國防采購中不完全合約的影響及對策研究-以型號研制為例

內(nèi)容概要

　　國防采購是軍隊(duì)為了完成保衛(wèi)國家的神圣使命，運(yùn)用國防費(fèi)統(tǒng)一采購軍隊(duì)所需商品和服務(wù)的行為。它大致可以分為兩大類：武器裝備的采購和非武器裝備等軍民通用品的采購。其中武器裝備的采購是指軍隊(duì)選擇購買裝備的有關(guān)活動(dòng)。它包括編制武器裝備采購計(jì)劃、選定生產(chǎn)單位、審價(jià)、定價(jià)、簽訂合同、監(jiān)督生產(chǎn)過程、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交付部隊(duì)及技術(shù)服務(wù)等一系列有組織的工作，是國防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中軍品交換的主要表現(xiàn)形式。武器裝備的采購基本任務(wù)是使用裝備購置費(fèi)，根據(jù)中央軍委批準(zhǔn)的裝備建設(shè)目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和體制系列，結(jié)合軍工生產(chǎn)能力和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照購置計(jì)劃確定的型號和數(shù)量，以合理的價(jià)格購買到符合戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)指標(biāo)、配套齊全和質(zhì)量良好的裝備，交付部隊(duì)，并協(xié)助部隊(duì)形成作戰(zhàn)能力。

作者簡介

　　秦愚，籍貫湖北省武漢市，1971年9月出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，鄭州大學(xué)管理工程學(xué)院教師。
　　先后在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位、同濟(jì)大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位、上海鐵道大學(xué)獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位。
　　研究領(lǐng)域：物流與供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)業(yè)組織、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 相關(guān)概念的界定
第三節(jié) 相關(guān)理論與國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
第四節(jié) 研究思路與內(nèi)容、方法及可能的創(chuàng)新與不足
第二章 型號研制中的不完全合約
第一節(jié) 型號研制簡介
第二節(jié) 型號研制的特點(diǎn)
第三節(jié) 存在不完全合約的原因
第三章 不完全合約對型號研制的影響
第一節(jié) 不完全合約產(chǎn)生影響的主要方式：敲竹杠
第二節(jié) 研制方敲竹杠
第三節(jié) 軍方敲竹杠
第四節(jié) 互相敲竹杠
第四章 抑制單向敲竹杠的措施
第一節(jié) 抑制單向敲竹杠的基本路徑
第二節(jié) 抑制研制方敲竹杠的對策
第三節(jié) 抑制軍方敲竹杠的對策
第五章 應(yīng)對互相敲竹杠的策略
第一節(jié) 應(yīng)對互相敲竹杠的基本路徑
第二節(jié) 抑制軍方與研制方互相敲竹杠的對策
第六章 主要結(jié)論與研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄 國防采購相關(guān)法律法規(guī)
國防科研項(xiàng)目計(jì)價(jià)管理辦法
總裝備部關(guān)于嚴(yán)格管理國防科研試制費(fèi)的通知
國防科研試制費(fèi)管理規(guī)定
國防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
中華人民共和國政府采購法

章節(jié)摘錄

　　在中國，通過軍隊(duì)和廣大研制人員的共同努力，航空航天、艦船、核技術(shù)、導(dǎo)彈、常規(guī)武器等領(lǐng)域的型號研制都取得了重大突破，有效保證了國家安全和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國的型號研制中確實(shí)也存在周期長（超期）、投資大（超支）、性能不達(dá)標(biāo)和一些體制問題。美國蘭德公司2005年的報(bào)告《中國的軍事現(xiàn)代化》指出：“中國國防工業(yè)的局限體現(xiàn)在其主要防務(wù)系統(tǒng)的長生產(chǎn)周期上。中國的殲轟-7戰(zhàn)斗轟炸機(jī)和殲-10多用途戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)展過程都經(jīng)歷了20年。后者是中國最先進(jìn)的國產(chǎn)軍用飛機(jī)。盡管殲轟-7是在20世紀(jì)70年代初期設(shè)計(jì)的，但是它直到最近才進(jìn)人解放軍、海軍服役。這種飛機(jī)除了發(fā)展時(shí)間非常長外，還要依賴于從英國進(jìn)口的噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)。殲-10戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)服役，但我們不能忘記它是從20世紀(jì)80年代初就開始發(fā)展了?！薄　≡谖覈鴩揽萍脊I(yè)改革中，軍工企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，新武器的獲得采用裝備采辦方式，軍隊(duì)和軍工企業(yè)成為相對獨(dú)立的利益主體。改革大大推進(jìn)了國防科技工業(yè)的發(fā)展，但一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不會(huì)遇到的問題也逐步顯現(xiàn)出來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，軍隊(duì)使用部門和軍工生產(chǎn)部門都不是獨(dú)立的利益主體，只是國防體系中不同的部門。軍工生產(chǎn)部門高度行政化，成為國家行政部門的一部分，軍工生產(chǎn)企業(yè)是其附屬物。軍品合同制確立后，軍品研制生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)由原來直接劃撥給軍工生產(chǎn)部門改為直接撥付給軍隊(duì)使用部門，再由軍隊(duì)使用部門通過簽訂合同向軍工生產(chǎn)部門訂貨，軍隊(duì)使用部門開始掌握了軍品采購的經(jīng)費(fèi)。軍隊(duì)有需求、有動(dòng)機(jī)、有積極性地將軍品價(jià)格最低化，更有效地發(fā)揮有限國防費(fèi)的功能，以最大限度地滿足軍方的需求。軍工生產(chǎn)部門成為了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體，也有爭取較高利潤的積極性。由于軍隊(duì)使用部門與軍工生產(chǎn)部門雙方不存在行政隸屬關(guān)系，也不再有共同的直接上級管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，軍隊(duì)使用部門和軍工生產(chǎn)部門都會(huì)發(fā)揮自己各方面的優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。軍隊(duì)使用部門對軍品科研生產(chǎn)體系建設(shè)不再負(fù)有直接責(zé)任，這在很大程度上影響了軍隊(duì)使用部門關(guān)心軍品科研生產(chǎn)體系健康可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和積極性?！　　?/pre>








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