中國城市承載力及其危機管理研究報告

內(nèi)容概要

本研究主要從城市承載力的狀態(tài)—壓力—響應(yīng)的角度入手，通過預(yù)警指標(biāo)對城市承載力系統(tǒng)中的土地資源、水資源、交通和環(huán)境的承載狀態(tài)進行評價，并對京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、中原城市群和成渝城市群進行承載力綜合評價。借鑒“短板理論”揭示出城市群發(fā)展中的制約要素以及發(fā)展過程中存在的突出問題，進而對問題根源進行分析。在單要素與綜合分析評價的基礎(chǔ)上，對未來城市發(fā)展的情景進行模擬，試圖從城市發(fā)展速度、城市發(fā)展規(guī)模、城市居民的行為方式、技術(shù)進步等角度進行未來發(fā)展情景的調(diào)控，并結(jié)合典型城市的資源本底條件，提出提高城市承載力的途徑和危機管理策略及政策建議?！　〕鞘谐休d力是隨時間、空間條件變化而變化的復(fù)雜問題，本研究是個初步探索，意在提供一個評價思路與方法，所得出的結(jié)論與提出的建議，望能對當(dāng)前的城市工作有所裨益。

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綜合報告　中國城市承載力及其危機管理研究　　一、提升城市承載力的重要性　　?。ㄒ唬┛焖俪擎?zhèn)化過程中城市問題凸現(xiàn)的客觀要求　　　（二）轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然選擇　　?。ㄈ﹪野l(fā)展的戰(zhàn)略要求　　?。ㄋ模┏鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障　　　（五）推進國家主體功能區(qū)的重要手段　　二、我國城市承載力評價與問題診斷　　?。ㄒ唬┏鞘谐休d力評價　　?。ǘ﹩栴}診斷　　三、我國城市承載力問題根源解析　　?。ㄒ唬┵Y源供給與環(huán)境容量的有限性在一定程度上限定了城市承載力　　?。ǘ爸匦突惫I(yè)特征導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展對資源消耗的過度依賴　　?。ㄈ┐址诺托У某鞘邪l(fā)展模式嚴(yán)重壓縮了承載力的有效空間　　?。ㄋ模┤狈茖W(xué)的發(fā)展觀念加大了承載負荷　　?。ㄎ澹┘夹g(shù)進步滯后導(dǎo)致承載力的潛力難以釋放　　?。├媾c主體錯位導(dǎo)致城市發(fā)展與資源保護之間矛盾加劇　　四、我國城市承載力預(yù)警　　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)建設(shè)用地仍然不斷擴張，威脅糧食安全　　　（二）汽車保有量不斷增加，擠占城市道路普遍　　　（三）城市水資源缺口略有縮小，供水安全受到挑戰(zhàn)　　　（四）環(huán)境負荷有所降低，但仍然超載　　　（五）糧食需求不斷增加，對進口的依賴程度較高　　五、危機管理策略與承載力提升途徑　　?。ㄒ唬┟鞔_挖潛擴容為目標(biāo)的總量控制策略　　?。ǘ娀{(diào)配升級為主線的結(jié)構(gòu)提升策略　　?。ㄈ┩七M效率增容為核心的持續(xù)增效策略　　六、承載力提升與危機管理的行動方案　　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　　（二）主要內(nèi)容　　?。ㄈ┍Ｕ洗胧　∑摺?gòu)建承載力預(yù)警機制的政策建議　　?。ㄒ唬┍M快建立城市承載力評價制度　　?。ǘ⒊鞘谐休d力納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的必備研究專題　附件1：五大城市群承載力研究　　一、研究對象與研究方法概述　　?。ㄒ唬┭芯糠秶慕缍ā　　。ǘ┭芯糠椒ā　《⑽宕蟪鞘腥撼休d力評價　　?。ㄒ唬┮爻休d力　　?。