中國食品安全規(guī)制與改革

內(nèi)容概要

　　博登海默在其《法理學(xué)法律哲學(xué)與法律方法》中提出，安全是保障人類得以在社會中維持基本生存以及追求自身發(fā)展所需的最主要、最重要的條件。人的本能使人對自身生命健康、財產(chǎn)所有和享有自由等方面的保護具有內(nèi)在的強烈需求。邊沁也認為，“在法律力圖達致的目標(biāo)中，安全是主要的和基本的目標(biāo)”。
　　“民以食為天”，食品安全無疑是老百姓最基本的需要。然而，食品安全問題卻成為困擾我們多年，至今沒有破解的難題。“三鹿奶粉”余毒未散，“雙匯”又爆瘦肉精丑聞……一次次的食品安全事件充分說明我國的食品安全規(guī)制還相當(dāng)脆弱，食品安全形勢依然嚴峻。國務(wù)院副總理王岐山在參加2011年“兩會”山東代表團審議時，提到食品安全問題時曾連稱慚愧。萬般無奈，在民間，一場餐桌上的自救運動開始悄然興起。據(jù)人民網(wǎng)報道，出于對食品安全現(xiàn)狀的憂慮，部分省級機關(guān)單位、大型國企、民營企業(yè)、上市公司、金融機構(gòu)或個人自發(fā)組織在城郊租上大小不等的土地，形成自供或特供食品基地。但是，這種自給自足的自救行為又能在多大程度上挽救餐桌上的信任危機？
作為一名從事法經(jīng)濟學(xué)研究的教師，目睹我們?yōu)椴话踩称犯冻龅某林卮鷥r，我一直沒有停止思考：食品安全規(guī)制的本質(zhì)是什么？我國食品安全規(guī)制存在什么問題，問題的根源何在？一部食品安全法能否給予消費者充分的保護？我國食品安全規(guī)制的出路在哪里？尋求問題的答案，并期望對我國的食品安全規(guī)制有所推動是筆者寫作《中國食品安全規(guī)制與改革》的主要動因。

書籍目錄

1 導(dǎo)論
1.1 選題的現(xiàn)實意義及理論價值
1.2 研究思路及主要內(nèi)容
1.3 研究方法及創(chuàng)新
2 食品安全規(guī)制問題研究綜述
2.1 食品安全及食品安全規(guī)制的內(nèi)涵
2.2 食品安全規(guī)制的必要性研究
2.3 食品安全規(guī)制各相關(guān)方行為研究
2.4 食品安全規(guī)制體系研究
2.5 食品安全規(guī)制績效研究
2.6 總結(jié)與評價
3 食品安全規(guī)制的理論解構(gòu)
3.1 食品安全規(guī)制相關(guān)行為人分析
3.2 食品安全規(guī)制相關(guān)行為人與規(guī)制的互動關(guān)系分析
3.3 食品安全規(guī)制失靈的原因分析
4 食品安全規(guī)制制度建構(gòu)
4.1 食品安全規(guī)制制度：決策
4.2 食品安全規(guī)制制度：實施
4.3 食品安全規(guī)制制度：手段
5 我國食品安全規(guī)制的歷史與現(xiàn)實
5.1 我國食品安全規(guī)制的歷史沿革
5.2 我國食品安全規(guī)制的現(xiàn)狀
5.3 我國食品安全規(guī)制存在的問題
5.4 我國食品安全規(guī)制問題的深層次原因
6 食品安全規(guī)制國際比較研究
6.1 美國的食品安全規(guī)制
6.2 日本的食品安全規(guī)制
6.3 歐盟的食品安全規(guī)制
6.4 加拿大的食品安全規(guī)制
6.5 韓國的食品安全規(guī)制
6.6 印度的食品安全規(guī)制
6.7 食品安全規(guī)制國際經(jīng)驗總結(jié)
7 我國食品安全規(guī)制的重構(gòu)
7.1 規(guī)制決策重構(gòu)
7.2 規(guī)制體制重構(gòu)
7.3 規(guī)制手段重構(gòu)
參考文獻.
附錄一 中華人民共和國食品衛(wèi)生法
附錄二 中華人民共和國食品安全法
附錄三 中華人民共和國食品安全法實施條例

