勞動爭議處理

前言

　　勞動是人類最基本的實踐活動，勞動關(guān)系是工業(yè)化時代一種最基本的社會關(guān)系，是衡量社會是否和諧的重要標準。在企業(yè)轉(zhuǎn)制、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的形勢下，我國既面臨“黃金發(fā)展期”，又處于“矛盾凸顯期”，勞動關(guān)系問題日益突出。它不僅涉及數(shù)以億計勞動者權(quán)益的實現(xiàn)，還涉及科學發(fā)展觀的落實與社會主義和諧社會的構(gòu)建，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會政治問題。加大對勞動關(guān)系問題的研究力度，不僅具有較高的學術(shù)價值，也具有較強的現(xiàn)實意義。　　我們黨和政府歷來高度重視職工權(quán)益的實現(xiàn)與勞動關(guān)系的穩(wěn)定。黨的十六屆三中全會提出要樹立科學發(fā)展觀，十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力作為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，把和諧社會建設(shè)放到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，十六屆五中全會提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出以人為本、注重社會公平，堅持把推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活作為中心任務，強調(diào)要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強和諧社會建設(shè)。所有這些，都充分說明我們黨在發(fā)展理念與指導思想上，對于人的問題、對于勞動關(guān)系問題的高度重視。這也是我國勞動關(guān)系總體上健康協(xié)調(diào)、職工合法權(quán)益進一步實現(xiàn)和保障、改革和建設(shè)各項事業(yè)順利推進的根本原因之所在?！　〗⒁?guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會主義新型勞動關(guān)系，是工會推動構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切入點，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路、貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針的必然要求。我們要站在關(guān)系黨和國家工作大局與工會工作全局的高度，重視加強對勞動關(guān)系問題的研究，堅持以科學理論為指導，堅持從國情、會情出發(fā)，堅持理論聯(lián)系實際，堅持繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，把勞動關(guān)系問題的研究不斷引向深入。要正確認識我國社會主義勞動關(guān)系的性質(zhì)和基本特征，深刻分析不同性質(zhì)社會、不同歷史時期勞動關(guān)系的區(qū)別，準確把握勞動關(guān)系研究的方向、目標與重點。要深入研究和正確處理生產(chǎn)者和經(jīng)營者的關(guān)系、勞動者和建設(shè)者的關(guān)系以及勞動者內(nèi)部不同群體間的關(guān)系，圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等方面，探索建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的實現(xiàn)條件，促進勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益問題的解決，推動和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會的構(gòu)建，使勞動關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展，為推動構(gòu)建社會主義和諧社會作出應有的貢獻?！　≈袊鴦趧雨P(guān)系學院作為中華全國總工會直屬普通本科高校，既承擔著學歷教育、工會干部培訓和職業(yè)技能培訓的任務，也承擔著加強工會理論研究的任務。作為全國最早批準勞動關(guān)系本科專業(yè)招生的高校，全面加強勞動關(guān)系學科建設(shè)是中國勞動關(guān)系學院的一項重要任務。學院擁有一大批素質(zhì)較全面、科研能力較強的專家學者和中青年骨干教師，在勞動關(guān)系、勞動法律、工會理論等領(lǐng)域的研究取得了可喜的成果。這套精品系列教材的編寫、出版，既是加強勞動關(guān)系學科教材建設(shè)的重要舉措，也是對學院勞動關(guān)系研究成果的一次集中檢閱。當然，由于勞動關(guān)系仍然處于深刻變化的過程之中，也由于這一學科的開創(chuàng)性，本叢書可能在一些方面還不夠成熟，還有待于理論的進一步挖掘與實踐的進一步推進。希望它的出版，對于提高勞動關(guān)系學科的教學水平，深化勞動關(guān)系研究，推動工會工作和勞動關(guān)系人才培訓，起到積極的促進作用，也希望更多的專家學者高度關(guān)注和重視研究勞動關(guān)系問題，共同推動中國特色社會主義新型勞動關(guān)系理論與實踐的進一步發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書在介紹我國勞動爭議處理法的基本理論、原則以及歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，對勞動爭議處理所涉及的適用范圍、處理體制、舉證責任，以及勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟等各個階段的具體制度進行了詳細的論述，研討內(nèi)容涉及我國勞動爭議處理法的各個方面。本書力圖將理論與實務緊密結(jié)合，各章均以“本章重點”及“關(guān)鍵詞”提綱挈領(lǐng)，以“引導案例”引發(fā)思考，在正文后配合“思考題”鞏固學習成果，以“案例分析”培養(yǎng)讀者對法學知識的適用能力，大大增強了教材的可讀性、適用性，擴展了教材的知識含量，有助于讀者全面、深入、靈活地掌握勞動爭議處理的基礎(chǔ)理論與重要制度。

