風(fēng)險的社會視野（上）

前言

　　工業(yè)化、技術(shù)進步、農(nóng)業(yè)、交通運輸和電子業(yè)的新發(fā)展，城市擴張、大壩修筑、重大建設(shè)工程、煤礦和核電站，現(xiàn)代社會的所有這些“進步”也同時帶來許多危害。我們面臨著規(guī)?？涨暗奈廴?、新型工業(yè)疾病和自然災(zāi)害，以及近年來全球變暖和不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化問題。隨著學(xué)者、決策者和大眾對現(xiàn)代化所帶來的風(fēng)險的認識，對其進行了記錄、分析和討論，大量學(xué)術(shù)文獻也應(yīng)運而生?！　≈袊鴵碛姓既澜缃?／4的人口，且變化得比任何其他國家都更為迅速，現(xiàn)代社會風(fēng)險顯得尤為突出，人們面臨更多的矛盾和沖突。聯(lián)合國認為中國在減少貧困方面取得舉世無雙的成就，與此同時，城市和農(nóng)村之間以及城市富裕和貧困群體之間的不平衡也比其他國家更為明顯。中國以驚人的發(fā)展速度實現(xiàn)了工業(yè)化，并主要依靠出口迅速提高了人民的生活水平。在中國，人口增長已經(jīng)得到控制，但老齡化又成為一個問題，需要大力改變現(xiàn)行政策才能滿足老年人的需求?，F(xiàn)代性的社會變化及其帶來的風(fēng)險和不確定因素，必須成為解讀中國現(xiàn)代社會的核心?！　W(xué)者們?nèi)找嬲J識到，如果不考慮社會因素，就不能充分理解現(xiàn)代工業(yè)、城市化和環(huán)境污染造成的不確定性。心理學(xué)家解讀出人們在遭遇同樣程度的危害時，會對令其“恐懼”的危險給予更多的關(guān)注。雖然交通事故的受害人比受食物污染的人要多，但是無論從報紙的報道還是官方的反應(yīng)，并沒有特別提示這點。政治學(xué)家指出，政府建立的管理風(fēng)險機制植入了他們自己的假想，這些假想涉及對專家的信任度和公眾的參與程度。社會學(xué)家關(guān)注的是一旦風(fēng)險被確定了，“風(fēng)險放大”或者“風(fēng)險降低”的社會化程序。　　關(guān)于風(fēng)險的研究日益成熟。社會人類學(xué)家起初對于危害的認識通常與一些不體面、被排斥的社會群體相聯(lián)系（如移民、少數(shù)民族、社會底層人士等）。現(xiàn)在我們對發(fā)達風(fēng)險社會里社會過程的復(fù)雜性越來越了解。有些風(fēng)險確定了也得不到滿意的解決，因為產(chǎn)生風(fēng)險的過程為某些利益群體帶來好處，如博帕爾事件等工業(yè)災(zāi)難。來自上級權(quán)力部門的壓力可能會限制處理特定風(fēng)險的行為，如“挑戰(zhàn)者號”航天飛機事件。

內(nèi)容概要

　　珍妮和羅杰是頂尖的風(fēng)險研究分析專家，《風(fēng)險的社會視野》將他們及合作者在這一基礎(chǔ)學(xué)科及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)最重要的著述編輯成冊，這些文章創(chuàng)作于1983年至2005年之間，而這正是風(fēng)險評估與風(fēng)險管理思想與方法發(fā)展的集大成時期?！　”緝灾饕占怂麄兊囊恍┗A(chǔ)性研究，如風(fēng)險如何在不同的公眾、利益相關(guān)者、當(dāng)?shù)貓F體、公司及整個社會之間傳播，分析了缺乏透明和信任而導(dǎo)致的風(fēng)險管理問題，一個微小的失誤就可能引發(fā)媒體和社會的過度反應(yīng)。后半部分的文章則以對勞動者和公眾的雙重保護標準、設(shè)施選址沖突、有害廢料運輸以及氣候變化等風(fēng)險為例，探討了取決于財富、地域和遺傳基因等因素的風(fēng)險不均衡分配所導(dǎo)致的倫理難題。在當(dāng)今世界，風(fēng)險全球化趨勢加速，風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險管理也逐漸要求國際化的制度和程序?！讹L(fēng)險的社會視野（上）》對中國緊跟這一國際趨勢，更好地解決各種風(fēng)險問題有一定的借鑒意義。

