風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)視野（上）

前言

　　工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和電子業(yè)的新發(fā)展，城市擴(kuò)張、大壩修筑、重大建設(shè)工程、煤礦和核電站，現(xiàn)代社會(huì)的所有這些“進(jìn)步”也同時(shí)帶來(lái)許多危害。我們面臨著規(guī)?？涨暗奈廴?、新型工業(yè)疾病和自然災(zāi)害，以及近年來(lái)全球變暖和不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化問(wèn)題。隨著學(xué)者、決策者和大眾對(duì)現(xiàn)代化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)其進(jìn)行了記錄、分析和討論，大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)也應(yīng)運(yùn)而生。　　中國(guó)擁有占全世界近1／4的人口，且變化得比任何其他國(guó)家都更為迅速，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為突出，人們面臨更多的矛盾和沖突。聯(lián)合國(guó)認(rèn)為中國(guó)在減少貧困方面取得舉世無(wú)雙的成就，與此同時(shí)，城市和農(nóng)村之間以及城市富裕和貧困群體之間的不平衡也比其他國(guó)家更為明顯。中國(guó)以驚人的發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并主要依靠出口迅速提高了人民的生活水平。在中國(guó)，人口增長(zhǎng)已經(jīng)得到控制，但老齡化又成為一個(gè)問(wèn)題，需要大力改變現(xiàn)行政策才能滿足老年人的需求。現(xiàn)代性的社會(huì)變化及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，必須成為解讀中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的核心?！　W(xué)者們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到，如果不考慮社會(huì)因素，就不能充分理解現(xiàn)代工業(yè)、城市化和環(huán)境污染造成的不確定性。心理學(xué)家解讀出人們?cè)谠庥鐾瑯映潭鹊奈：r(shí)，會(huì)對(duì)令其“恐懼”的危險(xiǎn)給予更多的關(guān)注。雖然交通事故的受害人比受食物污染的人要多，但是無(wú)論從報(bào)紙的報(bào)道還是官方的反應(yīng)，并沒(méi)有特別提示這點(diǎn)。政治學(xué)家指出，政府建立的管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制植入了他們自己的假想，這些假想涉及對(duì)專家的信任度和公眾的參與程度。社會(huì)學(xué)家關(guān)注的是一旦風(fēng)險(xiǎn)被確定了，“風(fēng)險(xiǎn)放大”或者“風(fēng)險(xiǎn)降低”的社會(huì)化程序?！　￡P(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的研究日益成熟。社會(huì)人類學(xué)家起初對(duì)于危害的認(rèn)識(shí)通常與一些不體面、被排斥的社會(huì)群體相聯(lián)系（如移民、少數(shù)民族、社會(huì)底層人士等）?，F(xiàn)在我們對(duì)發(fā)達(dá)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里社會(huì)過(guò)程的復(fù)雜性越來(lái)越了解。有些風(fēng)險(xiǎn)確定了也得不到滿意的解決，因?yàn)楫a(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程為某些利益群體帶來(lái)好處，如博帕爾事件等工業(yè)災(zāi)難。來(lái)自上級(jí)權(quán)力部門(mén)的壓力可能會(huì)限制處理特定風(fēng)險(xiǎn)的行為，如“挑戰(zhàn)者號(hào)”航天飛機(jī)事件。

內(nèi)容概要

　　珍妮和羅杰是頂尖的風(fēng)險(xiǎn)研究分析專家，《風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)視野》將他們及合作者在這一基礎(chǔ)學(xué)科及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)最重要的著述編輯成冊(cè)，這些文章創(chuàng)作于1983年至2005年之間，而這正是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理思想與方法發(fā)展的集大成時(shí)期。　　本冊(cè)主要收集了他們的一些基礎(chǔ)性研究，如風(fēng)險(xiǎn)如何在不同的公眾、利益相關(guān)者、當(dāng)?shù)貓F(tuán)體、公司及整個(gè)社會(huì)之間傳播，分析了缺乏透明和信任而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，一個(gè)微小的失誤就可能引發(fā)媒體和社會(huì)的過(guò)度反應(yīng)。后半部分的文章則以對(duì)勞動(dòng)者和公眾的雙重保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施選址沖突、有害廢料運(yùn)輸以及氣候變化等風(fēng)險(xiǎn)為例，探討了取決于財(cái)富、地域和遺傳基因等因素的風(fēng)險(xiǎn)不均衡分配所導(dǎo)致的倫理難題。在當(dāng)今世界，風(fēng)險(xiǎn)全球化趨勢(shì)加速，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管理也逐漸要求國(guó)際化的制度和程序?！讹L(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)視野（上）》對(duì)中國(guó)緊跟這一國(guó)際趨勢(shì)，更好地解決各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有一定的借鑒意義。