書籍目錄

第一章　勞動爭議概述  第一節(jié)　勞動爭議的概念    一、勞動爭議的概念　　二、勞動爭議的特征　　三、勞動爭議與民事爭議的區(qū)別　第二節(jié)　勞動爭議的種類　　一、個人爭議和集體爭議　　二、權(quán)利爭議和利益爭議　　三、用人單位或企業(yè)勞動爭議、區(qū)域勞動爭議和行業(yè)勞動爭議　　四、勞動爭議的其他種類　第三節(jié)　我國勞動爭議狀況及對勞動關(guān)系的影響　　一、近年來我國勞動爭議的狀況及特點　　二、勞動爭議對勞動關(guān)系的影響第二章　我國勞動爭議處理制度的發(fā)展　第一節(jié)　我國勞動爭議處理制度的歷史發(fā)展　　一、新中國成立前的勞動爭議處理制度　　二、新中國成立后的勞動爭議處理制度　第二節(jié)　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的立法背景、立法過程和立法意義　　一、立法背景　　二、立法過程　　三、立法宗旨和立法意義第三章　勞動爭議處理的適用范圍　第一節(jié)　我國關(guān)于勞動爭議處理適用范圍規(guī)定的發(fā)展　　一、我國關(guān)于勞動爭議處理適用范圍的發(fā)展概況　　二、關(guān)于適用范圍規(guī)定存在的問題　　三、我國勞動爭議狀況迫切需要擴大勞動爭議處理的范圍　第二節(jié)　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對適用范圍的規(guī)定　　一、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》適用的主體范圍　　二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的內(nèi)容范圍第四章　勞動爭議處理的基本原則　第一節(jié)　勞動爭議處理基本原則的特點及意義　　一、勞動爭議處理基本原則的特點　　二、勞動爭議處理基本原則的意義　第二節(jié)　勞動爭議處理基本原則的內(nèi)容　　一、合法原則　　二、公正原則　　三、及時處理原則　　四、著重調(diào)解原則第五章　勞動爭議處理體制　第一節(jié)　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施前的勞動爭議處理體制及存在的問題　　一、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施前的勞動爭議處理體制　　二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施前的勞動爭議處理體制存在的問題　第二節(jié)　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對處理體制的修改及修改的意義　　一、勞動爭議調(diào)解機制的完善　　二、勞動爭議裁審體制的關(guān)系重構(gòu)與銜接　　三、增強勞動監(jiān)察行政部門對用人單位違法行為的監(jiān)督查處職能第六章　勞動爭議處理中的舉證責任　第一節(jié)　舉證責任概述　　一、舉證責任的概念　　二、舉證責任的性質(zhì)　　三、舉證責任的分配規(guī)則　第二節(jié)　勞動爭議處理中舉證責任的特點　　一、勞動爭議處理中舉證責任的主體　　二、勞動爭議處理中舉證責任的對象　第三節(jié)　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于舉證責任的規(guī)定及其意義　　一、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于舉證責任的規(guī)定　　二、勞動爭議調(diào)解仲裁法中舉證責任規(guī)定的意義第七章　勞動爭議調(diào)解　第一節(jié)　勞動爭議調(diào)解的概念和作用　　一、勞動爭議調(diào)解的概念　　二、勞動爭議調(diào)解的作用　第二節(jié)　勞動爭議調(diào)解組織和調(diào)解員　　一、勞動爭議調(diào)解組織　　二、勞動爭議調(diào)解員　第三節(jié)　勞動爭議調(diào)解程序　　一、勞動爭議調(diào)解的申請和受理　　二、調(diào)解前的準備工作　　三、實施調(diào)解　　四、調(diào)解的終結(jié)　第四節(jié)　勞動爭議調(diào)解效力　　一、調(diào)解協(xié)議具有勞動合同的效力　　二、部分調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行力第八章　勞動爭議仲裁組織和當事人　第一節(jié)　勞動爭議仲裁概述　　一、勞動爭議仲裁的概念　　二、我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁制度的特色　　三、勞動爭議仲裁的作用　第二節(jié)　勞動爭議仲裁組織　　一、勞動爭議仲裁組織概述　　二、廣義的勞動爭議仲裁委員會　　三、狹義勞動爭議仲裁委員會的構(gòu)成及其職責　　四、勞動爭議仲裁員　　五、勞動爭議仲裁庭　第三節(jié)　勞動爭議仲裁參加人　　一、勞動爭議仲裁參加人概述　　二、勞動爭議仲裁的當事人　　三、勞動爭議仲裁中的代理人第九章　勞動爭議仲裁的申請與受理　第一節(jié)　勞動爭議仲裁管轄　　一、勞動爭議仲裁管轄的概念　　二、勞動爭議仲裁管轄的原則　　三、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁管轄原則的變化　第二節(jié)　勞動爭議仲裁時效　　一、勞動爭議仲裁時效的概念和歷史發(fā)展　　二、勞動爭議仲裁時效期間　　三、勞動爭議仲裁時效的起算　　四、勞動爭議仲裁時效的中止和中斷　　五、勞動爭議仲裁時效完成后的法律后果　第三節(jié)　勞動爭議仲裁的申請　　一、勞動爭議仲裁申請的概念和特征　　二、勞動爭議仲裁申請的條件　　三、勞動爭議仲裁申請的形式　第四節(jié)　勞動爭議仲裁的審查和受理　　一、受理的管轄　　二、對仲裁申請的審查　　三、審查后的處理　　四、仲裁準備　第五節(jié)　勞動爭議仲裁的收費　　一、以往法律關(guān)于仲裁收費的規(guī)定　　二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁收費的規(guī)定第十章　勞動爭議仲裁開庭和裁決　第一節(jié)　仲裁開庭　　一、開庭準備　　二、開庭審理　第二節(jié)　仲裁裁決　　一、和解與調(diào)解　　二、裁決的作出　　三、仲裁裁決的效力　　四、裁決的執(zhí)行第十一章　勞動爭議訴訟　第一節(jié)　勞動爭議仲裁與訴訟的銜接　　一、仲裁可訴（前置型　　二、仲裁終局型　第二節(jié)　第一審程序　　一、管轄　　二、訴訟參加人　　三、起訴與受理　　四、開庭審理　　五、簡易程序的特別規(guī)定　　六、調(diào)解程序　第三節(jié)　第二審程序　　一、上訴的條件　　二、二審審理程序　　三、二審的處理方式　第四節(jié)　審判監(jiān)督程序　　一、審判監(jiān)督程序的啟動　　二、再審審理的特殊問題參考書目

