管理干部安全教育讀本

前言

做好安全生產(chǎn)管理工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的迫切需要，是企業(yè)及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作的永恒主題?！栋踩a(chǎn)法》明確，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和義務(wù)。學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理知識，是各類企業(yè)、單位管理干部面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)，也是我國《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等基本法律對管理干部明確賦予的責(zé)任。許多安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位的經(jīng)驗證明，搞好安全生產(chǎn)管理，管理干部一要積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和安全管理要求的現(xiàn)代安全管理制度，要根據(jù)本企業(yè)、本單位實際，積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外在這方面成功的經(jīng)驗和做法，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、把握新特點、探索新規(guī)律，強化安全管理創(chuàng)新；推動本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，創(chuàng)立先進(jìn)、科學(xué)、管用、有效的體制、機制和方法、手段，以提高安全生產(chǎn)管理工作的成效。二要提高安全管理執(zhí)行力，要強化執(zhí)行意識，提升執(zhí)行能力，提高執(zhí)行效率；要用好的工作機制，保證法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工作部署等百分之百地執(zhí)行到位。三要強化現(xiàn)場的安全管理，向小處著眼，向細(xì)節(jié)擴展，向基層延伸；要把安全基礎(chǔ)管理的重點放在現(xiàn)場，放在基層，放在科室、車間、班組和崗位，建立起細(xì)致、嚴(yán)格的科室、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格跟蹤考核，確保各項規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工藝紀(jì)律、勞動紀(jì)律和安全措施落實到現(xiàn)場，落實到每個崗位；提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，杜絕不安全行為與“三違”，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，科學(xué)有效地應(yīng)對緊急情況。四要從嚴(yán)要求、加強專業(yè)管理，要按照有關(guān)規(guī)章規(guī)程規(guī)范的要求，加強企業(yè)、單位的技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、勞動管理、施工管理等，嚴(yán)防由于管理松懈、管理缺位、管理失控埋下隱患，誘發(fā)事故。五要依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)、單位各類人員開展針對性的培訓(xùn)教育，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核任職制度，對特種作業(yè)人員要堅持持證上崗，對企業(yè)一般從業(yè)人員也要進(jìn)行作業(yè)崗位安全知識和安全技能教育，努力提高一線員工的安全素質(zhì)和事故防范能力，尤其要重視加強對企業(yè)、單位內(nèi)各類勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育和新工人崗前培訓(xùn)。六要大力加強安全統(tǒng)計分析工作，要建立安全工作臺賬，建立數(shù)據(jù)庫，加強事故報告和統(tǒng)計分析，搞清業(yè)務(wù)底數(shù)。七要大力推動企業(yè)安全文化建設(shè)。要在企業(yè)內(nèi)部努力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和廣大職工的安全及責(zé)任意識。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視安全生產(chǎn)工作。近年來，我國安全生產(chǎn)管理工作在堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，進(jìn)入了一個新階段。為適應(yīng)我國安全生產(chǎn)管理工作的這一新形勢，配合國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于對企業(yè)、單位各類管理人員開展針對性的安全管理培訓(xùn)教育要求，由曾任原勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局局長、原中國勞動保護(hù)學(xué)會副理事長、原國家經(jīng)貿(mào)委安全科技研究中心主任的安全工程專家孫連捷為主編，組織了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部及全國總工會系統(tǒng)的長期從事安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理工作的資深專家，在對本書第二版進(jìn)行精心修訂的基礎(chǔ)上編而寫成。本書主編：孫連捷；副主編：李志憲、楊乃蓮、關(guān)京浩；本書作者（以姓氏筆畫為序）：葉偉杰、孫連捷、關(guān)京浩、李志憲、谷玉蘭、汪國華、楊乃蓮、楊書宏、佟德信、顧紅美、夏書綱、董惠君。本書力求科學(xué)、準(zhǔn)確，書中如有不足之處，敬請讀者指正。

內(nèi)容概要

　　《管理干部安全教育讀本(第3版)》由曾任原勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局局長、原中國勞動保護(hù)學(xué)會副理事長、原國家經(jīng)貿(mào)委安全科技研究中心主任的安全工程專家孫連捷為主編，組織了長期從事安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理工作的資深專家，在對《管理干部安全教育讀本》的第二版進(jìn)行精心修訂的基礎(chǔ)上編寫而成。《管理干部安全教育讀本(第3版)》主要內(nèi)容共計10章，分別為：安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)是一項基本國策；我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；安全生產(chǎn)方面的行政責(zé)任和法律責(zé)任；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；系統(tǒng)安全管理基本知識；職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）；設(shè)備管理和特種作業(yè)人員；防塵防毒及物理因素危害防護(hù)工作；生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病危害事故的報告與調(diào)查、分析與統(tǒng)計、處理和責(zé)任追究。　　《管理干部安全教育讀本(第3版)》在編寫中，注意突出科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的安全生產(chǎn)管理工作時代特點；注意突出安全生產(chǎn)管理知識內(nèi)容的科學(xué)性與先進(jìn)性；注意突出針對全國企事業(yè)單位管理干部進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的適用性與實用性。

