資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律與就業(yè)問題研究

內(nèi)容概要

　　本書是由沈陽大學(xué)和遼寧省政府發(fā)展研究中心組成的課題組，共同完成的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律與就業(yè)問題研究”（批準(zhǔn)號：70473059）的成果。 　　中國共有資源型城市118座，占全國城市總數(shù)的18%，總?cè)丝?.54億人，GDP約占全國的35%。若以國家建制市為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則有礦業(yè)城市178座；若將非建制市的246座礦業(yè)城鎮(zhèn)計(jì)算在內(nèi)，則共有424座礦業(yè)城鎮(zhèn)，總?cè)丝?.1億人，比美國和加拿大的人口總和還要多。 ??目前，中國資源型城市面臨的突出問題是資源枯竭帶來的大量職工下崗失業(yè)及貧困問題。全國2/3（400多座）礦山進(jìn)入中老年期，即將閉坑；1/4的資源型城市面臨資源枯竭；300多萬職工下崗失業(yè)，1000多萬職工家屬的生活受到影響。2002年，全國礦業(yè)城市登記失業(yè)率7.2%，比全國城市平均水平高3%；職工年平均工資7800元，比全國城市平均水平低1700元；礦工年收入水平從過去的各行業(yè)之首，倒退為各行業(yè)之末，年人均收入僅為最高收入行業(yè)的1/9。 　　資源枯竭型城市的問題，已經(jīng)成為影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定的緊迫問題。 　　解決資源枯竭型城市問題的方法，可以概括為“兩轉(zhuǎn)”，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。“兩轉(zhuǎn)”是迄今尚未破解的世界性難題。國內(nèi)外已有的研究大多涉及資源型城市的功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對就業(yè)研究很少，對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究幾乎沒有。而能否合理轉(zhuǎn)移資源枯竭型城市大批富余勞動(dòng)力，是該城市轉(zhuǎn)型成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。在就業(yè)壓力大的資源枯竭型城市，解決就業(yè)問題是“重中之重”。 　　本書的最大特色是專門研究資源枯竭型城市的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律和就業(yè)問題。書中提出了研究資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的理論基礎(chǔ)，分析了我國資源型城市就業(yè)問題的歷史演變、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對國內(nèi)資源型城市的就業(yè)問題進(jìn)行了比較，借鑒了國外資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)，提出了資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五大規(guī)律，闡述了資源枯竭型城市選擇就業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)渠道的方法，提出了構(gòu)建資源枯竭型城市就業(yè)援助機(jī)制的思路和對策建議。希望這些研究，對資源枯竭型城市解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)問題有所幫助。

