業(yè)，引導貨主和航運企業(yè)互補共贏，結成利益共同體，在攜手發(fā)展中，共同促進和保障我國對外貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。





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