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：3.2.4食品安全規(guī)制相關(guān)行為人與規(guī)制良性互動的制度條件以上分析表明，食品安全規(guī)制不僅是由個人行動者間的互動達致的，更是由行動者與社會行為規(guī)則之間的互動形成的。實現(xiàn)這種良性互動，需要一定的制度條件。例如，在19世紀(jì)末之前，美國（尤其在聯(lián)邦層面）認為私人訴訟是解決社會有害行為的主要方法，法庭一直抑制著政府權(quán)力的擴張。當(dāng)歷史的車輪轉(zhuǎn)到19世紀(jì)末，美國的工業(yè)化和城市化使人們開始更多地依靠市場提供的食品以滿足自己的消費。在越來越復(fù)雜的食品生產(chǎn)技術(shù)面前，消費者逐漸失去了對食品質(zhì)量的辨別能力，食品“摻假”成為當(dāng)時的一種普遍現(xiàn)象。“摻假”食品泛濫損害了消費者的利益，也使大型食品企業(yè)的發(fā)展受到了劣質(zhì)食品的沖擊。這促使廠商們一改過去反對在聯(lián)邦層面進行食品規(guī)制立法的態(tài)度，轉(zhuǎn)而聯(lián)合起來尋求政府規(guī)制，以恢復(fù)美國食品在國際和國內(nèi)兩個市場的競爭力。很顯然，當(dāng)時的消費者和產(chǎn)業(yè)界都迫切需要聯(lián)邦政府出面對食品市場進行規(guī)制。雖然各州的食品法規(guī)制不力的事實早已暴露出來，但是聯(lián)邦政府始終沒有出臺全國統(tǒng)一的食品法。一方面原因是美國憲法中的商業(yè)條款不允許聯(lián)邦去規(guī)制產(chǎn)品生產(chǎn)，另一方面原因是代表“摻假”食品生產(chǎn)商和批發(fā)商利益的議員堅決反對政府規(guī)制。但是，來自于消費者、產(chǎn)業(yè)界、科學(xué)界、媒體的力量同樣不容忽視。1887年到1893年間，在農(nóng)業(yè)部首席化學(xué)家威利（Wiley）的主持下，農(nóng)業(yè)部化學(xué)局出版了《食品和食品摻假》一書，揭示出許多食物都普遍存在摻假問題。在1905年至1906年間，威利寫了十二篇文章，來揭露食品藥品摻假現(xiàn)象。威利還參加了1906年《純凈食品和藥品法》提交到參議院之前最后一稿的擬定，以致《純凈食品和藥品法》又被稱做“’Wiley法案”。在威利博士的呼吁下，聯(lián)邦婦女俱樂部、美國醫(yī)學(xué)會和美國藥物協(xié)會以及各州主管官員也積極參與推動食品立法。與此同時，媒體和一大批揭露社會黑暗面的作家，對當(dāng)時的商業(yè)欺詐現(xiàn)象展開了猛烈的抨擊。例如，《獨立》雜志的主編提醒民眾既要注意“摻假”食品對消費者身體健康的危害，更要注意廠商以高價格銷售“摻假”食品而給消費者造成的損失。1906年，新聞記者阿普頓·辛克萊出版了一本題為《生死關(guān)頭》（Jungle）的小說，對當(dāng)時美國肉制品污穢不堪的加工過程予以描寫，引起了公眾極其強烈的反響，使西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)極為震驚，政府開始徹查肉類加工業(yè)。迫于各方壓力，國會終于在1906年6月30日通過了《純凈食品和藥品法》，授權(quán)化學(xué)產(chǎn)品局（FDA的前身）對州際食品和藥物貿(mào)易進行監(jiān)管，嚴厲打擊不法商人生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和誤導(dǎo)消費者的行為?！都儍羰称泛退幤贩ā返某雠_標(biāo)志著聯(lián)邦政府對食品市場進行規(guī)制的開始。

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《中國食品安全規(guī)制與改革》是由中國物資出版社出版的。

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