書籍目錄

第一章　資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究的理論基礎(chǔ) 　一、資源型城市、典型資源型城市、資源枯竭型城市 　二、資源枯竭型城市財(cái)富與就業(yè)雙重目標(biāo)的矛盾與產(chǎn)業(yè)選擇 　三、資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移決策分析 　四、資源枯竭型城市人口的轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移方向 第二章　我國資源型城市就業(yè)問題的歷史演變、現(xiàn)狀分析及趨勢預(yù)測 　一、我國資源型城市就業(yè)問題的歷史演變 　二、我國資源型城市就業(yè)問題的現(xiàn)狀分析 　三、我國資源型城市就業(yè)問題的趨勢預(yù)測 第三章　國內(nèi)資源型城市就業(yè)問題比較 　一、國內(nèi)資源型與非資源型城市勞動(dòng)力就業(yè)狀況比較 　二、國內(nèi)有依托和無依托資源型城市勞動(dòng)力就業(yè)狀況比較 　三、國內(nèi)不同發(fā)展階段資源型城市勞動(dòng)力就業(yè)狀況比較 　四、國內(nèi)資源型城市就業(yè)的困難程度比較 　五、國內(nèi)資源型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道比較 　六、辯證地認(rèn)識資源枯竭、就業(yè)困難和轉(zhuǎn)型模式 第四章　國外資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)借鑒 　一、國外資源型城市轉(zhuǎn)型中的就業(yè)狀況 　二、國外資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移采取的主要措施 　三、國外資源型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的啟示 第五章　資源枯竭型城市發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)就業(yè) 　一、阜新市發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)就業(yè)的基本做法和效果 　二、農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行過程中存在的問題及其產(chǎn)生原因 　三、對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議 　四、利用設(shè)施規(guī)劃方法對農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃 第六章　資源枯竭型城市勞動(dòng)力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律 　一、對阜新市部分勞動(dòng)力到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)就業(yè)的不同看法 　二、持否定意見者的認(rèn)識誤區(qū) 　三、阜新市部分失業(yè)下崗礦工向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)轉(zhuǎn)移是一條就業(yè)出路 　四、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)轉(zhuǎn)移中必須注意的問題 　五、對阜新市建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和勞動(dòng)力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)論 第七章　資源枯竭型城市勞動(dòng)力向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移規(guī)律 　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“三贏”經(jīng)濟(jì) 　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)規(guī)律的基本內(nèi)容 　三、國際上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)借鑒 　四、我國資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn) 　五、資源枯竭型城市處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的關(guān)系中存在的問題與解決對策 第八章　資源枯竭型城市勞動(dòng)力向旅游業(yè)和向外部轉(zhuǎn)移規(guī)律 　一、資源枯竭型城市勞動(dòng)力向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律 　二、資源枯竭型城市勞動(dòng)力向外部轉(zhuǎn)移規(guī)律 第九章　資源枯竭型城市調(diào)整城市規(guī)劃轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力規(guī)律 　一、我國資源型城市普遍需要調(diào)整城市規(guī)劃 　二、國內(nèi)外關(guān)于城市規(guī)劃與就業(yè)關(guān)系的理論分析 　三、國外處理城市規(guī)劃與就業(yè)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及啟示 　四、國內(nèi)一些城市處理城市規(guī)劃與就業(yè)關(guān)系的基本做法 　五、資源枯竭型城市在處理城市規(guī)劃與就業(yè)關(guān)系上存在的主要問題及其對策建議 第十章　資源枯竭型城市就業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)渠道選擇 　一、資源枯竭型城市就業(yè)渠道和就業(yè)項(xiàng)目選擇的原則 　二、資源枯竭型城市可供選擇的就業(yè)渠道 　三、用層次分析法與綜合評價(jià)法相結(jié)合優(yōu)選就業(yè)項(xiàng)目 第十一章　構(gòu)建資源枯竭型城市就業(yè)援助機(jī)制 　一、資源枯竭型城市就業(yè)援助的類型 　二、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型成本分析 　三、國內(nèi)外資源枯竭型城市就業(yè)援助的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn) 　四、構(gòu)建資源枯竭型城市就業(yè)援助機(jī)制的對策建議 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　資源枯竭型城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究的理論基礎(chǔ)　　研究資源枯竭型城市的問題，不能孤立地研究資源枯竭型城市，還得結(jié)合非枯竭的資源型城市甚至非資源型城市進(jìn)行研究。一是因?yàn)樗鼈兪敲芮新?lián)系的，既有差異也有共性；二是因?yàn)樾枰诒容^中重點(diǎn)研究資源枯竭型城市?！　∫?、資源型城市、典型資源型城市、資源枯竭型城市研究資源型城市勞動(dòng)力就業(yè)問題之前，應(yīng)首先對資源型城市與資源枯竭型城市進(jìn)行界定、分類。因?yàn)橘Y源型城市中既包括處于幼年期和中年期的資源型城市，也包括處于老年期（枯竭期）的資源型城市，前兩者與后者在轉(zhuǎn)型及勞動(dòng)力就業(yè)的緊迫性上存在很大差異。　?。ㄒ唬┵Y源型城市　　對于資源型城市的界定，先期研究資源型城市的專家學(xué)者從不同側(cè)面提出了非常有價(jià)值的觀點(diǎn)，在此不作更多贅述。經(jīng)歸納，我們認(rèn)為：所謂資源型城市是指對自然資源依賴程度較高的城市。它必須具備以下幾個(gè)條件：一是該城市是依托資源稟賦興建或發(fā)展起來的城市；二是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開發(fā)而建立的采掘業(yè)和礦產(chǎn)品初級加工業(yè)；三是城市資源性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占有較大份額，由于資源類別不同，大體上資源性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到10％以上；四是從事資源開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力資源占城市勞動(dòng)資源的比例達(dá)15％以上。……

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