書籍目錄

第一章 安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)是一項基本國策（1）一、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)是一項基本國策（1）二、我國安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作的回顧與發(fā)展（3）三、近年來我國安全生產(chǎn)工作基本狀況（11）四、近年來全國安全生產(chǎn)的突出問題、差距與主要原因分析（24）五、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作的重要意義（34）六、安全生產(chǎn)工作的方針和任務(wù)（37）第二章 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（39）一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制與工作格局（39）二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位、機構(gòu)與主要職責(zé)（46）第三章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)（49）一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概念（49）二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用和特點（53）三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法定職責(zé)（55）四、勞動者的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)權(quán)利和義務(wù)（69）第四章 安全生產(chǎn)方面的行政責(zé)任和法律責(zé)任（73）一、安全生產(chǎn)的行政責(zé)任與處罰（73）二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（81）三、安全生產(chǎn)的民事責(zé)任（86）四、安全生產(chǎn)的刑事責(zé)任（89）第五章 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制（120）一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制概述（120）二、企業(yè)廠長（總經(jīng)理）、 副廠長（副總經(jīng)理）、總工程師、總會計師的安全生產(chǎn)責(zé)任（128）三、企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理（133）第六章 系統(tǒng)安全管理基本知識（137）一、事故預(yù)防原理（137）二、安全生產(chǎn)隱患排查與治理（145）三、重大危險源辨識（153）四、安全性評價（164）五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（170）第七章 職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）（175）一、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）概述（175）二、企業(yè)如何實施職業(yè)健康安全管理體系（185）三、企業(yè)如何審核職業(yè)健康安全管理體系（190）第八章 設(shè)備管理和特種作業(yè)人員（196）一、機械設(shè)備安全（196）二、電氣安全（200）三、特種設(shè)備安全（206）四、特種作業(yè)人員管理（213）第九章 防塵防毒及物理因素危害防護(hù)工作（216）一、防塵工作（216）二、防毒工作（231）三、物理因素危害及其防護(hù)工作（252）第十章 生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病危害事故的報告與調(diào)查、分析與統(tǒng)計、處理和責(zé)任追究（268）一、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查（268）二、生產(chǎn)安全事故的分析與統(tǒng)計（272）三、職業(yè)病危害事故報告、調(diào)查、處理與責(zé)任追究（273）四、生產(chǎn)安全事故處理與責(zé)任追究（279）

章節(jié)摘錄

插圖：三、企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理1.什么是企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理我國最早推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方法的企業(yè)是鞍山鋼鐵公司。該公司于20世紀(jì)80年代初提出這_管理方法，并于1984年正式列入公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)之首，十多年如一日，堅持不懈、不斷修訂和完善，形成鞍鋼安全生產(chǎn)“0123安全管理模式”，并在全國冶金系統(tǒng)以及各行業(yè)企業(yè)推廣。目標(biāo)管理是我國企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代化管理的一種重要方法，是企業(yè)管理方法的改善與進(jìn)步的表現(xiàn)。企業(yè)的目標(biāo)管理是運用預(yù)測技術(shù)提出企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)管理，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。目標(biāo)管理理論的依據(jù)是行為科學(xué)原理。它是通過吸收企業(yè)各個部門乃至每個人參加制定共同目標(biāo)，圍繞總目標(biāo)制定各自的分目標(biāo)，確定行動方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實施，并對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價考核的一種管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理則是根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上確定安全生產(chǎn)所達(dá)到的目標(biāo)并努力實現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)通常以千人負(fù)傷率、萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)合格率、噪聲作業(yè)點合格率和設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)來表示。安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。

編輯推薦

《管理干部安全教育讀本(第3版)》既反映了“全國安全生產(chǎn)月”的宣傳教育主題，可作為每年“安全月”活動的重要宣講參考書；也反映了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)要求，可作為有關(guān)行業(yè)、企業(yè)各級管理干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，以及企事業(yè)單位管理干部的重要工具書。

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