社會(huì)救助與社會(huì)福利

前言

　　勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，是在勞動(dòng)人事專業(yè)的基礎(chǔ)上，因中國社會(huì)保障制度變革的促進(jìn)而逐步成長起來的一個(gè)新專業(yè)。隨著我國社會(huì)保障制度的確立和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營單位，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)人才的需求不斷增加．據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)．目前全國已經(jīng)有80余所高校開設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。為滿足迅速發(fā)展起來的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)需要，有關(guān)部門及高校組織編寫了一系列教材，為這一專業(yè)的教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但應(yīng)該看到，由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)設(shè)立時(shí)間不長．我國勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展變化較大．教材編寫人員水平參差不齊等原因，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教材建設(shè)從總體上講還相當(dāng)薄弱．存在體系不健全、內(nèi)容陳舊、大量交叉重復(fù)等問題。這些問題不解決，不僅影響教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行．而且影響這一專業(yè)的健康發(fā)展。　　鑒于以上背景，基于對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)及這一專業(yè)人才培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞動(dòng)科學(xué)教育分會(huì)、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院聯(lián)合中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社．在全國勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域著名專家學(xué)者的支持和共同努力下，發(fā)起高等學(xué)校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)核心課程系列教材”建設(shè)工程，并于2002年年底正式啟動(dòng)。

內(nèi)容概要

全書對(duì)社會(huì)救助與社會(huì)福利從歷史沿革到現(xiàn)狀描述；從理論解析到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；從概念界定到內(nèi)容詳說：從制度安排到政策舉措；從管理體制到運(yùn)行機(jī)制；從成就認(rèn)定、特點(diǎn)概括、問題揭示到未來走向等都進(jìn)行了比較完整的表述，特別是對(duì)改革開放以來，中國的社會(huì)救助與社會(huì)福利在體制改革、制度創(chuàng)新和體系建構(gòu)方面作了重點(diǎn)說明。以使讀者對(duì)社會(huì)救助及社會(huì)福利有一個(gè)全面、系統(tǒng)和深入的了解，并力求體現(xiàn)其相對(duì)獨(dú)立而又有一定內(nèi)在聯(lián)系的知識(shí)體系。

作者簡介

陳良瑾，男，1935年1月出生于內(nèi)蒙古。早年攻讀中文及哲學(xué)，中年轉(zhuǎn)向研究社會(huì)保障和社會(huì)工作。曾任內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院副院長，民政部民政管理干部學(xué)院副院長，民政部社會(huì)福利與社會(huì)進(jìn)步研究所所長，中國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長，中華慈善總會(huì)常務(wù)理事，中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事，現(xiàn)任中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任。主要著述有：主編《社會(huì)保障教程》《中國社會(huì)工作百科全書》《中國社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，專著有《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)新觀念》《決策與智囊》《哲學(xué)與現(xiàn)代自然科家》等，發(fā)表論文多篇。1987年被評(píng)為教授，從1992年起享受國務(wù)院政府特殊津貼。