作者簡(jiǎn)介

　　彼得·泰拋一顧拍，現(xiàn)任英國(guó)肯特大學(xué)社會(huì)政策學(xué)院教授，莢國(guó)皇家學(xué)會(huì)院士，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究理事會(huì)、歐盟等機(jī)構(gòu)擔(dān)任學(xué)術(shù)和社會(huì)職務(wù)。他長(zhǎng)期致力于有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的跨學(xué)科研究，以及歐洲社會(huì)政策的跨國(guó)比較研究，是英國(guó)資深社會(huì)政策研究專家，從事信任問(wèn)題研究的頂尖學(xué)者，在國(guó)際上具有崇高的學(xué)術(shù)聲望和廣泛的政策影響力。2007年被北京師范大學(xué)聘為“海外名師”。　　彼得·泰勒一顧柏教授1975年到2006年間，共承擔(dān)研究課題44個(gè)，累計(jì)出版論著21部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文98篇，專題研究4個(gè)，參與編寫(xiě)的章節(jié)不少于35個(gè)。還有約76篇論文發(fā)表于刊物上。代表作包括：Ideas and the Welfare State，Palgrave，2005；New Risks，New Welfare，Oxford University Press，2004；Making a European Welfare State？Blackwell，2004；and Risk，Trust and Welfare，Macmillan，2000?！　矔?shū)主編簡(jiǎn)介：　　張秀蘭，現(xiàn)任北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)，北京市政協(xié)委員，兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員，最高人民法院第一屆特約監(jiān)督員，英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)發(fā)展研究所理事，中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等?！　埿闾m教授長(zhǎng)期從事衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、社會(huì)政策、社會(huì)保護(hù)、社會(huì)福利等領(lǐng)域教學(xué)及研究工作，承擔(dān)了來(lái)自國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)的課題研究30余項(xiàng)。主要著作有：《中國(guó)教育與發(fā)展政策30年》（2008）、《中國(guó)發(fā)展型社會(huì)政策論綱》（2007）等0并在國(guó)內(nèi)外主要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文55篇（英文論文34篇），其中SSCI收錄6篇，SCI收錄9篇，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》中英文各4篇；另外還發(fā)表了會(huì)議論文15篇，研究報(bào)告8部。

書(shū)籍目錄

鳴謝概述第一部分 風(fēng)險(xiǎn)溝通與公眾參1．公眾參與及其與風(fēng)險(xiǎn)溝通相關(guān)的六個(gè)命題羅杰·E·卡斯帕森2．有害物質(zhì)填埋場(chǎng)選址與風(fēng)險(xiǎn)溝通中的社會(huì)不信任因素羅杰·E·卡斯帕森多米尼克·高爾丁塞斯·圖勒3．風(fēng)險(xiǎn)溝通評(píng)估羅杰·E·卡斯帕森英加·帕姆朗德4．工業(yè)事故中風(fēng)險(xiǎn)溝通的考量因素及原則羅杰·E·卡斯帕森珍妮·X·卡斯帕森5．風(fēng)險(xiǎn)及利益相關(guān)者訴求表達(dá)羅杰·E·卡斯帕森第二部分 風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大6．風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大：一個(gè)概念框架羅杰·E·卡斯帕森奧特文·雷恩保羅·斯洛維奇哈利納·布朗杰奎·埃米爾羅伯·顧拜爾珍妮·X·卡斯帕森山姆·拉梯克7．隱性風(fēng)險(xiǎn)羅杰·E·卡斯帕森珍妮·X·卡斯帕森8．媒體風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)和規(guī)劃中的尤卡山核廢料存儲(chǔ)庫(kù)(1985-1989)珍妮·X·卡斯帕森羅杰·E·卡斯帕森貝蒂·簡(jiǎn)·帕金斯奧特文·雷恩艾倫·L·懷特9．污名和風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大：用于分析的框架羅杰·E·卡斯帕森尼亞娜·加維立珍妮·X·卡斯帕森10．風(fēng)險(xiǎn)、信任和民主理論羅杰·E·卡斯帕森多米尼克·高爾丁珍妮·X·卡斯帕森11．風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大：15年的理論與研究珍妮·X·卡斯帕森羅杰·E·卡斯帕森尼克·皮金保羅·斯洛維奇第三部分 風(fēng)險(xiǎn)與倫理12．對(duì)勞動(dòng)者和公眾雙重保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的回應(yīng)帕特里克·德?tīng)柫_伯特·戈布爾羅杰·E·卡斯帕森羅伯特·W·凱特13．全球環(huán)境變化中的發(fā)展公平和地域公平：一個(gè)分析框架羅杰·E·卡斯帕森克里斯汀·M·道14．美國(guó)高放射性核廢料項(xiàng)目的重新定向詹姆斯·弗萊因羅杰·E·卡斯帕森霍華德·昆萊澤保羅·斯洛維奇

