中國就業(yè)的改革發(fā)展

內(nèi)容概要

本書全面回顧我國改革開放30年來就業(yè)工作所走過的艱難而輝煌的歷程，總結(jié)30年來就業(yè)工作的成果和經(jīng)驗，展示我國就業(yè)工作取得的突出成就，并對中國就業(yè)的未來進行了展望，探討了今后就業(yè)發(fā)展的思路、建議。本書體現(xiàn)了三個結(jié)合，即敘事與綜合評述相結(jié)合，綜合評述與總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律與理論闡述相結(jié)合，能有效地指導實際工作，對過去和未來無疑都具有重要的意義和價值。

作者簡介

張小建，1949年11月生，海南文昌人。1969年2月陜西省志丹縣下鄉(xiāng)插隊，1979年到1985年，先后在國務(wù)院知青辦，國家勞動總局就業(yè)司，勞動人事部培訓就業(yè)局、政策研究室工作。1986年到2000年，先后任勞動人事部培訓就業(yè)局副處長；勞動部勞動力管理和就業(yè)司處長、副司長，勞動部就業(yè)司司長，勞動部職業(yè)技能開發(fā)司司長兼職業(yè)技能鑒定中心主任；勞動和社會保障部培訓就業(yè)司司長兼中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心（職業(yè)技能鑒定中心）主任。2001年6月任勞動和社會保障部副部長、黨組成員。2008年3月任人力資源和社會保障部副部長、黨組成員。

