中國安全生產(chǎn)60年

前言

中華人民共和國從成立至今，已走過了整整60年波瀾壯闊、艱苦卓絕的具有中國特色的社會主義創(chuàng)業(yè)歷程。60年來，我國安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“以人為本”“安全第一”，為保護(hù)勞動者的安全與健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全、和諧發(fā)展，作出了自己應(yīng)有的獨(dú)特貢獻(xiàn)。回顧60年走過的道路，安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了解放初期的初創(chuàng)階段（1949-1952年）；“一五”計(jì)劃期間的基本制度形成階段（1953-1957年）；“大躍進(jìn)”的挫折及調(diào)整階段（1958-1965年）；受“文化大革命”沖擊階段（1966-1978年）；撥亂反正和恢復(fù)發(fā)展階段（1979-1998年）以及1998年以后的制度創(chuàng)新階段。其間，既有事業(yè)成功的自豪與歡欣，也經(jīng)歷了工作遭受挫折后的苦痛與反思，在積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也有許多深刻的教訓(xùn)。通過60年來的實(shí)踐，黨和政府對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識不斷深化，安全生產(chǎn)工作已納入法制化軌道，安全生產(chǎn)的方針、政策、制度、措施等也逐漸發(fā)展和成熟。今天，“以人為本”“安全發(fā)展”的科學(xué)理念已深入人心，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針正在全面貫徹落實(shí)，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局已基本形成，重特大事故高發(fā)的態(tài)勢已得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢日趨穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在新中國成立60周年之際，編寫《中國安全生產(chǎn)60年》這本書，對60年來我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)行較全面的回顧和總結(jié)，以緬懷那些曾經(jīng)為我國安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作而努力奮斗的人們，以及因生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害而死亡或受到傷害的人們，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)。

內(nèi)容概要

本書對新中國成立60年來我國的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了較全面的回顧和總結(jié)。全書除緒言外，共計(jì)10章，并附有大事記。    緒言部分簡要論述了安全生產(chǎn)是社會發(fā)展的必然要求，介紹了安全生產(chǎn)方針的形成與發(fā)展，安全發(fā)展理念與和諧社會建設(shè)的關(guān)系；第一章介紹了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制沿革及安全生產(chǎn)工作的發(fā)展階段；第二章介紹了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程與成就；第三章介紹了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的發(fā)展和現(xiàn)狀；第四章介紹了事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理的發(fā)展與現(xiàn)狀；第五章介紹了安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與成就；第六章介紹了安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)的形成、管理及現(xiàn)狀；第七章介紹了工傷保險(xiǎn)制度與安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展與現(xiàn)狀；第八章介紹了安全生產(chǎn)宣傳教育與安全文化建設(shè)的發(fā)展與成就；第九章介紹了我國在安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作；第十章介紹了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢、面臨的挑戰(zhàn)及對策。“大事記”記錄了建國60年來我國安全生產(chǎn)工作的一些重大事件。    由于編寫時(shí)間倉促，所掌握的資料不夠全面，以及編寫人員的水平有限，書中錯誤之處，歡迎讀者批評指正。

作者簡介

劉鐵民，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長，研究員，博士生導(dǎo)師。
    長期從事安全生產(chǎn)科技工作，主持完成了安全科技領(lǐng)域國家“七五”“八五”“九五”“十五”和“十一五”科技攻關(guān)，多項(xiàng)國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)課題和重大國際合作項(xiàng)目。參與國家安全科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目規(guī)劃制定。是國務(wù)院應(yīng)急專家組成員、國家安全生產(chǎn)專家組成員、科技部國家公共安全科技發(fā)展規(guī)劃起草專家組生產(chǎn)安全組組長和國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃指導(dǎo)專家。在國內(nèi)外發(fā)表大量學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)專著。獲多項(xiàng)科技成果獎。
    2006年3月27日，中共中央政治局進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，是《國外安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)的制度建設(shè)》的主講人之一。