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┘w勞動爭議是目前我國勞動爭議的主要形式，凸顯勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素加劇　　集體勞動爭議主要指勞動者一方在10人以上的勞動爭議以及因履行集體合同而發(fā)生的爭議。我國目前的集體勞動爭議以前一種為主。集體勞動爭議大量增加是近年來我國勞動爭議的一個顯著特點，據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，2004年集體勞動爭議案件達1．9萬件，比上年增長72．7％。2007年集體勞動爭議案件達1．3萬件，涉及勞動者27萬人，立案受理案件數(shù)較之2006年增加了3．3萬件，比2005年增加了3．6萬件。這表明我國已進入集體勞動爭議的高發(fā)期，且涉及的勞動者人數(shù)有增無減，顯示出勞動關(guān)系不穩(wěn)定的波及范圍擴大。　?。ㄈ┮l(fā)勞動爭議的原因多集中在勞動報酬和經(jīng)濟補償、賠償及保險福利等勞動者基本勞動權(quán)益方面，利益矛盾成為勞動關(guān)系中的主要矛盾　　近10年來，因勞動報酬、經(jīng)濟補償和保險福利引發(fā)的爭議一直是勞動爭議的焦點，連續(xù)多年均占全部受理案件的50％以上，居各類爭議之首。2003年這類案件數(shù)量達到12．1萬件，占全部受理案件的53．5％，仍居第一位。其中，勞動報酬案件7．7萬件，占全部受理案件的33．9％；保險福利案件4．4萬件，占全部受理案件的19．6％。在2005年的勞動爭議案件中，勞動報酬和保險福利爭議案件數(shù)量最多，分別為10．3萬件和10．2萬件。這兩類案件數(shù)量分別占當年全部受理案件總數(shù)的33％和32％。

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