作者簡介

　　彼得·泰拋一顧拍，現(xiàn)任英國肯特大學(xué)社會政策學(xué)院教授，莢國皇家學(xué)會院士，在經(jīng)濟與社會研究理事會、歐盟等機構(gòu)擔(dān)任學(xué)術(shù)和社會職務(wù)。他長期致力于有關(guān)風(fēng)險問題的跨學(xué)科研究，以及歐洲社會政策的跨國比較研究，是英國資深社會政策研究專家，從事信任問題研究的頂尖學(xué)者，在國際上具有崇高的學(xué)術(shù)聲望和廣泛的政策影響力。2007年被北京師范大學(xué)聘為“海外名師”?！　”说谩ぬ├找活櫚亟淌?975年到2006年間，共承擔(dān)研究課題44個，累計出版論著21部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文98篇，專題研究4個，參與編寫的章節(jié)不少于35個。還有約76篇論文發(fā)表于刊物上。代表作包括：Ideas and the Welfare State，Palgrave，2005；New Risks，New Welfare，Oxford University Press，2004；Making a European Welfare State？Blackwell，2004；and Risk，Trust and Welfare，Macmillan，2000?！　矔骶幒喗椋骸　埿闾m，現(xiàn)任北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院院長，北京市政協(xié)委員，兼任中國經(jīng)濟社會理事會理事，國家減災(zāi)委專家委員會委員，最高人民法院第一屆特約監(jiān)督員，英國蘇塞克斯大學(xué)發(fā)展研究所理事，中國社會福利協(xié)會副會長等。　　張秀蘭教授長期從事衛(wèi)生經(jīng)濟、社會保障、社會政策、社會保護、社會福利等領(lǐng)域教學(xué)及研究工作，承擔(dān)了來自國內(nèi)外著名機構(gòu)的課題研究30余項。主要著作有：《中國教育與發(fā)展政策30年》（2008）、《中國發(fā)展型社會政策論綱》（2007）等0并在國內(nèi)外主要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文55篇（英文論文34篇），其中SSCI收錄6篇，SCI收錄9篇，《中國社會科學(xué)》中英文各4篇；另外還發(fā)表了會議論文15篇，研究報告8部。

