安全生產(chǎn)督導(dǎo)師培訓(xùn)教程

前言

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的組織形式、經(jīng)營管理機(jī)制、就業(yè)用工方式、薪酬分配制度等日益多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系也顯得更加復(fù)雜。這些前所未遇的新情況、新問題，已成為社會普遍關(guān)心的重要方面?！稇椃ā泛汀秳趧臃ā芬呀?jīng)把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定團(tuán)結(jié)列為勞動保障事業(yè)的重要任務(wù)。另一方面，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，有關(guān)勞動保障的各類機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)迅速擴(kuò)展，從縣級以上政府部門向著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)延伸，各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)的勞動保障職能部門也都在逐步建立健全。因此，我們可以預(yù)見，現(xiàn)在的勞動保障干部隊伍將會逐步發(fā)展為專業(yè)化、社會化的職業(yè)隊伍。我國是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，黨和政府已經(jīng)把安全生產(chǎn)擺在重要的戰(zhàn)略位置上。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建和諧社會，首先要關(guān)愛人的健康和生命。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國共發(fā)生各類傷亡事故717 938起，死亡127 089人，損失巨大，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)事故發(fā)生理論分析，切斷事故鏈的有效方法是解決人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，在企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，80%是由于人的不安全行為所致。對此，規(guī)范和糾正作業(yè)人員的不安全行為是預(yù)防工傷事故發(fā)生的關(guān)鍵。加強安全生產(chǎn)教育，提高作業(yè)人員的安全意識，使作業(yè)人員自覺約束自己，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但是，由于社會環(huán)境、管理、人們下意識行為等種種因素影響，難免出現(xiàn)違章行為。此刻如果有人對即將發(fā)生的不安全行為或已經(jīng)發(fā)生而沒有釀成后果的事件予以辨識，并及時給予提醒和糾正是非常必要的。因此，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要，在某些工作環(huán)境、作業(yè)場所、工段、班組設(shè)立專職（或兼職）的企業(yè)安全督導(dǎo)人員崗位，健全監(jiān)督檢查制度，強化安全監(jiān)督檢查的管理，對于保證企業(yè)有序生產(chǎn)，大大減少工傷事故的發(fā)生，具有重要意義。為了適應(yīng)勞動保障事業(yè)發(fā)展和強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的勞動保障職業(yè)隊伍和企業(yè)安全督導(dǎo)人員職業(yè)隊伍非常必要。為此，開展企業(yè)勞動工資和安全生產(chǎn)崗位能力培訓(xùn)，經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得CETTIC職業(yè)培訓(xùn)證書，無疑為企業(yè)提供了勞動工資和安全管理的人力資源市場，也為愿意或即將從事勞動工資和安全管理職業(yè)的有識之士提供了直接就業(yè)的捷徑。因此，在勞動和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，企業(yè)勞動工資與安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)項目辦公室，首批組織編寫了《薪酬管理師培訓(xùn)教程》《勞動定員定額師培訓(xùn)教程》《勞動合同管理員培訓(xùn)教程》《勞動爭議調(diào)解員培訓(xùn)教程》《安全生產(chǎn)督導(dǎo)員培訓(xùn)教程（初級）》《安全生產(chǎn)督導(dǎo)師培訓(xùn)教程》《工資福利常用法規(guī)》以及《勞動爭議調(diào)解常用法規(guī)》等教材。以后，根據(jù)實際需要，還會有計劃地編寫其他相關(guān)教材。這套企業(yè)勞動工資和安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)系列教材的特點是：在講授基本業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，側(cè)重介紹法律、法規(guī)、政策及制度運行；努力做到理論性和實用性的統(tǒng)一，在培養(yǎng)和提高學(xué)員的業(yè)務(wù)理論、政策水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)實際運作，提高和拓展其實際工作能力。由于勞動保障制度和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度改革還處在逐漸完善的階段中，在改革深化過程中還會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。上述教材只能反映勞動保障制度和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)階段改革發(fā)展的成果。因此，在采用本教材講授中，需要適時充實新內(nèi)容，以提高質(zhì)量，與時俱進(jìn)。書中如有失當(dāng)或疏漏之處，敬請指正。

內(nèi)容概要

本書是企業(yè)勞動工資與安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)項目辦公室系列培訓(xùn)教材之一。安全生產(chǎn)督導(dǎo)師崗位屬于企業(yè)管理層與作業(yè)層之間的紐帶崗位，是對生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)、從業(yè)人員的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，從而避免或減少事故的發(fā)生。

書籍目錄

第一章  安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識  第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系概述  第二節(jié) 安全生產(chǎn)法  第三節(jié) 相關(guān)法律條例簡介  思考題第二章  安全生產(chǎn)管理知識  第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理概述  第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理  第三節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系  第四節(jié) 職業(yè)健康與管理  第五節(jié) 安全生產(chǎn)事故的預(yù)防  第六節(jié) 國家的安全生產(chǎn)監(jiān)督  思考題第三章  安全技術(shù)知識  第一節(jié) 機(jī)械電氣安全基礎(chǔ)知識  第二節(jié) 特種設(shè)備安全知識  第三節(jié) 火災(zāi)與消防安全基礎(chǔ)知識  第四節(jié) 爆炸的安全知識  第五節(jié) 礦山安全基礎(chǔ)知識  第六節(jié) 建筑施工安全基礎(chǔ)知識  第七節(jié) 石化生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)安全技術(shù)  思考題第四章  安全生產(chǎn)事故處理  第一節(jié) 安全生產(chǎn)事故調(diào)查  第二節(jié) 安全生產(chǎn)事故分析  第三節(jié) 典型案例分析示例  思考題附件1 安全檢查表實例  一、基礎(chǔ)管理部分檢查表  二、危險性部分檢查表  三、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康部分檢查表附件2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法附件3 重大危險源辨識GB 18218—2000參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：（1）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立科學(xué)的管理機(jī)制，采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效（包括整體或某一具體職業(yè)安全健康績效）。（2）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位積極主動地貫徹執(zhí)行相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)，并滿足其要求。（3）有助于大型生產(chǎn)經(jīng)營單位（如跨國公司或大型現(xiàn)代聯(lián)合企業(yè)）的職業(yè)安全健康管理功能一體化。（4）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位對潛在事故或緊急情況做出響應(yīng)。（5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位滿足市場要求。（6）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得注冊或認(rèn)證。二、職業(yè)安全健康管理體系的基本要素職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化的管理方式，各個國家依據(jù)其自身的實際情況提出了不同的指導(dǎo)性要求，但基本上遵循了PDCA的思想并與ILO-OSH2001導(dǎo)則相近似。本節(jié)主要依據(jù)ILO-OSH2001導(dǎo)則的框架，介紹現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系的基本要素。（一）職業(yè)安全健康方針本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在征詢員工及其代表意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo)，表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

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《安全生產(chǎn)督導(dǎo)師培訓(xùn)教程》為企業(yè)勞動工資與安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)系列教材系列叢書之一。

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