國外集體談判機(jī)制研究

內(nèi)容概要

　　勞動關(guān)系究竟如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？總的說，應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)下的勞動關(guān)系，勞動力資源的配置主體、配置方式、勞動力供求雙方關(guān)系及其特點(diǎn)都要轉(zhuǎn)變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下勞動力配置主體是政府，配置方式是行政指令，那時勞動關(guān)系就是干群關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，從工人到班組長、工段長、車間主任、廠長，再到主管局、國家部委，完全是行政關(guān)系，沒有勞動力供求關(guān)系。干群關(guān)系的特點(diǎn)是上下層級關(guān)系?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要把配置主體轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿Φ墓┓胶托璺?，即企業(yè)主和普通勞動者，如果還是政府充當(dāng)資源配置主體就談不上社會主義市場經(jīng)濟(jì)了?，F(xiàn)在，配置方式是通過勞動合同，這和過去的行政指令不一樣了，關(guān)系是契約關(guān)系。是否聘用與是否應(yīng)聘由勞動力供求雙方自愿選擇。這應(yīng)該是轉(zhuǎn)型的方向。同時很重要的一點(diǎn)就是現(xiàn)代勞動力市場中，勞動關(guān)系的特點(diǎn)是集體談判，而不是單個工人與單個企業(yè)家的關(guān)系。這可稱為勞動力市場的組織行為，或是勞動力市場的集體行為。

作者簡介

劉燕斌，研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼，現(xiàn)任人力資源和社會保障部中國勞動保障科學(xué)研究院副院長，兼任部專家咨詢委員會委員，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會特邀研究員，中國勞動學(xué)會、中國社會保險學(xué)會常務(wù)理事。曾任勞動部辦公廳副主任、勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長、人社部國際勞動保障研究所所長。主持完成了多項(xiàng)國家級、省部級重大課題研究；主持研究、翻譯出版了《面向新世紀(jì)的全球就業(yè)》《勞動力市場主要指標(biāo)體系》《世界勞動保障》《世界就業(yè)報告》《勞動監(jiān)察》等多部書籍；在《人民日報》《光明日報》《工人日報》《中國勞動》《中國就業(yè)》《中國勞動保障報》《中國組織人事報》等報刊上發(fā)表論文、文章逾百篇。

書籍目錄

第一章國外集體談判概述及發(fā)展趨勢 一、集體談判的起源與演進(jìn) 二、集體談判的現(xiàn)狀與特征 三、集體談判的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展 四、集體談判的發(fā)展趨勢 第二章國外集體談判立法研究 一、各國集體談判立法的層次和形式 二、各國集體談判立法的內(nèi)容 三、國際勞工組織與集體談判 第三章國外集體談判的主體研究 一、集體談判中的工會 二、雇主和雇主組織 三、我國集體協(xié)商主體存在的問題及其對策 第四章國外集體談判的主要內(nèi)容研究 一、集體談判內(nèi)容概述 二、工資集體談判 三、工資談判對工資效力的影響因素 四、對我國的借鑒和政策建議 第五章國外集體談判的程序、規(guī)則與層級研究 一、國外集體談判的程序 二、國外集體談判的規(guī)則 三、國外集體談判的級別 四、對我國的借鑒 第六章國外集體勞動爭議處理機(jī)制研究 一、集體勞動爭議的界定 二、集體勞動爭議處理制度 三、對我國的借鑒 第七章國外罷工和閉廠研究 一、罷工 二、閉廠 三、典型案例：芬蘭造紙業(yè)工人大罷工及紙漿廠閉廠事件 四、對我國的借鑒 第八章國外公共服務(wù)部門的集體談判研究 一、對公共服務(wù)部門的界定 二、國外對公共服務(wù)部門罷工的限制規(guī)定 三、對我國的借鑒 第九章國外集體談判中政府的作用研究 一、制定有關(guān)集體談判和集體協(xié)議的法律法規(guī) 二、制定作為集體談判依據(jù)的基本勞動標(biāo)準(zhǔn) 三、提供集體談判所需要的條件、環(huán)境和服務(wù) 四、保障集體談判機(jī)制的運(yùn)行和法律的實(shí)施 五、對我國的啟示與借鑒 第十章借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善我國集體協(xié)商機(jī)制 一、完善集體協(xié)商制度是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求 二、加快制定有關(guān)集體協(xié)商和集體協(xié)議的法律法規(guī) 三、促進(jìn)集體談判主體雙方建立均衡對等的協(xié)商關(guān)系 四、積極調(diào)解和處理集體勞動爭議 五、為勞資雙方提供多方面的服務(wù) 附錄典型國家集體談判制度研究 美國集體談判制度研究 德國集體談判制度研究 英國集體談判制度研究 法國集體談判制度研究 瑞典集體談判制度研究 澳大利亞集體談判制度研究 俄羅斯集體談判制度研究 參考文獻(xiàn) 編后語