書籍目錄

第一章  社會(huì)救助與社會(huì)福利的發(fā)展  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  社會(huì)救助與社會(huì)福利的歷史發(fā)展  第二節(jié)  社會(huì)救助與社會(huì)福利的思想基礎(chǔ)  第三節(jié)  中國社會(huì)救助與社會(huì)福利的政策回顧  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論第二章  社會(huì)救助與社會(huì)福利中的基本關(guān)系  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  國家與社會(huì)  第二節(jié)  政府與市場  第三節(jié)  效率與公平  第四節(jié)  需求與供給  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論第三章  社會(huì)救助的一般理論  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  社會(huì)救助的功能、特征和類型  第三節(jié)  社會(huì)救助的有關(guān)理論  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論1  民政部通報(bào)汶川地震災(zāi)情和救災(zāi)工作情況  案例討論2  低保金變實(shí)物券誰接受？第四章  社會(huì)福利的一般理論  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  社會(huì)福利的理論基礎(chǔ)  第三節(jié)  社會(huì)福利理論的主要流派  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  “優(yōu)越的”社會(huì)福利：英一懶漢靠政府救濟(jì)養(yǎng)  8個(gè)妻妾第五章  貧困問題與社會(huì)發(fā)展  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  貧困線及其測量  第三節(jié)  貧困的致因  第四節(jié)  中國的貧困問題及反貧戰(zhàn)略  第五節(jié)  貧困問題與社會(huì)發(fā)展  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論第六章  貧困救助  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  城鎮(zhèn)最低生活保障制度  第三節(jié)  廉租住房制度  第四節(jié)  城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  追索最低生活保障金第七章  災(zāi)害救助  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  災(zāi)害和災(zāi)害救助的特征  第三節(jié)  災(zāi)害救助的原則方針與內(nèi)容  第四節(jié)  我國災(zāi)害救助制度  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論1  自救重于他救  案例討論2  新中國幾次重大抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)  案例討論3  世界各國防災(zāi)抗災(zāi)并舉  案例討論4  一方有難，八方支援第八章  老年人福利  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  中國的人口老齡化與老年保障  第三節(jié)  老年人福利的相關(guān)分析  第四節(jié)  老年人福利的現(xiàn)狀及發(fā)展趨向  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  夕陽無憂計(jì)劃第九章  殘疾人福利  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  殘疾人福利  第三節(jié)  促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論第十章  婦女福利與兒童福利  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  婦女福利  第二節(jié)  兒童福利  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  廣西“3·17”特大販賣嬰兒案第十一章  住房與教育福利  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  住房福利  第三節(jié)  教育福利  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  國家助學(xué)貸款助寒門學(xué)子第十二章  職業(yè)福利  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  職業(yè)福利概述  第二節(jié)  國際上的職業(yè)福利體制  第三節(jié)  中國職業(yè)福利概況  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論1  美國401K計(jì)劃  案例討論2  馬獅集團(tuán)關(guān)心員工的一切問題  案例討論3  關(guān)于國有控股公司使用福利費(fèi)的案例  案例討論4  關(guān)于員工持股計(jì)劃的案例  案例討論5  上海貝爾：福利比高薪更有效第十三章  社區(qū)服務(wù)  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  社區(qū)及社區(qū)服務(wù)概述  第二節(jié)  中國社區(qū)體制與社區(qū)服務(wù)的歷史發(fā)展  第三節(jié)  當(dāng)前中國的社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  “社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”實(shí)施方案第十四章  福利彩票  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  彩票和福利彩票  第二節(jié)  國際上彩票的發(fā)展與中國福利彩票的變遷演變  第三節(jié)  中國福利彩票的經(jīng)營與管理  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論1  被叫停的中福在線彩票  案例討論2  “雙色球”事件考驗(yàn)彩票業(yè)  案例討論3  深圳福彩金被挪用5 000萬“黑洞”如何堵?。? 案例討論4  青島“福彩號(hào)”豪華游艇起波瀾  案例討論5  西安寶馬案始末  案例討論6  福利彩票一大難題：私彩泛濫第十五章  慈善公益事業(yè)  學(xué)習(xí)要點(diǎn)  關(guān)鍵概念  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  慈善公益事業(yè)的定位  第三節(jié)  慈善公益事業(yè)的政策  第四節(jié)  慈善公益事業(yè)的發(fā)展  本章小結(jié)  復(fù)習(xí)思考題  案例討論  中國扶貧基金會(huì)

章節(jié)摘錄

　　一、政府與市場的關(guān)系　　政府與市場的關(guān)系在西方是一個(gè)爭論了幾百年的老問題。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，15世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)期產(chǎn)生了重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。為打破教會(huì)、地主和社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，確立市場經(jīng)濟(jì)新秩序，擴(kuò)大國內(nèi)外市場，強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，這種重商主義的理論和政策，被稱為古典國家干預(yù)論。18世紀(jì)當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制在西方各國確立之后，人們對(duì)國家干預(yù)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，自由放任、限制國家干預(yù)的觀點(diǎn)開始占了上風(fēng)，以魁奈為代表的重農(nóng)主義學(xué)派、以亞當(dāng)·斯密和李嘉圖為代表的古典學(xué)派和以馬歇爾為代表的新古典學(xué)派，集中反映了自由放任的主張。亞當(dāng)·斯密在《國富論》電提出由市場這只“看不見的手”去引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活，政府只起“守夜人”的作用，崇尚“最小的政府是最好的政府”。在此后100多年的時(shí)間里，西方許多國家都是在所謂自由放任的狀態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。進(jìn)入20世紀(jì)30年代，一場世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)粉碎了市場自動(dòng)均衡的理論，一個(gè)政府積極干預(yù)市場的經(jīng)濟(jì)理論即凱恩斯理論應(yīng)運(yùn)而生。凱恩斯抨擊了自由放任主義和“供應(yīng)會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求”的薩伊定律，主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，主要是通過赤字財(cái)政和增加貨幣供應(yīng)量等政策，大興公共工程，擴(kuò)大消費(fèi)，刺激有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，以達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)福利的目的。美國總統(tǒng)羅斯福兩次運(yùn)用凱恩斯主義實(shí)施“新政”，歷經(jīng)羅斯福、杜魯門、肯尼迪、約翰遜四位民主黨總統(tǒng)，凱恩斯主義一直在政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策中占主導(dǎo)地位，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興起到了重要作用。70年代以后西方國家出現(xiàn)了“滯脹”，即經(jīng)濟(jì)停滯加通貨膨脹，于是以公共選擇派為代表的自由主義認(rèn)為這是凱恩斯主義造成的惡果，主張限制政府干預(yù)，主要依靠市場機(jī)制的作用向自由放任回歸。在政府與市場的關(guān)系問題上，由市場失靈論轉(zhuǎn)向政府失敗論，爭論仍未休止。

編輯推薦

　　全書共分十五章，主要介紹了社會(huì)救助與社會(huì)福利中的基本關(guān)系，社會(huì)救助的一般理論，貧困問題與社會(huì)發(fā)展，貧困救助，災(zāi)害救助，老年人福利，婦女福利與兒童福利，職業(yè)福利，社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。

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