就業(yè)促進(jìn)與職業(yè)能力建設(shè)

內(nèi)容概要

　　《全國人力資源和社會(huì)保障干部培訓(xùn)教材·勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位資格證書考試教材：就業(yè)促進(jìn)與職業(yè)能力建設(shè)》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作要求，緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障中心工作和發(fā)展大局，以增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為核心，以系統(tǒng)各級各類干部基本公共需求為導(dǎo)向，以人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)、基本業(yè)務(wù)知識、基本理論和技能訓(xùn)練為內(nèi)容，準(zhǔn)確把握教材開發(fā)定位，科學(xué)設(shè)計(jì)教材課程體系，合理組織教材編寫內(nèi)容，力求為人力資源和社會(huì)保障干部教育培訓(xùn)工作提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。　　在教材編寫中，始終堅(jiān)持以下三個(gè)基本原則：一是準(zhǔn)確把握人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，確保教材服從并服務(wù)于人力資源和社會(huì)保障中心工作；二是充分汲取人力資源和社會(huì)保障工作理論和實(shí)踐發(fā)展的新成果，確保教材的先進(jìn)性和科學(xué)性；三是切實(shí)適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的新需求，確保教材的生命力?！　樵鰪?qiáng)教材的針對性和可讀性，要求教材的呈現(xiàn)方式生動(dòng)新穎、內(nèi)容活潑，通過本章導(dǎo)讀、案例研究、關(guān)鍵概念、新聞?wù)?、閱讀參考、閱讀鏈接等多種形式，多層次、多角度地幫助系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識，提高能力素質(zhì)。

書籍目錄

上篇：就業(yè)促進(jìn)
　第一章　就業(yè)概論
　　本章導(dǎo)讀
　　第一節(jié)　就業(yè)與失業(yè)
　　第二節(jié)　新中國就業(yè)體制沿革
　　第三節(jié)　政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任
　　第四節(jié)　中國就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　思考題
　第二章　積極的就業(yè)政策
　　本章導(dǎo)讀
　　第一節(jié)　積極就業(yè)政策概述
　　第二節(jié)　積極就業(yè)政策的框架和基本內(nèi)容
　　第三節(jié)　推進(jìn)就業(yè)工作法制化建設(shè)
　　第四節(jié)　促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　　思考題
　第三章　公平就業(yè)
　　本章導(dǎo)讀
　　第一節(jié)　公平就業(yè)概述
　　第二節(jié)　青年就業(yè)
　　……
下篇：職業(yè)能力建設(shè)
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┌l(fā)展歷史　　我國的公共就業(yè)服務(wù)自20世紀(jì)70年代末改革開放之初開始起步，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化和人力資源市場的培育，不斷發(fā)展并逐步形成體系?？傮w來看，我國公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：　　第一階段：公共就業(yè)服務(wù)初創(chuàng)階段（20世紀(jì)80年代）　　改革開放之初，我國就業(yè)領(lǐng)域改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府指標(biāo)控制、統(tǒng)包統(tǒng)配的城鎮(zhèn)就業(yè)制度，實(shí)行了“勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”（三結(jié)合）的就業(yè)方針，市場機(jī)制逐漸在勞動(dòng)力資源配置中發(fā)揮作用，出現(xiàn)了以勞動(dòng)服務(wù)公司為代表的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雛形。勞動(dòng)服務(wù)公司出現(xiàn)于上海，是由政府勞動(dòng)部門倡導(dǎo)，集安置就業(yè)和培訓(xùn)于一體的組織形式，受到社會(huì)各方面的歡迎，逐步承擔(dān)起組織管理社會(huì)勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)的多種職能。到20世紀(jì)80年代末，我國勞動(dòng)服務(wù)公司已在全國基本普及。同時(shí)，隨著我國人事制度改革，從80年代初開始，一些地區(qū)原人事部門開始設(shè)立人才交流中心，為本地招聘人才提供交流服務(wù)和人才管理?！　〉诙A段：就業(yè)服務(wù)體系逐步成型階段（20世紀(jì)90年代）　　80年代中期以后，市場對于勞動(dòng)力資源的配置作用日趨明顯。在農(nóng)村，土地包產(chǎn)到戶改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取靈活的用人制度.解決了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；在城鎮(zhèn)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，形成了一條完全靠市場調(diào)節(jié)的就業(yè)渠道。“城鄉(xiāng)隔離”逐漸打破，幾千萬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，形成規(guī)模龐大的“民工潮”。在大中專畢業(yè)生分配過程中，也開始打破“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方式。市場機(jī)制在城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)的增量部分中逐漸取得了主導(dǎo)地位。1992年召開的中共十四大確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，標(biāo)志著我國人力資源市場的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。進(jìn)入90年代后，隨著人力資源市場的發(fā)展，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。原勞動(dòng)部門舉辦的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為由職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)、生產(chǎn)自救4項(xiàng)主要服務(wù)工作相互配合的就業(yè)服務(wù)體系。各省、市和主要區(qū)縣勞動(dòng)部門相應(yīng)成立了專門管理就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，興辦了職業(yè)介紹中心、就業(yè)訓(xùn)練中心、失業(yè)保險(xiǎn)所和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理中心等服務(wù)實(shí)體，初步建立了針對登記失業(yè)人員的生活保障、介紹就業(yè)、組織培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)的一整套制度和優(yōu)惠政策。公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模。同時(shí)，各級政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法舉辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，成為就業(yè)服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。這一期間.全國各地的省、地、縣各級也普遍建立了人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)檔案管理、畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理、市場信息發(fā)布、組織人才招聘會(huì)等工作?！　〉谌A段：公共就業(yè)服務(wù)制度建立完善階段（20世紀(jì)90年代后期以來）　　90年代后期以來，隨著國有企業(yè)改革深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)職工下崗問題日益突出。1998年，黨中央、國務(wù)院下發(fā)通知，要求各地切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，將建立市場就業(yè)機(jī)制作為其中的工作目標(biāo)之一，按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，大力加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，加強(qiáng)對下崗職工的職業(yè)指導(dǎo)，并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。為此，原勞動(dòng)保障部自1999年開始，組織全國100個(gè)大中城市開展“三化”建設(shè)試點(diǎn)，著力完善公共就業(yè)服務(wù)的功能。2000年底，原勞動(dòng)保障部頒布的《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》中，專設(shè)“公共就業(yè)服務(wù)”一章，明確規(guī)定了公共就業(yè)服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、免費(fèi)服務(wù)對象，以及政府組織開展公共就業(yè)服務(wù)的職責(zé)。2002年，我國開始實(shí)施積極就業(yè)政策，其中明確要求各級政府建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹，對城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政對困難地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。與此同時(shí)，公共人才交流服務(wù)工作也基本定型，其服務(wù)職能主要包括：為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引進(jìn)人才，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供政策咨詢、專場招聘、人事檔案相關(guān)事務(wù)代理等服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)人才求職招聘服務(wù)，提供社會(huì)人員人事檔案管理服務(wù)，為流動(dòng)黨員提供組織和管理等。2003年，在總結(jié)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步提出就業(yè)服務(wù)要實(shí)現(xiàn)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化（簡稱“新三化”）的要求?！靶氯苯ㄔO(shè)要求的提出，是在我國公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)基本完成以后提出的更高要求，標(biāo)志著我國全面進(jìn)入建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系的新時(shí)期，確立了我國完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路?！　　?/pre>








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