貝弗里奇報告

前言

《貝弗里奇報告——社會保險和相關(guān)服務(wù)》是社會保障發(fā)展史上具有劃時代意義的著作，也是現(xiàn)代從事社會保障研究和教學(xué)工作者的必讀書，它對英國、歐洲乃至整個世界的社會保障制度建設(shè)和發(fā)展進程產(chǎn)生過重要的影響。1941年，英國成立社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱“調(diào)委會”），著手制訂戰(zhàn)后社會保障計劃。經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇爵士受英國戰(zhàn)后重建委員會主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任“調(diào)委會”主席，負(fù)責(zé)對當(dāng)時的國家社會保險方案及相關(guān)服務(wù)進行調(diào)查，并就戰(zhàn)后重建社會保障計劃進行構(gòu)思設(shè)計，提出具體方案和建議。第二年，貝弗里奇提交了題為“社會保險和相關(guān)服務(wù)”的報告，這就是著名的“貝弗里奇報告”。報告正文共分六個部分。第一部分概要介紹了“調(diào)委會”的工作過程和整個報告的主要內(nèi)容。第二部分審視了英國當(dāng)時保障制度存在的諸多問題，詳細論述了報告所建議的二十三項改革的理由及具體建議，如廢除批準(zhǔn)社團制度，改革工傷賠償制度，統(tǒng)一社會保險制度（包括統(tǒng)一繳費和待遇標(biāo)準(zhǔn)），將醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)作為公共服務(wù)向國民統(tǒng)一提供等。第三部分重點討論待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問題、老年問題以及傷殘賠償途徑問題。第四部分主要涉及社會保障預(yù)算，在分析社會保險支出狀況及各方的繳費能力和意愿之后，提出了由財政、雇主、參保人三方共同繳費的方案，且就各方應(yīng)承擔(dān)的比例做了具體劃分；同時，還專門論述了工傷保險費的籌集問題，明確了事故和職業(yè)病高發(fā)行業(yè)承擔(dān)工傷附加費的原則和比例。

內(nèi)容概要

　　《貝弗里奇報告：社會保險和相關(guān)服務(wù)》是社會保障發(fā)展史上具有劃時代意義的著作，也是現(xiàn)代從事社會保障研究和教學(xué)工作者的必讀書，它對英國、歐洲乃至整個世界的社會保障制度建設(shè)和發(fā)展進程產(chǎn)生過重要的影響?！敦惛ダ锲鎴蟾妫荷鐣ｋU和相關(guān)服務(wù)》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

作者簡介

作者：(英國)貝弗里奇 譯者：社會保障研究所

書籍目錄

第一部分 導(dǎo)言和概論委員會的調(diào)查及結(jié)果提出建議的三條指導(dǎo)性原則擺脫貧困之路社會保障計劃概述社會保險的性質(zhì)臨時費率和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會保障計劃以及涉及的改革委員會的工作過程報告簽名第二部分 主要改革建議及理由第三部分 三個特殊問題待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問題老年問題賠償途徑問題第四部分 社會保障預(yù)算第五部分 社會保障計劃假定、方法和原則人口與保障需求保險金和其他保險給付強制保險繳費國民救助自愿保險管理臨時費率和待遇標(biāo)準(zhǔn)第六部分 社會保障和社會政策假定A：子女補貼假定B：全方位醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)假定C：維持就業(yè)把消除貧困作為戰(zhàn)后可行目標(biāo)戰(zhàn)爭期間出籠的和平計劃后記

