中國(guó)食品安全規(guī)制與改革

內(nèi)容概要

　　博登海默在其《法理學(xué)法律哲學(xué)與法律方法》中提出，安全是保障人類得以在社會(huì)中維持基本生存以及追求自身發(fā)展所需的最主要、最重要的條件。人的本能使人對(duì)自身生命健康、財(cái)產(chǎn)所有和享有自由等方面的保護(hù)具有內(nèi)在的強(qiáng)烈需求。邊沁也認(rèn)為，“在法律力圖達(dá)致的目標(biāo)中，安全是主要的和基本的目標(biāo)”。
　　“民以食為天”，食品安全無疑是老百姓最基本的需要。然而，食品安全問題卻成為困擾我們多年，至今沒有破解的難題?！叭鼓谭邸庇喽疚瓷?，“雙匯”又爆瘦肉精丑聞……一次次的食品安全事件充分說明我國(guó)的食品安全規(guī)制還相當(dāng)脆弱，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)務(wù)院副總理王岐山在參加2011年“兩會(huì)”山東代表團(tuán)審議時(shí)，提到食品安全問題時(shí)曾連稱慚愧。萬般無奈，在民間，一場(chǎng)餐桌上的自救運(yùn)動(dòng)開始悄然興起。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，出于對(duì)食品安全現(xiàn)狀的憂慮，部分省級(jí)機(jī)關(guān)單位、大型國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人自發(fā)組織在城郊租上大小不等的土地，形成自供或特供食品基地。但是，這種自給自足的自救行為又能在多大程度上挽救餐桌上的信任危機(jī)？
作為一名從事法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的教師，目睹我們?yōu)椴话踩称犯冻龅某林卮鷥r(jià)，我一直沒有停止思考：食品安全規(guī)制的本質(zhì)是什么？我國(guó)食品安全規(guī)制存在什么問題，問題的根源何在？一部食品安全法能否給予消費(fèi)者充分的保護(hù)？我國(guó)食品安全規(guī)制的出路在哪里？尋求問題的答案，并期望對(duì)我國(guó)的食品安全規(guī)制有所推動(dòng)是筆者寫作《中國(guó)食品安全規(guī)制與改革》的主要?jiǎng)右颉?/pre>



書籍目錄
1 導(dǎo)論
1.1 選題的現(xiàn)實(shí)意義及理論價(jià)值
1.2 研究思路及主要內(nèi)容
1.3 研究方法及創(chuàng)新
2 食品安全規(guī)制問題研究綜述
2.1 食品安全及食品安全規(guī)制的內(nèi)涵
2.2 食品安全規(guī)制的必要性研究
2.3 食品安全規(guī)制各相關(guān)方行為研究
2.4 食品安全規(guī)制體系研究
2.5 食品安全規(guī)制績(jī)效研究
2.6 總結(jié)與評(píng)價(jià)
3 食品安全規(guī)制的理論解構(gòu)
3.1 食品安全規(guī)制相關(guān)行為人分析
3.2 食品安全規(guī)制相關(guān)行為人與規(guī)制的互動(dòng)關(guān)系分析
3.3 食品安全規(guī)制失靈的原因分析
4 食品安全規(guī)制制度建構(gòu)
4.1 食品安全規(guī)制制度：決策
4.2 食品安全規(guī)制制度：實(shí)施
4.3 食品安全規(guī)制制度：手段
5 我國(guó)食品安全規(guī)制的歷史與現(xiàn)實(shí)
5.1 我國(guó)食品安全規(guī)制的歷史沿革
5.2 我國(guó)食品安全規(guī)制的現(xiàn)狀
5.3 我國(guó)食品安全規(guī)制存在的問題
5.4 我國(guó)食品安全規(guī)制問題的深層次原因
6 食品安全規(guī)制國(guó)際比較研究
6.1 美國(guó)的食品安全規(guī)制
6.2 日本的食品安全規(guī)制
6.3 歐盟的食品安全規(guī)制
6.4 加拿大的食品安全規(guī)制
6.5 韓國(guó)的食品安全規(guī)制
6.6 印度的食品安全規(guī)制
6.7 食品安全規(guī)制國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
7 我國(guó)食品安全規(guī)制的重構(gòu)
7.1 規(guī)制決策重構(gòu)
7.2 規(guī)制體制重構(gòu)
7.3 規(guī)制手段重構(gòu)
參考文獻(xiàn).
附錄一 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法
附錄二 中華人民共和國(guó)食品安全法
附錄三 中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例