書籍目錄

緒論 第一部分?實行“三結(jié)合”就業(yè)方針建立勞動服務(wù)公司 ?第一章?就業(yè)制度改革背景與舉措 ??一、城鎮(zhèn)就業(yè)長期積累的問題集中爆發(fā)  ??二、傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)配制度難以應(yīng)對  ??三、經(jīng)濟體制改革帶動勞動就業(yè)制度改革  ?第二章?“三結(jié)合”就業(yè)方針  ??一、“三結(jié)合”就業(yè)方針的提出  ??二、“三結(jié)合”就業(yè)方針的具體內(nèi)容  ??三、實施“三結(jié)合”就業(yè)方針的政策措施  ??四、“三結(jié)合”就業(yè)方針的實施效果和意義  ?第三章?勞動服務(wù)公司  ??一、勞動服務(wù)公司的興起和發(fā)展  ??二、興辦集體經(jīng)濟擴大就業(yè)門路  ??三、開展就業(yè)服務(wù)促進就業(yè)工作  ??四、對勞動服務(wù)公司的歷史評價  第二部分?改革國有企業(yè)用工制度確立市場就業(yè)主體地位 ?第一章?經(jīng)濟體制改革推動企業(yè)用工制度改革  ??一、經(jīng)濟體制改革拉開搞活企業(yè)序幕  ??二、搞活企業(yè)必然改革企業(yè)用工制度  ??三、企業(yè)用工制度改革的初期實踐  ?第二章?實行新的勞動合同制度  ??一、勞動合同制度試點  ??二、對新招職工全面實行勞動合同制  ??三、初步成效與面臨的新問題  ?第三章?改革固定工制度  ??一、國有企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換  ??二、新勞動合同制與固定工制度的矛盾  ??三、推進固定工制度的改革  ??四、新老職工一律實行勞動合同制  第三部分?實施再就業(yè)工程建立市場導向的就業(yè)機制 ?第一章?實施再就業(yè)工程  ??一、國有企業(yè)冗員問題突出  ??二、富余職工安置與企業(yè)解困  ??三、再就業(yè)工程的提出與實踐  ??四、建立下崗職工基本生活保障制度  ?第二章?建立市場導向的就業(yè)機制  ??一、市場導向就業(yè)機制的提出  ??二、市場導向就業(yè)機制的目標任務(wù)  ??三、面臨的緊迫問題和應(yīng)對的措施  ??四、積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)并軌  第四部分?打破城鄉(xiāng)分割促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) ?第一章?農(nóng)村改革為農(nóng)村勞動力就業(yè)拓展新領(lǐng)域  ??一、聯(lián)產(chǎn)承包制帶來農(nóng)村勞動力的解放  ??二、農(nóng)村勞動力就業(yè)領(lǐng)域的拓展  ?第二章?對農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的研究與思考  ??一、對“民工潮”現(xiàn)象的認識  ??二、對農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的研究  ?第三章?開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點  ??一、開發(fā)就業(yè)門路的探索  ??二、改革就業(yè)管理服務(wù)的嘗試  ??三、重點領(lǐng)域政策與機制的試驗  ?第四章?實施農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程  ??一、有序化工程的推出  ??二、組織農(nóng)民工有序流動  ?第五章?逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)與平等就業(yè)  ??一、取消限制性政策和不合理收費  ??二、為農(nóng)村勞動力提供免費服務(wù)和培訓  ??三、建立全面解決農(nóng)民工問題的政策框架  ??四、以平等就業(yè)為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點  第五部分?培育發(fā)展勞動力市場建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系 ?第一章?勞動力市場的形成與發(fā)展  ??一、改革開放與勞動力市場的建立  ??二、勞動力市場的培育和發(fā)展  ??三、全面加強勞動力市場建設(shè)  ?第二章?公共就業(yè)服務(wù)體系的建立與發(fā)展  ??一、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的初創(chuàng)  ??二、就業(yè)服務(wù)體系的形成與發(fā)展  ??三、公共就業(yè)服務(wù)制度的完善  ?第三章?統(tǒng)籌不同群體就業(yè)  ??一、對困難群體的就業(yè)援助  ??二、對特定群體的就業(yè)促進  ??三、公平就業(yè)的新要求  第六部分?從積極的就業(yè)政策到就業(yè)促進法 ?第一章?積極就業(yè)政策的產(chǎn)生和發(fā)展  ??一、實施積極的就業(yè)政策勢在必行  ??二、積極就業(yè)政策的形成發(fā)展  ??三、積極就業(yè)政策的實施效果和重要意義  ?第二章?積極就業(yè)政策的框架和基本內(nèi)容  ??一、實施有利于就業(yè)增長的經(jīng)濟政策  ??二、實施鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的政策  ??三、實施鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策  ??四、實施主輔分離分流安置富余人員的政策  ??五、實施對就業(yè)困難人員的援助政策  ??六、加強公共就業(yè)服務(wù)的政策  ??七、強化職業(yè)技能培訓的政策  ??八、加大就業(yè)資金投入的政策  ??九、搞好失業(yè)調(diào)控和治理的政策  ??十、形成社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動的政策  ?第三章?建立推動政策落實的有效機制  ??一、堅持就業(yè)是民生之本的施政理念  ??二、建立多部門的就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制  ??三、健全就業(yè)工作目標責任制度  ??四、完善推動政策落實的措施方法  ?第四章?推進就業(yè)工作法制化建設(shè)  ??一、《就業(yè)促進法》的立法過程  ??二、《就業(yè)促進法》的重要意義  ??三、《就業(yè)促進法》的主要內(nèi)容  ??四、《就業(yè)促進法》的貫徹實施  ??五、加強促進就業(yè)的相關(guān)法規(guī)規(guī)章建設(shè)  第七部分?中國就業(yè)年成就、經(jīng)驗和未來展望 ?第一章?中國就業(yè)年取得的主要成就  ??一、實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定  ??二、實現(xiàn)從統(tǒng)包統(tǒng)配到市場機制的跨越，發(fā)揮市場基礎(chǔ)配置作用  ??三、建立公共就業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓制度  ??四、基本形成促進就業(yè)的法律體系，強化政府促進就業(yè)的責任體系  ?第二章?年就業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗  ??一、始終堅持市場導向的改革不動搖  ??二、始終堅持強化政府促進就業(yè)的責任不放松  ??三、始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動不偏離  ??四、始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展道路不停步  ??五、始終堅持擴大就業(yè)與強化職業(yè)培訓結(jié)合不分離  ?第三章?中國就業(yè)未來展望  ??一、正視中國就業(yè)新的挑戰(zhàn)  ??二、明確充分就業(yè)的目標和藍圖  ??三、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略  大事記 重要文件索引 參考文獻 后記