書籍目錄

緒言  一、安全生產(chǎn)是社會發(fā)展的必然要求  二、安全生產(chǎn)方針的形成與發(fā)展  三、安全發(fā)展理念與和諧社會建設(shè)  四、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全發(fā)展第一章　安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷程  一、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制沿革  二、安全生產(chǎn)工作發(fā)展階段第二章　安全生產(chǎn)法制建設(shè)  一、安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)程  二、安全生產(chǎn)法制建設(shè)主要成就  三、安全生產(chǎn)法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)管工作  一、安全生產(chǎn)綜合管理與監(jiān)督監(jiān)察  二、行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理  三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理  四、工會對勞動保護(hù)的群眾監(jiān)督第四章　事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理  一、事故應(yīng)急救援  二、事故調(diào)查處理第五章　安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)  一、安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展概述  二、安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域主要成就  三、安全科學(xué)技術(shù)展望第六章　安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)  一、社會中介服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展  二、社會中介服務(wù)制度  三、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理第七章　工傷保險(xiǎn)制度與安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策  一、工傷保險(xiǎn)制度歷史沿革  二、工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀  三、新時(shí)期安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策第八章　安全生產(chǎn)宣傳教育與安全文化建設(shè)  一、安全生產(chǎn)宣傳教育  二、安全文化建設(shè)第九章　國際交流與合作  一、國際交流與合作概述  二、中國與國際勞工組織  三、國際合作項(xiàng)目第十章　安全生產(chǎn)工作的挑戰(zhàn)與對策  一、安全生產(chǎn)狀況分析  二、影響安全生產(chǎn)狀況的主要宏觀因素  三、當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢  四、安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)  五、安全生產(chǎn)工作對策大事記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第一章　安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷程二、安全生產(chǎn)工作發(fā)展階段舊中國是一個半封建、半殖民地的國家，勞動者不僅在政治上沒有地位，生活上極其困苦，勞動中的安全健康更得不到起碼的保障，勞動過程中發(fā)生傷亡事故和患職業(yè)病的情況十分嚴(yán)重。新中國成立60年來，國家在開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，安全生產(chǎn)工作有了很大發(fā)展。回顧歷史，我國安全生產(chǎn)工作大致可分為以下幾個階段。1．安全生產(chǎn)工作初創(chuàng)階段（1949—1952年）新中國成立初期，面臨著百廢待興的局面，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民著手恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。首先對舊企業(yè)進(jìn)行民主改革，摧毀了長期壓迫工人的封建把頭、工頭制度，廢除了侮辱工人的搜身制，改革了舊的工時(shí)和勞動制度，與此同時(shí)，開展了勞動保護(hù)工作。（1）建立管理機(jī)構(gòu)，組織干部培訓(xùn)。新中國一建立，中央人民政府就設(shè)立了勞動部。勞動部下設(shè)勞動保護(hù)司，各地方勞動部門設(shè)勞動保護(hù)處、科，作為勞動保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，政府許多產(chǎn)業(yè)部相繼在部內(nèi)的生產(chǎn)或人事部門設(shè)立了專管勞動保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)，如燃料工業(yè)部，在部長直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置了安全監(jiān)察處；重工業(yè)部在生產(chǎn)技術(shù)司內(nèi)設(shè)立了安全技術(shù)勞動保護(hù)科；第一及第二機(jī)械工業(yè)部、郵電部、紡織工業(yè)部、鐵道部、交通部在人事司內(nèi)設(shè)立了勞動保護(hù)科或安全技術(shù)勞動保護(hù)科。中華全國總工會在各級工會中設(shè)立了勞動保護(hù)部，工會基層組織一般都設(shè)立了勞動保護(hù)委員會，以加強(qiáng)對企業(yè)勞動保護(hù)工作的監(jiān)督。在廠礦企業(yè)中，東北各國營廠礦都在廠長或生產(chǎn)副廠長領(lǐng)導(dǎo)下建立了技術(shù)保安科（股），較小的廠配備了保安負(fù)責(zé)人；在車間中，由車間主任擔(dān)任保安主任，下設(shè)專職或兼職的保安員；在職工群眾中，也成立了保安小組。在全國其他地區(qū)，較大的國營廠礦都建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)專管機(jī)構(gòu)，配備了專職干部。

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