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   二、雇主和雇主組織 （一）雇主和雇主組織的概念 “雇主”是各國企業(yè)在建立勞動關(guān)系過程中，所有者和經(jīng)營者自然身份的通常表述。相比雇員的概念，雇主概念的重要性不及雇員概念。很多時候雇主的概念依靠于雇員的概念而定。 例如，在德國，雇主的概念需要通過雇員來定義，雇員的勞動合同另一方當(dāng)事人是雇主。雇主可能是自然人、法人，也可能是商事合伙。法人機(jī)關(guān)和商事合伙有代表權(quán)的合伙人是雇主指令權(quán)的行使主體。因此，絕大多數(shù)的意見排除了這些人同時是雇主。但也有反對意見者。 在美國，雇主是“直接或間接的為了與雇員相對應(yīng)的雇用方的利益而行事的任何人”。可見其范圍相當(dāng)寬泛。在決定某主體是否為《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》的雇主時，關(guān)鍵在于所謂的雇主對其工人是否有控制的權(quán)力。在確定某一主體是否具有“雇主身份”時，通常需要考慮以下因素：（1）該主體是否享有雇用和解雇雇員的權(quán)力；（2）該主體是否可對雇員進(jìn)行工作安排或?qū)蛡驙顩r進(jìn)行監(jiān)督和控制；（3）該主體是否享有確定工資支付比率及方式的權(quán)力；（4）該主體是否保存雇傭記錄。在判斷雇主身份時，法院也需要綜合考慮以上諸因素。在美國，雇主不僅包括法人或企業(yè)，個人也可能被認(rèn)定為具備雇主身份，從而承擔(dān)雇主的責(zé)任?！肮椭鳌钡膫€人責(zé)任可能產(chǎn)生于雇主在公司中所享有的所有者權(quán)益或?qū)镜娜粘＝?jīng)營活動所享有的有效控制權(quán)利。雇主的法定含義應(yīng)當(dāng)是“足夠廣泛的”，“雇主”應(yīng)包括那些雖然不擁有雇傭者公司的所有權(quán)權(quán)益，但可以有效支配公司的管理活動，或者為了公司的利益進(jìn)行活動或有權(quán)利這樣活動的人。美國法律規(guī)定，雇主包括實(shí)際控制公司雇傭事務(wù)的個人。 從以上關(guān)于雇主的定義和范圍看，雇主的范圍相當(dāng)廣泛，不僅法人可以充當(dāng)雇主，合伙甚至自然人都可以充當(dāng)雇主，而且事業(yè)主或者負(fù)責(zé)人都可以成為勞動法上的雇主，并承擔(dān)雇主的義務(wù)和責(zé)任。可見，在雇主范圍的認(rèn)定上，是否具有指揮和控制的權(quán)力是判斷雇主身份的重要標(biāo)準(zhǔn)，而且公司對雇員的管理和控制事實(shí)上必須由個人來完成，因此，個人也可以被認(rèn)定為雇主。 雇主組織是指由雇主（用人單位）依法組成的，旨在代表、維護(hù)雇主利益，并努力調(diào)整雇主與雇員以及雇主與工會之間關(guān)系的團(tuán)體組織。維護(hù)雇主利益、建立協(xié)調(diào)的勞資關(guān)系、促進(jìn)社會合作，是雇主組織建立的宗旨和目標(biāo)。但在具體的內(nèi)容上稍微有些差別。雇主組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會及各類商會等民間組織）是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，雇主組織非常發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。如法國、意大利、西班牙、葡萄牙等國的雇主組織，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)與社會活動，在參與立法與國家政策的制定、國際貿(mào)易的管理、行業(yè)的協(xié)調(diào)管理、國內(nèi)外市場調(diào)研與風(fēng)險預(yù)測、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等經(jīng)濟(jì)與社會的服務(wù)中，成為不可或缺的重要力量。雇主范圍的擴(kuò)張是一種潮流?，F(xiàn)階段，日本、美國將與“雇用勞工之事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞動事務(wù)之人”類似的公司高管人員視為雇主，讓其在某些情況下連帶承擔(dān)與勞動者訂立協(xié)議之用人單位的責(zé)任，以促進(jìn)勞動法的順利實(shí)施。 （二）雇主組織的發(fā)展 由雇主結(jié)合而成的團(tuán)體即為雇主組織。雇主組織大都以雇主協(xié)會的形式存在。大多數(shù)雇主協(xié)會最初是在地方一級建立，或者是在地區(qū)一級建立。但隨著信息交流的加快、交通的逐步發(fā)達(dá)和工會組織的不斷壯大，地方一級的雇主協(xié)會已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。因此，許多地方性或地區(qū)性的雇主協(xié)會合并成立了全國性的雇主協(xié)會，或直接在全國一級成立了雇主協(xié)會。英國在19世紀(jì)中葉便有了全國性的行業(yè)雇主協(xié)會，多數(shù)歐洲國家全國性雇主組織是在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初建立的。 雇主協(xié)會成立之初，由于雇主組織的組織和運(yùn)作還不規(guī)范，使雇主組織受到來自內(nèi)部和外部各方面的壓力。會員企業(yè)對于勞工政策、發(fā)展目標(biāo)的不統(tǒng)一以及考慮各自的經(jīng)濟(jì)利益，都不愿使自己的觀點(diǎn)讓位于同一協(xié)會中競爭對手們的觀點(diǎn)。但隨著雇主組織作用的發(fā)揮，共同利益超越了自身的利益，使雇主組織逐步被大多數(shù)會員企業(yè)認(rèn)同。到第一次世界大戰(zhàn)時，許多西方國家都建立了穩(wěn)定的全國性和行業(yè)性雇主協(xié)會。戰(zhàn)爭也使這些協(xié)會獲得了法律地位，因?yàn)閼?zhàn)時政府讓雇主協(xié)會參與了經(jīng)濟(jì)活動，特別是緊缺物資的分配及生產(chǎn)、流通計(jì)劃的制定和實(shí)施，使雇主組織為戰(zhàn)爭的順利發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，其作用被社會廣泛認(rèn)可。

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