ǘ┚C合承載力評價　　三、五大城市群承載力問題診斷及提升策略　　?。ㄒ唬┚┙蚣匠鞘腥何C診斷及提升策略　　?。ǘ╅L三角城市群危機診斷及提升策略　　?。ㄈ┲槿浅鞘腥何C診斷及提升策略　　　（四）中原城市群危機診斷及提升策略　?。ㄎ澹┏捎宄鞘腥何C診斷及提升策略　附件2：典型城市承載力研究　　一、北京市承載力研究　　?。ㄒ唬┍本┦谐休d狀態(tài)評價　　　（二）北京市承載力情景分析　　?。ㄈ┍本┦谐休d力提升策略　　二、上海市承載力研究　　?。ㄒ唬┥虾Ｊ谐休d狀態(tài)評價　　?。ǘ┥虾Ｊ谐休d力情景分析　　　（三）上海市承載力提升策略　　三、廣州市承載力研究　　　（一）廣州市承載狀態(tài)評價　　?。ǘV州市承載力情景分析　　?。ㄈV州市承載力提升策略　　四、鄭州市承載力研究　　　?。ㄒ唬┼嵵菔谐休d狀態(tài)評價　　　（二）鄭州市承載力情景分析　　?。ㄈ┼嵵菔谐休d力提升策略　　五、重慶市承載力研究　　?。ㄒ唬┲貞c市承載狀態(tài)評價　　　（二）重慶市承載力情景分析　　　（三）重慶市承載力提升策略　　六、情景分析總結(jié)　　?。ㄒ唬┑湫统鞘邪l(fā)展模式評價　　　（二）創(chuàng)建資源節(jié)約型城市發(fā)展模式　專題報告　中國城市環(huán)境承載力及其危機管理　　一、引言　　?。ㄒ唬┱n題研究背景　　　（二）研究與技術(shù)路線　　二、我國城市環(huán)境承載現(xiàn)狀總體評價　　　（一）城市環(huán)境承載狀況特征　　?。ǘ┏鞘协h(huán)境承載力存在的主要問題　　　（三）影響我國城市環(huán)境承載力的主要因素分析　　三、城市環(huán)境承載力評估指標(biāo)體系　　?。ㄒ唬㏄SR評估模型框架　　?。ǘ㏄SR評估指標(biāo)體系　　?。ㄈ┉h(huán)境承載力分析預(yù)警　　四、典型城市（群）環(huán)境承載力評信　　?。ㄒ唬╅L江三角洲城市群　　　（二）北京市　　?。ㄈ┥虾Ｊ小　　。ㄋ模┼嵵菔小　　。ㄎ澹┲貞c市　　?。V州市　　五、全國水環(huán)境承載力分布特征分析　　?。ㄒ唬┧h(huán)境承載力流域分布特征　　　（二）水環(huán)境承載力區(qū)域分布特征　　　　六、城市環(huán)境承載力危機管理對策建議　　　（一）控源減排，預(yù)防事故，減少承載力壓力　　?。ǘ┥钊胪跐?，調(diào)整布局，改善承載力狀態(tài)　　　　?。ㄈ┨嵘?，強化治理，促進承載力響應(yīng)　我國城市土地資源承載力及其利用研究　　一、引言　　二、我國土地資源利用現(xiàn)狀及其變化　　　（一）我國土地資源利用基本情況　　?。ǘ┤珖恋刭Y源利用變化情況　　　（三）全國城鎮(zhèn)居民點土地利用分析　　　（四）城市建設(shè)用地的變化分析　　三、我國城鄉(xiāng)土地利用問題及分析　　?。ㄒ唬┪覈丝谂c城鎮(zhèn)分布偏集于東部的趨勢未變　　?。ǘ┩恋毓┬杳芡怀觯睾髠滟Y源嚴(yán)重不足　　?。ㄈ└黝惙寝r(nóng)建設(shè)占地過多，效率不高　　　（四）城市土地非集約利用問題突出　　?。ㄎ澹┎糠执蟪鞘型恋乩脧姸冗^大，影響生態(tài)安全和宜居　　四、我國土地承載力預(yù)警及城鎮(zhèn)用地情景分析　　　（一）城市土地承載力預(yù)警的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)　　?。ǘ┏擎?zhèn)化方案選擇　　　（三）未來城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)演變趨勢　　?。ㄋ模┏擎?zhèn)發(fā)展用地情景分析　　五、五大城市群及典型大城市土地承載力分析　　?。ㄒ唬┪宕蟪鞘腥撼鞘型恋爻休d力評價　　　（二）五個典型大城市土地承載力分析與評價　　六、合理集約利用土地，提高城市土地承載力的建議　　?。ㄒ唬﹫猿殖鞘薪ㄔO(shè)用地的國家標(biāo)準(zhǔn)　　?。ǘ┲鸩浇鉀Q農(nóng)民進城后的雙重占地問題　　?。ㄈ┨岢酮剟畛鞘袛U展時使用非耕地　　?。