書籍目錄

鳴謝概述第一部分 風(fēng)險溝通與公眾參1．公眾參與及其與風(fēng)險溝通相關(guān)的六個命題羅杰·E·卡斯帕森2．有害物質(zhì)填埋場選址與風(fēng)險溝通中的社會不信任因素羅杰·E·卡斯帕森多米尼克·高爾丁塞斯·圖勒3．風(fēng)險溝通評估羅杰·E·卡斯帕森英加·帕姆朗德4．工業(yè)事故中風(fēng)險溝通的考量因素及原則羅杰·E·卡斯帕森珍妮·X·卡斯帕森5．風(fēng)險及利益相關(guān)者訴求表達羅杰·E·卡斯帕森第二部分 風(fēng)險的社會放大6．風(fēng)險的社會放大：一個概念框架羅杰·E·卡斯帕森奧特文·雷恩保羅·斯洛維奇哈利納·布朗杰奎·埃米爾羅伯·顧拜爾珍妮·X·卡斯帕森山姆·拉梯克7．隱性風(fēng)險羅杰·E·卡斯帕森珍妮·X·卡斯帕森8．媒體風(fēng)險信號和規(guī)劃中的尤卡山核廢料存儲庫(1985-1989)珍妮·X·卡斯帕森羅杰·E·卡斯帕森貝蒂·簡·帕金斯奧特文·雷恩艾倫·L·懷特9．污名和風(fēng)險的社會放大：用于分析的框架羅杰·E·卡斯帕森尼亞娜·加維立珍妮·X·卡斯帕森10．風(fēng)險、信任和民主理論羅杰·E·卡斯帕森多米尼克·高爾丁珍妮·X·卡斯帕森11．風(fēng)險的社會放大：15年的理論與研究珍妮·X·卡斯帕森羅杰·E·卡斯帕森尼克·皮金保羅·斯洛維奇第三部分 風(fēng)險與倫理12．對勞動者和公眾雙重保護標準的回應(yīng)帕特里克·德爾羅伯特·戈布爾羅杰·E·卡斯帕森羅伯特·W·凱特13．全球環(huán)境變化中的發(fā)展公平和地域公平：一個分析框架羅杰·E·卡斯帕森克里斯汀·M·道14．美國高放射性核廢料項目的重新定向詹姆斯·弗萊因羅杰·E·卡斯帕森霍華德·昆萊澤保羅·斯洛維奇

章節(jié)摘錄

　　大部分關(guān)于公眾參與的文獻資料體現(xiàn)的都是在案例研究背景下展開的討論，其中涉及的技術(shù)可被用作大眾參與和溝通的工具，其優(yōu)缺點兼?zhèn)洹＠?，美國?lián)邦公路管理局1970年提供了一份詳盡的目錄。羅森納（Rosener）在1975年一份名為“技術(shù)和審定的自助計劃”中談到了大概42項技術(shù)，從以有線電視為基礎(chǔ)的互動參與到“玻璃魚缸”（D計劃Cfish-bowl planning）。對策主要集中在從經(jīng)驗中觀察所得的常識，或是換個角度，從戰(zhàn)爭中吸取的教訓(xùn)?！　∑渲幸粋€被公認的發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公開聽證過程中溝通和參與的低效率。問題是多方面的：與公眾的溝通通常使用技術(shù)性語言，而這對于一般公眾來說理解上存在困難，任何一種雙向的信息交流都被嚴格的程序規(guī)則控制著，參加聽證的人們往往并不具有所在區(qū)域人群的代表性，收集的信息對于政府機構(gòu)決策影響甚微。（Sinclab，1977；Checkoway，1981）實際上，不管他們動意如何，公開聽證傾向于作為滿足最低法律要求、解決政治目標的手段，比如為政治目標提供給養(yǎng)，瓦解現(xiàn)存或潛在的反對力量等。　　假設(shè)我們認知的狀態(tài)是有局限的，風(fēng)險溝通項目應(yīng)該：（1）被視為一個研究課題，因為目前既存知識如此有限；（2）對于任何給定成套項目目標都要充分應(yīng)用各種機制；（3）在可能的情況下，啟用監(jiān)控小組（control group）；（4）接受嚴格的評估。盡管這是一種簡單明了的社會科學(xué)方法，但善意的行為能通過政府機構(gòu)被緩慢付諸實施的機會有多大，仍然是值得關(guān)注的。部分設(shè)計和實施上的缺陷是因為參與者（和風(fēng)險溝通者）項目很少被要求去做現(xiàn)時陛調(diào)查和回顧性評估?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期和問題多發(fā)期，因而面臨著諸多社會風(fēng)險，加之經(jīng)濟全球化以及因全球氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)因素的迭加，使問題更加復(fù)雜。為應(yīng)對這些問題，西方發(fā)達國家的理論和經(jīng)驗值得借鑒。故此，我們推出這套叢書，以期對學(xué)界和政策部門的理論思考、決策的科學(xué)化有所裨益。 　　——彼得·泰勒-顧柏 張秀蘭






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