中華人民共和國就業(yè)促進法講座

前言

本文為勞動和社會保障部部長田成平于2007年9月11日在貫徹落實《就業(yè)促進法》視頻會議上的講話。 《中華人民共和國就業(yè)促進法》已于8月30日經(jīng)全國人大常委會審議通過，并由國家主席胡錦濤同志簽署第70號主席令予以公布，將于2008年1月1日起施行。這是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，是就業(yè)工作的一個重要里程碑，也是億萬勞動者的一大幸事和福音。《就業(yè)促進法》的貫徹實施，必將對推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會產(chǎn)生重大而深遠的影響。今天，我們召開貫徹實施《就業(yè)促進法》視頻會，主要任務是對全國勞動保障系統(tǒng)學習、宣傳和貫徹這部法律進行動員部署，全力以赴做好法律實施的準備，全面推進就業(yè)工作。 昨天，國務院召開了就業(yè)工作部際聯(lián)席會議，國務委員華建敏同志出席會議并作重要講話，對貫徹實施《就業(yè)促進法》提出了明確的要求。華建敏同志指出，制定和頒布《就業(yè)促進法》是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是繼續(xù)實施積極就業(yè)政策、加快建立促進就業(yè)長效機制的需要，是加快勞動保障立法進程、完善勞動保障法律體系的需要。華建敏同志要求，要在充分認識《就業(yè)促進法》頒布施行重要意義的基礎上，進一步強化各級政府促進就業(yè)的責任，堅持建立市場導向就業(yè)機制的方向，深入學習好、認真宣傳好、切實執(zhí)行好這部法律。要從四個方面做好貫徹實施的準備工作：一是妥善解決好實施《就業(yè)促進法》與現(xiàn)行政策的銜接問題，二是盡快研究制定配套法規(guī)，三是扎實做好各級干部的培訓工作，四是采取多種形式做好法律的宣傳工作。華建敏同志強調(diào)，要進一步加強組織領導，加強協(xié)調(diào)配合，加強督促指導，加強調(diào)查研究，確保實施《就業(yè)促進法》部署安排和相關(guān)工作落實到位。我們要認真貫徹落實華建敏同志的重要講話精神，抓緊做好這部法律貫徹實施的準備工作。

內(nèi)容概要

《中華人民共和國就業(yè)促進法講座(培訓讀本)》的貫徹實施，關(guān)系到廣大勞動者的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設。我們要切實改進工作作風，開拓進取、真抓實干，不斷開創(chuàng)勞動保障事業(yè)發(fā)展的新局面，以更優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大勝利召開。

書籍目錄

第一講 總則一、《就業(yè)促進法》立法宗旨二、促進就業(yè)工作中的國家責任三、促進就業(yè)工作中的政府責任四、促進就業(yè)工作中其他社會團體和組織的作用五、用人單位促進就業(yè)六、勞動者就業(yè)權(quán)七、促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制第二講 政策支持一、我國積極的就業(yè)政策二、政策上升為法律規(guī)定的客觀要求三、法律規(guī)定的主要政策內(nèi)容四、搞好政策與法律的有機銜接第三講 公平就業(yè)一、我國法律中關(guān)于平等就業(yè)和反就業(yè)歧視的規(guī)定二、《就業(yè)促進法》關(guān)于公平就業(yè)的規(guī)定第四講 就業(yè)服務一、就業(yè)服務概述二、公共就業(yè)服務概述三、公共就業(yè)服務的支持和保障四、人力資源市場信息服務體系五、《就業(yè)促進法》規(guī)定的免費服務內(nèi)容第五講 就業(yè)管理一、人力資源市場二、對公共就業(yè)服務和職業(yè)中介服務的管理三、職業(yè)中介機構(gòu)的設立與監(jiān)管四、失業(yè)預警制度五、勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度第六講 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)一、《就業(yè)促進法》對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作出規(guī)定的背景二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的概念、原則和目標任務三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制約因素四、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的規(guī)定第七講 職業(yè)教育和培訓一、職業(yè)教育培訓概述二、就業(yè)前培訓三、在職培訓四、再就業(yè)培訓五、創(chuàng)業(yè)培訓六、農(nóng)民工職業(yè)培訓七、職業(yè)資格證書制度第八講 就業(yè)援助制度一、就業(yè)援助制度概述二、就業(yè)援助的主要政策三、就業(yè)援助服務四、殘疾人就業(yè)五、零就業(yè)家庭就業(yè)援助六、困難地區(qū)、困難行業(yè)的就業(yè)援助第九講 監(jiān)督檢查一、關(guān)于就業(yè)促進法律監(jiān)督檢查體系二、勞動行政部門勞動保障監(jiān)察執(zhí)法第十講 法律責任一、法律責任的概念和特征二、法律責任的作用三、法律責任的種類四、用人單位違反就業(yè)促進法律的法律責任五、職業(yè)中介機構(gòu)違反就業(yè)促進法律規(guī)定的法律責任六、勞動行政等部門違反就業(yè)促進法律的法律責任

章節(jié)摘錄

稅收政策，是指國家根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟運行狀況確定的作為制定稅收制度的行為準則。稅收優(yōu)惠政策，是指國家依法制定的鼓勵性和照顧性的減免稅優(yōu)惠措施，是國家經(jīng)濟社會政策的一個重要組成部分，也是有效實施宏觀和微觀調(diào)控的一個重要杠桿。稅收與就業(yè)問題是社會經(jīng)濟發(fā)展中的兩個重要杠桿，是衡量社會福利水平高低的重要標準。促進就業(yè)的稅收政策必須以促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點。以擴大就業(yè)容量、提高就業(yè)彈性為目的，以期從長遠和現(xiàn)實的角度使稅收政策對促進就業(yè)發(fā)揮中長期作用。稅收優(yōu)惠政策具有受益面廣、受益直接以及受益快等特點，具有其獨特的優(yōu)勢和作用。是促進就業(yè)政策中最有效的重要手段之一。一是對吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，國家對當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠?！秶鴦赵宏P(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》提出，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。為落實這一要求，《財政部、國家稅務總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》對享受稅收優(yōu)惠企業(yè)、人員的范圍作了具體規(guī)定，并明確稅收優(yōu)惠的定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％。《就業(yè)促進法》將這些內(nèi)容進行整合并作了法律規(guī)定。

編輯推薦

《中華人民共和國就業(yè)促進法講座(培訓讀本)》由勞動和社會保障部組織編寫，主要介紹了《中華人民共和國就業(yè)促進法講座》總則、政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務、就業(yè)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)援助制度、監(jiān)督檢查、法律責任等內(nèi)容。

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