章節(jié)摘錄

　　大部分關(guān)于公眾參與的文獻(xiàn)資料體現(xiàn)的都是在案例研究背景下展開(kāi)的討論，其中涉及的技術(shù)可被用作大眾參與和溝通的工具，其優(yōu)缺點(diǎn)兼?zhèn)?。例如，美?guó)聯(lián)邦公路管理局1970年提供了一份詳盡的目錄。羅森納（Rosener）在1975年一份名為“技術(shù)和審定的自助計(jì)劃”中談到了大概42項(xiàng)技術(shù)，從以有線電視為基礎(chǔ)的互動(dòng)參與到“玻璃魚(yú)缸”（D計(jì)劃Cfish-bowl planning）。對(duì)策主要集中在從經(jīng)驗(yàn)中觀察所得的常識(shí)，或是換個(gè)角度，從戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取的教訓(xùn)?！　∑渲幸粋€(gè)被公認(rèn)的發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公開(kāi)聽(tīng)證過(guò)程中溝通和參與的低效率。問(wèn)題是多方面的：與公眾的溝通通常使用技術(shù)性語(yǔ)言，而這對(duì)于一般公眾來(lái)說(shuō)理解上存在困難，任何一種雙向的信息交流都被嚴(yán)格的程序規(guī)則控制著，參加聽(tīng)證的人們往往并不具有所在區(qū)域人群的代表性，收集的信息對(duì)于政府機(jī)構(gòu)決策影響甚微。（Sinclab，1977；Checkoway，1981）實(shí)際上，不管他們動(dòng)意如何，公開(kāi)聽(tīng)證傾向于作為滿足最低法律要求、解決政治目標(biāo)的手段，比如為政治目標(biāo)提供給養(yǎng)，瓦解現(xiàn)存或潛在的反對(duì)力量等?！　〖僭O(shè)我們認(rèn)知的狀態(tài)是有局限的，風(fēng)險(xiǎn)溝通項(xiàng)目應(yīng)該：（1）被視為一個(gè)研究課題，因?yàn)槟壳凹却嬷R(shí)如此有限；（2）對(duì)于任何給定成套項(xiàng)目目標(biāo)都要充分應(yīng)用各種機(jī)制；（3）在可能的情況下，啟用監(jiān)控小組（control group）；（4）接受嚴(yán)格的評(píng)估。盡管這是一種簡(jiǎn)單明了的社會(huì)科學(xué)方法，但善意的行為能通過(guò)政府機(jī)構(gòu)被緩慢付諸實(shí)施的機(jī)會(huì)有多大，仍然是值得關(guān)注的。部分設(shè)計(jì)和實(shí)施上的缺陷是因?yàn)閰⑴c者（和風(fēng)險(xiǎn)溝通者）項(xiàng)目很少被要求去做現(xiàn)時(shí)陛調(diào)查和回顧性評(píng)估?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評(píng)論
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和問(wèn)題多發(fā)期，因而面臨著諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加之經(jīng)濟(jì)全球化以及因全球氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)因素的迭加，使問(wèn)題更加復(fù)雜。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。故此，我們推出這套叢書(shū)，以期對(duì)學(xué)界和政策部門(mén)的理論思考、決策的科學(xué)化有所裨益。 　　——彼得·泰勒-顧柏 張秀蘭






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