勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

前言

　　勞動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系是工業(yè)化時(shí)代一種最基本的社會(huì)關(guān)系，是衡量社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)轉(zhuǎn)制、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，我國既面臨“黃金發(fā)展期”，又處于“矛盾凸顯期”，勞動(dòng)關(guān)系問題日益突出。它不僅涉及數(shù)以億計(jì)勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，還涉及科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)政治問題。加大對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問題的研究力度，不僅具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！　∥覀凕h和政府歷來高度重視職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。黨的十六屆三中全會(huì)提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，十六屆四中全會(huì)把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力作為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，把和諧社會(huì)建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，十六屆五中全會(huì)提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出以人為本、注重社會(huì)公平，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活作為中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。所有這些，都充分說明我們黨在發(fā)展理念與指導(dǎo)思想上，對(duì)于人的問題、對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系問題的高度重視。這也是我國勞動(dòng)關(guān)系總體上健康協(xié)調(diào)、職工合法權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和保障、改革和建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的根本原因之所在?！　〗⒁?guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)，也是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路、貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針的必然要求。我們要站在關(guān)系黨和國家工作大局與工會(huì)工作全局的高度，重視加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問題的研究，堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持從國情、會(huì)情出發(fā)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，把勞動(dòng)關(guān)系問題的研究不斷引向深入。要正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和基本特征，深刻分析不同性質(zhì)社會(huì)、不同歷史時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系研究的方向、目標(biāo)與重點(diǎn)。要深入研究和正確處理生產(chǎn)者和經(jīng)營者的關(guān)系、勞動(dòng)者和建設(shè)者的關(guān)系以及勞動(dòng)者內(nèi)部不同群體間的關(guān)系，圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等方面，探索建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)條件，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益問題的解決，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建，使勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！　≈袊鴦趧?dòng)關(guān)系學(xué)院作為中華全國總工會(huì)直屬普通本科高校，既承擔(dān)著學(xué)歷教育、工會(huì)干部培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù)，也承擔(dān)著加強(qiáng)工會(huì)理論研究的任務(wù)。作為全國最早批準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系本科專業(yè)招生的高校，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)科建設(shè)是中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的一項(xiàng)重要任務(wù)。學(xué)院擁有一大批素質(zhì)較全面、科研能力較強(qiáng)的專家學(xué)者和中青年骨干教師，在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)法律、工會(huì)理論等領(lǐng)域的研究取得了可喜的成果。這套精品系列教材的編寫、出版，既是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)科教材建設(shè)的重要舉措，也是對(duì)學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系研究成果的一次集中檢閱。當(dāng)然，由于勞動(dòng)關(guān)系仍然處于深刻變化的過程之中，也由于這一學(xué)科的開創(chuàng)性，本叢書可能在一些方面還不夠成熟，還有待于理論的進(jìn)一步挖掘與實(shí)踐的進(jìn)一步推進(jìn)。希望它的出版，對(duì)于提高勞動(dòng)關(guān)系學(xué)科的教學(xué)水平，深化勞動(dòng)關(guān)系研究，推動(dòng)工會(huì)工作和勞動(dòng)關(guān)系人才培訓(xùn)，起到積極的促進(jìn)作用，也希望更多的專家學(xué)者高度關(guān)注和重視研究勞動(dòng)關(guān)系問題，共同推動(dòng)中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系理論與實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書在介紹我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的基本理論、原則以及歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理所涉及的適用范圍、處理體制、舉證責(zé)任，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟等各個(gè)階段的具體制度進(jìn)行了詳細(xì)的論述，研討內(nèi)容涉及我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法的各個(gè)方面。本書力圖將理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合，各章均以“本章重點(diǎn)”及“關(guān)鍵詞”提綱挈領(lǐng)，以“引導(dǎo)案例”引發(fā)思考，在正文后配合“思考題”鞏固學(xué)習(xí)成果，以“案例分析”培養(yǎng)讀者對(duì)法學(xué)知識(shí)的適用能力，大大增強(qiáng)了教材的可讀性、適用性，擴(kuò)展了教材的知識(shí)含量，有助于讀者全面、深入、靈活地掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基礎(chǔ)理論與重要制度。