ㄋ模└母锿晟贫愂阵w制，多渠道籌集城市建設(shè)資金　　?。ㄎ澹┙⒖茖W(xué)合理的城市領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度和考核體系　　?。┻m應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，制訂統(tǒng)一的全國　城鄉(xiāng)土地分類和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)　城市交通承載力及其危機管理研究　　一、引言　　二、我國城市交通承載力現(xiàn)狀分析　　?。ㄒ唬┏鞘薪煌ǔ休d力的定義　　?。ǘ┰u價與預(yù)警指標(biāo)　　?。ㄈ┪覈鞘薪煌ǔ休d狀態(tài)及預(yù)警評價　　三、我國城市交通承載力情景分析　　　（一）城市道路面積情景分析 　　?。ǘ┌咐鞘形磥砟杲煌ǔ休d需求情景模擬 　　?。ㄈ┪宕蟪鞘腥煌ǔ休d力情景分析　　四、城市交通系統(tǒng)危機管理　　?。ㄒ唬└攀觥　　。ǘ┐蟪鞘薪裹c交通問題——交通擁堵　　?。ㄈ┐蟪鞘挟惓＝煌▎栴}——突發(fā)交通事件　　　（四）大城市突發(fā)事件　城市水資源承載力及其對策研究　　一、引言　　二、城市水資源及承載力的現(xiàn)狀　　?。ㄒ唬┏鞘兴Y源狀況　　?。ǘ┏鞘兴Y源承載力的定義、影響因素及現(xiàn)狀　　三、城市水資源承載力（CWRC）指標(biāo)體系、測算及主要問題　　　（一）CWRC指標(biāo)體系及其建立　　?。ǘ〤WRC的測算　　?。ㄈ〤WRC的主要問題　　四、近中期城市水資源承載力（CWRC）情景分析　　?。ㄒ唬┤珖鞘腥丝谂c水量情景分析　　?。ǘ┍本┦兴Y源情景分析　　　（三）上海市水資源情景分析　　?。ㄋ模V州市水資源情景分析　　　（五）重慶市水資源情景分析　　?。┼嵵菔兴Y源情景分析　　五、城市水資源承載力（CWRC）提升途徑與危機管理政策　　?。ㄒ唬┧Y源承載力提升途徑　　　（二）城市水資源危機管理政策　附錄 本報告中涉及的基本概念　食物供應(yīng)保障體系與食品安全監(jiān)控管理研究　　一、引言　　二、基本定義　　?。ㄒ唬┚C合食物的基本含義　　?。ǘ┦澄飻?shù)量安全"　　?。ㄈ┦澄镔|(zhì)量安全　　　（四）突發(fā)性食物安全危機　　三、綜合食物供應(yīng)基本保證下對耕地的基本需求問題　　?。ㄒ唬┪覈r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體變化與目前的基本狀況　　?。ǘ┪覈鴧^(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與后備耕地開發(fā)問題　　?。ㄈ┗居^點　　四、我國綜合食物基本需求與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題　　?。ㄒ唬┪覈C合食物基本消費狀況　　?。ǘ┪覈C合食物需求預(yù)測　　?。ㄈ┪覈秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場不同開放方案下的耕地需求問題探討　　?。ㄋ模┗居^點　　五、我國城市食物供應(yīng)鏈的食品安全監(jiān)控、預(yù)警及危機管理問題　　?。ㄒ唬┗颈尘啊　　。ǘ┪覈称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r　　　　　（三）產(chǎn)生食品質(zhì)量與安全問題的主要因素　　?。ㄋ模﹪液统鞘惺称钒踩w系的基本框架與內(nèi)容　　?。ㄎ澹┙液统鞘惺称钒踩勺匪蒹w系的基本內(nèi)容　　?。┏鞘惺称钒踩L(fēng)險評估體系的構(gòu)建　　　（七）城市食物供應(yīng)與食品安全保障系統(tǒng)框架　　?。ò耍┗居^點　　六、建議

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