榆林市統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

　　2008年春節(jié)前夕，課題組初次赴榆林調(diào)研。即將降落榆林老機場之前，透過機窗放眼望去，榆林大地一片銀裝素裹的景象。不禁想起毛澤東主席在陜北清澗縣期間，寫下的著名詩篇《沁園春·雪》：“北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上下，頓失滔滔?！薄　е芰质形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望，課題組開展了為期一年的深入研究。為做好“榆林市統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，課題組先后3次赴榆林調(diào)研，召開了10余次座談會，接觸走訪150多位各界人士，深入政府部門、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、學(xué)校，與各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、企事業(yè)單位人員、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、大中專畢業(yè)生、個體戶、農(nóng)民等各類群體進行廣泛交流。課題組所到之處，包括神木縣、米脂縣等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，榆林學(xué)院、陜西正大職業(yè)技術(shù)學(xué)院、榆林工業(yè)學(xué)校、榆林農(nóng)業(yè)學(xué)院、榆林市展覽館等，都給予了我們大力的配合和支持?！　≌n題研究期間，榆林市委、市政府高度重視，榆林市政府辦公室、研究室、勞動保障局、人事局、發(fā)改委、科技局、財政局、統(tǒng)計局等給予了大力支持。特別是榆林市委書記李金柱、市政協(xié)副主席喬萬榮、副市長蘭新哲等領(lǐng)導(dǎo)同志親自參加調(diào)研匯報會、課題驗收會，并對課題提出了很好的指導(dǎo)意見。在調(diào)研期間，榆林市勞動和社會保障局局長秦漢鵬、副局長白映洲、劉保林等領(lǐng)導(dǎo)親自陪同課題組深入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)研，為課題的調(diào)研和論證工作提供了便利?！　≌n題驗收階段，陜西省勞動和社會保障廳、陜西省勞動科學(xué)研究所、榆林市政協(xié)、榆林大學(xué)等專家學(xué)者對課題研究報告給予了充分的肯定，并提出了中肯的修改意見和建議?！　≡诖耍n題組全體成員向榆林市各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的工作人員，以及為課題提供幫助和支持的各界人士表示衷心的感謝?！　≡撜n題成果能夠匯集成書并出版得益于中國勞動社會保障出版社的大力支持，課題組向參與此書編輯、校對、策劃的各位同志表示衷心的感謝?！　∧壳?，“榆林統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”已經(jīng)暫告一段落，但我們?nèi)詫⒊掷m(xù)跟蹤、研究榆林市就業(yè)問題，為今后的進一步合作研究奠定基礎(chǔ)。由于時間倉促、課題組成員水平有限，書中所涉及的內(nèi)容可能存在疏漏之處，衷心希望社會各界人士多多批評指正。榆林市統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組成員水平有限，書中所涉及的內(nèi)容可能存在疏漏之處，衷心希望社會各界人士多多批評指正。　　榆林市統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組　　2009年3月

內(nèi)容概要

　　《榆林市統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》包括榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、榆林市就業(yè)和社會保障狀況、榆林市就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、榆林市就業(yè)體制和政策分析、榆林市就業(yè)發(fā)展預(yù)測、榆林市創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃等章節(jié)。

書籍目錄

第一章　榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r一、榆林市地理環(huán)境二、榆林市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)三、歷年來經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r四、國有企業(yè)改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)及所有制結(jié)構(gòu)狀況六、榆林市經(jīng)濟發(fā)展特點第二章　榆林市就業(yè)和社會保障狀況一、榆林市就業(yè)格局二、近年來就業(yè)和再就業(yè)工作狀況三、社會保障體系正在逐步完善，覆蓋面仍有待擴大第三章　榆林市就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)一、勞動力總量供大于求，勞動力素質(zhì)偏低二、經(jīng)濟增長與就業(yè)增長不同步三、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出四、三大群體就業(yè)壓力大五、職業(yè)教育滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要六、城鎮(zhèn)實現(xiàn)充分就業(yè)存在的現(xiàn)實障礙第四章　榆林市就業(yè)體制和政策分析一、就業(yè)管理體制二、榆林市就業(yè)政策分析第五章　榆林市就業(yè)發(fā)展預(yù)測一、榆林就業(yè)的發(fā)展機遇二、未來幾年人力資源市場供求預(yù)測三、就業(yè)預(yù)測分析第六章　榆林市就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路一、就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體思路二、實現(xiàn)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施第七章　榆林市公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃一、公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)二、公共就業(yè)服務(wù)的職能任務(wù)三、公共就業(yè)服務(wù)組織構(gòu)成四、構(gòu)建并完善榆林市就業(yè)信息平臺五、完善公共就業(yè)服務(wù)體系的保障機制第八章　榆林市創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃一、工作背景二、目標(biāo)任務(wù)三、建立健全創(chuàng)業(yè)組織體系四、培育創(chuàng)業(yè)主體五、創(chuàng)業(yè)項目的引導(dǎo)六、建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地七、保障措施附錄一榆林市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案榆林市人力資源市場建設(shè)規(guī)劃榆林市“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助工作情況的調(diào)研報告榆林市中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及辦學(xué)情況報告榆林農(nóng)校關(guān)于我市急需培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的調(diào)研報告榆林市米脂縣統(tǒng)籌就業(yè)工作情況附錄二：榆林市人力資源和社會保障政策文件選摘榆林市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市勞動和社會保障局關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好就業(yè)和社會保障工作意見》的通知（榆政辦發(fā)〔2008〕97號）榆林市人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見（榆政發(fā)〔2008〕52號）榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)《榆林市人人技能工程總體規(guī)劃（2007—2010年）》的通知（榆政發(fā)〔2007〕86號）榆林市人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的實施意見（榆政發(fā)〔2007〕42號）榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市技能人才隊伍建設(shè)工程實施方案》的通知（榆政辦發(fā)〔2007〕39號）榆林市人民政府關(guān)于做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實施意見（榆政發(fā)〔2007〕33號）榆林市人民政府關(guān)于實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的意見（榆政發(fā)〔2007〕32號）榆林市人民政府關(guān)于進一步開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的實施意見（榆政發(fā)〔2007〕29號）榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《榆林市就業(yè)援助暫行辦法》的通知（榆政辦發(fā)〔2006〕114號）關(guān)于印發(fā)《榆林市勞動密集型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員貸款貼息管理暫行辦法》的通知（榆政勞社發(fā)〔2008〕220號）關(guān)于開發(fā)社會福利、救助服務(wù)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的意見（榆政勞社發(fā)〔2008〕88號）關(guān)于在榆林市區(qū)開發(fā)治安協(xié)警員公益性崗位安置就業(yè)困難人員的意見（榆政勞社發(fā)〔2008〕87號）關(guān)于組織實施勞動保障協(xié)管員的安排意見（榆政勞社發(fā)〔2007〕73號）榆林市財政局榆林市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《榆林市就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定》的通知（榆政財社發(fā)〔2006〕64號）

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