書籍目錄

第一章　勞動(dòng)爭(zhēng)議概述  第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念    一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的特征　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議的區(qū)別　第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議的種類　　一、個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議　　二、權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議　　三、用人單位或企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議和行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議　　四、勞動(dòng)爭(zhēng)議的其他種類　第三節(jié)　我國勞動(dòng)爭(zhēng)議狀況及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響　　一、近年來我國勞動(dòng)爭(zhēng)議的狀況及特點(diǎn)　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響第二章　我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的發(fā)展　第一節(jié)　我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的歷史發(fā)展　　一、新中國成立前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度　　二、新中國成立后的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度　第二節(jié)　《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的立法背景、立法過程和立法意義　　一、立法背景　　二、立法過程　　三、立法宗旨和立法意義第三章　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的適用范圍　第一節(jié)　我國關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理適用范圍規(guī)定的發(fā)展　　一、我國關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理適用范圍的發(fā)展概況　　二、關(guān)于適用范圍規(guī)定存在的問題　　三、我國勞動(dòng)爭(zhēng)議狀況迫切需要擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的范圍　第二節(jié)　《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)適用范圍的規(guī)定　　一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用的主體范圍　　二、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的內(nèi)容范圍第四章　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本原則　第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理基本原則的特點(diǎn)及意義　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理基本原則的特點(diǎn)　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理基本原則的意義　第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理基本原則的內(nèi)容　　一、合法原則　　二、公正原則　　三、及時(shí)處理原則　　四、著重調(diào)解原則第五章　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制　第一節(jié)　《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制及存在的問題　　一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制　　二、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在的問題　第二節(jié)　《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)處理體制的修改及修改的意義　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的完善　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審體制的關(guān)系重構(gòu)與銜接　　三、增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察行政部門對(duì)用人單位違法行為的監(jiān)督查處職能第六章　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的舉證責(zé)任　第一節(jié)　舉證責(zé)任概述　　一、舉證責(zé)任的概念　　二、舉證責(zé)任的性質(zhì)　　三、舉證責(zé)任的分配規(guī)則　第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中舉證責(zé)任的特點(diǎn)　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中舉證責(zé)任的主體　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中舉證責(zé)任的對(duì)象　第三節(jié)　《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定及其意義　　一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法中舉證責(zé)任規(guī)定的意義第七章　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解　第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的概念和作用　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的概念　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的作用　第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解員　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員　第三節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的申請(qǐng)和受理　　二、調(diào)解前的準(zhǔn)備工作　　三、實(shí)施調(diào)解　　四、調(diào)解的終結(jié)　第四節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解效力　　一、調(diào)解協(xié)議具有勞動(dòng)合同的效力　　二、部分調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力第八章　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織和當(dāng)事人　第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁概述　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的概念　　二、我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的特色　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的作用　第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織概述　　二、廣義的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)　　三、狹義勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的構(gòu)成及其職責(zé)　　四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員　　五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭　第三節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁參加人　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁參加人概述　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的當(dāng)事人　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中的代理人第九章　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)與受理　第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄的概念　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄的原則　　三、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁管轄原則的變化　第二節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的概念和歷史發(fā)展　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效期間　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的起算　　四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的中止和中斷　　五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效完成后的法律后果　第三節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的概念和特征　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的條件　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的形式　第四節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的審查和受理　　一、受理的管轄　　二、對(duì)仲裁申請(qǐng)的審查　　三、審查后的處理　　四、仲裁準(zhǔn)備　第五節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的收費(fèi)　　一、以往法律關(guān)于仲裁收費(fèi)的規(guī)定　　二、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁收費(fèi)的規(guī)定第十章　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開庭和裁決　第一節(jié)　仲裁開庭　　一、開庭準(zhǔn)備　　二、開庭審理　第二節(jié)　仲裁裁決　　一、和解與調(diào)解　　二、裁決的作出　　三、仲裁裁決的效力　　四、裁決的執(zhí)行第十一章　勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟　第一節(jié)　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接　　一、仲裁可訴（前置型　　二、仲裁終局型　第二節(jié)　第一審程序　　一、管轄　　二、訴訟參加人　　三、起訴與受理　　四、開庭審理　　五、簡(jiǎn)易程序的特別規(guī)定　　六、調(diào)解程序　第三節(jié)　第二審程序　　一、上訴的條件　　二、二審審理程序　　三、二審的處理方式　第四節(jié)　審判監(jiān)督程序　　一、審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)　　二、再審審理的特殊問題參考書目

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┘w勞動(dòng)爭(zhēng)議是目前我國勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要形式，凸顯勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素加劇　　集體勞動(dòng)爭(zhēng)議主要指勞動(dòng)者一方在10人以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議以及因履行集體合同而發(fā)生的爭(zhēng)議。我國目前的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議以前一種為主。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加是近年來我國勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)顯著特點(diǎn)，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，2004年集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)1．9萬件，比上年增長(zhǎng)72．7％。2007年集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)1．3萬件，涉及勞動(dòng)者27萬人，立案受理案件數(shù)較之2006年增加了3．3萬件，比2005年增加了3．6萬件。這表明我國已進(jìn)入集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的高發(fā)期，且涉及的勞動(dòng)者人數(shù)有增無減，顯示出勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的波及范圍擴(kuò)大?！　。ㄈ┮l(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因多集中在勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償及保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本勞動(dòng)權(quán)益方面，利益矛盾成為勞動(dòng)關(guān)系中的主要矛盾　　近10年來，因勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保險(xiǎn)福利引發(fā)的爭(zhēng)議一直是勞動(dòng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，連續(xù)多年均占全部受理案件的50％以上，居各類爭(zhēng)議之首。2003年這類案件數(shù)量達(dá)到12．1萬件，占全部受理案件的53．5％，仍居第一位。其中，勞動(dòng)報(bào)酬案件7．7萬件，占全部受理案件的33．9％；保險(xiǎn)福利案件4．4萬件，占全部受理案件的19．6％。在2005年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利爭(zhēng)議案件數(shù)量最多，分別為10．3萬件和10．2萬件。這兩類案件數(shù)量分別占當(dāng)年全部受理案件總數(shù)的33％和32％。

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