章節(jié)摘錄
版權(quán)頁(yè)：插圖：3.2.4食品安全規(guī)制相關(guān)行為人與規(guī)制良性互動(dòng)的制度條件以上分析表明，食品安全規(guī)制不僅是由個(gè)人行動(dòng)者間的互動(dòng)達(dá)致的，更是由行動(dòng)者與社會(huì)行為規(guī)則之間的互動(dòng)形成的。實(shí)現(xiàn)這種良性互動(dòng)，需要一定的制度條件。例如，在19世紀(jì)末之前，美國(guó)（尤其在聯(lián)邦層面）認(rèn)為私人訴訟是解決社會(huì)有害行為的主要方法，法庭一直抑制著政府權(quán)力的擴(kuò)張。當(dāng)歷史的車輪轉(zhuǎn)到19世紀(jì)末，美國(guó)的工業(yè)化和城市化使人們開始更多地依靠市場(chǎng)提供的食品以滿足自己的消費(fèi)。在越來越復(fù)雜的食品生產(chǎn)技術(shù)面前，消費(fèi)者逐漸失去了對(duì)食品質(zhì)量的辨別能力，食品“摻假”成為當(dāng)時(shí)的一種普遍現(xiàn)象?！皳郊佟笔称贩簽E損害了消費(fèi)者的利益，也使大型食品企業(yè)的發(fā)展受到了劣質(zhì)食品的沖擊。這促使廠商們一改過去反對(duì)在聯(lián)邦層面進(jìn)行食品規(guī)制立法的態(tài)度，轉(zhuǎn)而聯(lián)合起來尋求政府規(guī)制，以恢復(fù)美國(guó)食品在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。很顯然，當(dāng)時(shí)的消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)界都迫切需要聯(lián)邦政府出面對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制。雖然各州的食品法規(guī)制不力的事實(shí)早已暴露出來，但是聯(lián)邦政府始終沒有出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的食品法。一方面原因是美國(guó)憲法中的商業(yè)條款不允許聯(lián)邦去規(guī)制產(chǎn)品生產(chǎn)，另一方面原因是代表“摻假”食品生產(chǎn)商和批發(fā)商利益的議員堅(jiān)決反對(duì)政府規(guī)制。但是，來自于消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)界、科學(xué)界、媒體的力量同樣不容忽視。1887年到1893年間，在農(nóng)業(yè)部首席化學(xué)家威利（Wiley）的主持下，農(nóng)業(yè)部化學(xué)局出版了《食品和食品摻假》一書，揭示出許多食物都普遍存在摻假問題。在1905年至1906年間，威利寫了十二篇文章，來揭露食品藥品摻假現(xiàn)象。威利還參加了1906年《純凈食品和藥品法》提交到參議院之前最后一稿的擬定，以致《純凈食品和藥品法》又被稱做“’Wiley法案”。在威利博士的呼吁下，聯(lián)邦婦女俱樂部、美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)和美國(guó)藥物協(xié)會(huì)以及各州主管官員也積極參與推動(dòng)食品立法。與此同時(shí)，媒體和一大批揭露社會(huì)黑暗面的作家，對(duì)當(dāng)時(shí)的商業(yè)欺詐現(xiàn)象展開了猛烈的抨擊。例如，《獨(dú)立》雜志的主編提醒民眾既要注意“摻假”食品對(duì)消費(fèi)者身體健康的危害，更要注意廠商以高價(jià)格銷售“摻假”食品而給消費(fèi)者造成的損失。1906年，新聞?dòng)浾甙⑵疹D·辛克萊出版了一本題為《生死關(guān)頭》（Jungle）的小說，對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)肉制品污穢不堪的加工過程予以描寫，引起了公眾極其強(qiáng)烈的反響，使西奧多·羅斯福總統(tǒng)極為震驚，政府開始徹查肉類加工業(yè)。迫于各方壓力，國(guó)會(huì)終于在1906年6月30日通過了《純凈食品和藥品法》，授權(quán)化學(xué)產(chǎn)品局（FDA的前身）對(duì)州際食品和藥物貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法商人生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為?！都儍羰称泛退幤贩ā返某雠_(tái)標(biāo)志著聯(lián)邦政府對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制的開始。




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《中國(guó)食品安全規(guī)制與改革》是由中國(guó)物資出版社出版的。





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