章節(jié)摘錄

插圖：（6）現(xiàn)已領(lǐng)養(yǎng)老金的所有人其權(quán)利將予保護，即這些人即使沒有退休也能按現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取繳費養(yǎng)老金，直到其決定退出工作為止。在退休之后，養(yǎng)老金執(zhí)行更高的新標(biāo)準(zhǔn)。（7）在現(xiàn)繳費養(yǎng)老金范圍內(nèi)的人和范圍外的人（主要是第二、第四類人和從社會保險中被排除出來的第一類人）采用不同的繳費養(yǎng)老金增長機制。之所以差別對待是因為前者在舊方案下已繳費，而后者未繳費。257.20年的過渡期對新方案開始實施時年齡在45歲以下的男士沒有任何影響。這些人不論是雇員、雇主還是自雇人士的身份，不論其職業(yè)如何，其本人和其妻子都有資格享受與失業(yè)和傷殘保險金標(biāo)準(zhǔn)相同的全額養(yǎng)老金，而且有資格推遲退休增加待遇。同樣，40歲以下的單身女士也不會受過渡期的影響，不論其受雇于他人、獨立工作、賦閑在家還是為家庭提供無償勞動，她都有資格享受全額基本養(yǎng)老金，并可以通過推遲退休增加待遇。從事有酬工作的已婚婦女，只要其個人繳費，也有資格享受全額養(yǎng)老金，不管丈夫年齡多大，只要本人達到60歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。不管怎么說，受過渡期影響的人的比例是小的。其中大多數(shù)即使達不到全額養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，也能享受數(shù)目不菲的繳費養(yǎng)老金。即使沒有繳費性養(yǎng)老金，在過渡性救助養(yǎng)老金制度下，這些人也能得到足夠的保障，以免身陷貧困。過渡期的建議并不意味著養(yǎng)老金不會立即或在過渡期間發(fā)生變化。恰恰相反，隨著繳費性養(yǎng)老金待遇水平的逐漸提高，馬上就會出現(xiàn)五個方面的重大變化。這五個變化是：（1）老年人的所有待遇統(tǒng)一管理，以結(jié)束目前由衛(wèi)生部、蘇格蘭衛(wèi)生局、關(guān)稅與消費稅部、救助署、地方政府（負(fù)責(zé)公共救助）五個機構(gòu)“五龍治水”的分散局面。（2）目前，在繳費養(yǎng)老保險覆蓋范圍內(nèi)已領(lǐng)養(yǎng)老金的人，只要辦理退休，其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)立即提高，共同養(yǎng)老金提高25％，個人養(yǎng)老金提高40％。（3）不在繳費養(yǎng)老保險覆蓋范圍、還在工作年齡內(nèi)的所有人，要立即繳費，以便在繳費10年后有資格領(lǐng)取待遇不菲的繳費養(yǎng)老金、在繳費20年后享受全額繳費養(yǎng)老金。（4）現(xiàn)不符合享受非繳費養(yǎng)老金條件的人，只要經(jīng)證明確實需要，可獲得救助養(yǎng)老金。（5）對任何繼續(xù)享受的養(yǎng)老金，只要不是繳費后獲得的享受權(quán)利，領(lǐng)取者都要提供需要證明，按同樣的原則對各種情況下的需求狀況和經(jīng)濟狀況進行評定。實行新方案后將統(tǒng)一經(jīng)濟狀況調(diào)查，即用一種經(jīng)濟狀況調(diào)查代替目前多種不同的調(diào)查。

媒體關(guān)注與評論

這是一部飽含公平理念與智慧光芒的政策研究報告，它構(gòu)建了福利國家的理論藍圖并被許多國家變成了現(xiàn)實。盡管福利國家在發(fā)展中也出現(xiàn)了某些問題，但《貝弗里奇報告》與貝弗里奇本人卻在社會保障史上占有著無可爭辯的不朽地位，他倡導(dǎo)的理念、原則方法乃至所確立的制度框架，仍然對社會保障的發(fā)展具有深遠影響。為此，我很榮幸地將本書推薦給廣大社會保障工作者、研究者及所有關(guān)心社會保障發(fā)展的讀者。　　——中國人民大學(xué)教授  鄭功成任何一個學(xué)科或一門學(xué)問的誕生過程與發(fā)展歷史都必有幾部重要的里程碑式的著作曾發(fā)揮過巨大的影響。在歐洲這個現(xiàn)代社會保障的搖籃里誕生的貝弗里奇模式產(chǎn)生干《貝弗里奇報告》。自報告問世后的60多年里，它被無數(shù)人所引用、所研究、所效法，它影響了一個時代，它催生了一個福利世界，它為后人留下了一筆寶貴的財富。60多年后的今天，它的中文版終于面世了它具有經(jīng)典的學(xué)術(shù)價值，字里行間可以觸摸到人類文明的積淀；它具有重要的現(xiàn)實意義，作為一個模式的“出發(fā)點”可以聽到當(dāng)今世界改革步伐前進的聲音；它具有深刻的啟發(fā)作用，作為一個福利制度的終極樣板，可以看到當(dāng)今我們的歷史位置。它必將為我國社會保障研究領(lǐng)域留下一筆寶貴的財富，必將在我國的社會保障改革史冊上產(chǎn)生難以磨滅的印記，必將為我們的課堂里和書桌上增添一部重要的參考文獻?！　　袊鐣茖W(xué)院教授  鄭秉文

編輯推薦

《貝弗里奇報告:社會保險和相關(guān)服務(wù)》專門論述了工傷保險費的籌集問題，明確了事故和職業(yè)病高發(fā)行業(yè)承擔(dān)工傷附加費的原則和比例。

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