章節(jié)摘錄

第一章就業(yè)制度改革背景與舉措一、城鎮(zhèn)就業(yè)長期積累的問題集中爆發(fā)在“文化大革命”中，我國城鎮(zhèn)產(chǎn)生了嚴重的失業(yè)問題。不過，由于當時大多數(shù)知青都上山下鄉(xiāng)了，就業(yè)矛盾暴露得并不十分明顯。20世紀70年代后期，廣大知青紛紛返回城市等待安置就業(yè)，失業(yè)問題日益表面化、尖銳化，至70年代末發(fā)展到相當嚴重的程度。1979年，城鎮(zhèn)積累的待業(yè)人員總數(shù)達到了1500萬的高峰。一時間難以安排如此眾多的人員就業(yè)，導致21個省、市、自治區(qū)相繼發(fā)生上山下鄉(xiāng)知識青年、城鎮(zhèn)待業(yè)青年集會、游行、請愿的事件，成為嚴重的社會問題，曾被稱為“爆炸性的問題”。當時城鎮(zhèn)待業(yè)問題的產(chǎn)生由來已久，原因是多方面的。（一）人口嚴重失控導致勞動力供給數(shù)量超過需求新中國成立以后，廣大勞動人民的政治地位發(fā)生了根本性的變化，生活和醫(yī)療條件逐步改善，使中國人口在短時期內(nèi)急速地增長起來。人口增長類型由舊社會的高出生、高死亡、低增長型，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱錾?、低死亡、高增長型。對于控制人口增長并使之與經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)這樣一個重大國策問題，未能及時擺上國家議事日程。相反，在“左”的錯誤思想指導下，把提倡計劃生育說成是新馬爾薩斯論，誤認為人口的迅速增長體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。結(jié)果，導致人口高速增長的趨勢，除3年困難時期外，一直延續(xù)了20多年。第一個人口出生高峰是1950-1958年，9年出生1.87億人，平均每年2080萬人。這一時問出生的人口，分別在1966-1974年達到勞動年齡。而這時正處在中國國民經(jīng)濟遭受最嚴重破壞的“文化大革命”時期。第二個人口出生高峰是在1962-1975年。其中1963年人口出生率高達43％。，自然增長率為33％o，創(chuàng)中國歷史之最。在這長達14年的時期里，共出生3.55億人口，平均每年出生2500多萬人。

媒體關(guān)注與評論

集合一批親身參與和親眼見證中國就業(yè)改革發(fā)展30年歷程的同志，精心編寫的這本書，力求真實地再現(xiàn)中國就業(yè)改革的一步步克難攻堅，展示中國就業(yè)發(fā)展的一幕幕輝煌燦爛。用這本書獻給中國就業(yè)戰(zhàn)線的同志，一方面共同總結(jié)經(jīng)驗教訓，深入探求中國就業(yè)發(fā)展道路的規(guī)律，使30年改革發(fā)展中的體會，成為我們最寶貴的財富。另一方面，在國際百年一遇的金融危機到來之時，為迎接新的挑戰(zhàn)做好準備，使30年改革發(fā)展取得的成果和形成的基礎(chǔ)成為我們戰(zhàn)勝危機的信心所在。也以此書獻給共和國60華誕。　　——張小建

編輯推薦

《中國就業(yè)的改革發(fā)展》采取敘事與綜合評述、總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律、突出理論闡述相結(jié)合的方式，記錄了我國30年來就業(yè)改革的風雨歷程，并從宏觀到微觀闡明了我國就業(yè)促進事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)和制度性變革。《中國就業(yè)的改革展》為改革開放30周年重點圖書，為慶祝新中國成立60周年重點圖書。

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