非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系研究-從國(guó)際視野探討中國(guó)模式和政策選擇

前言

　　就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一從來(lái)都是各國(guó)著力解決的首要問(wèn)題。中國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，其就業(yè)問(wèn)題具有特別突出的地位。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)的民生之本、安國(guó)之策。然而，就業(yè)不僅有數(shù)量的要求，同時(shí)也有質(zhì)量的要求。隨著我國(guó)就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域浮出了一個(gè)突出的問(wèn)題，這就是非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題。我國(guó)非正規(guī)就業(yè)人員的數(shù)量增長(zhǎng)很快，從業(yè)領(lǐng)域也日益廣泛。但就其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的地位講，他們是一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，其就業(yè)質(zhì)量低下。改變這種狀況的重要途徑是強(qiáng)化對(duì)非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。因此，對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的研究對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義?！　￡P(guān)于非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題的研究國(guó)內(nèi)已有不少，但是，各學(xué)科和各界對(duì)非正規(guī)就業(yè)的研究主要集中在從不同的角度探討非正規(guī)就業(yè)的含義、論證非正規(guī)就業(yè)的積極作用、反映非正規(guī)就業(yè)者的一般從業(yè)情況（包括非正規(guī)就業(yè)中某一部分人的就業(yè)狀況），并提出一些初步的建議。雖然，一些論文中也涉及非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，但基本上是提及或是比較簡(jiǎn)單的論述或是對(duì)某一方面的問(wèn)題進(jìn)行分析。而對(duì)非正規(guī)就業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究比較少見(jiàn)；迄今，尚未見(jiàn)到此方面的專(zhuān)著，專(zhuān)門(mén)的學(xué)術(shù)論文也很少。鑒于該問(wèn)題的重要性和已有研究的嚴(yán)重不足，本書(shū)將非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題作為研究對(duì)象。　　本書(shū)主要回答四個(gè)方面的問(wèn)題。一是非正規(guī)就業(yè)人員的從業(yè)質(zhì)量到底如何，他們從業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系具有哪些特點(diǎn)？二是如果說(shuō)傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系不適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)，需要矯正，那么這種矯正應(yīng)建立在哪些理念基礎(chǔ)之上？三是國(guó)際上對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整有哪些模式？四是我國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式？我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與原有勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系是什么關(guān)系？中國(guó)目前對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整應(yīng)采取哪些具體對(duì)策？本書(shū)對(duì)于上述問(wèn)題的主要研究觀點(diǎn)如下：　　第一，研究非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，首先需要對(duì)非正規(guī)就業(yè)者的從業(yè)狀況和勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)進(jìn)行研究。書(shū)中關(guān)于非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究包括三個(gè)視角。一是對(duì)筆者所做的56名非正規(guī)就業(yè)者訪談資料進(jìn)行分析；二是對(duì)國(guó)內(nèi)其他研究結(jié)果予以分析；三是從國(guó)際視角對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)證分析，包括對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家非正規(guī)就業(yè)狀況的描述以及綜合評(píng)述。從這三個(gè)角度的分析看，雖然各自研究的具體對(duì)象和方法不同，但所得出的結(jié)論基本上是一致的。這就是非正規(guī)就業(yè)群體在整個(gè)社會(huì)保護(hù)體系中處于邊緣地位，其從業(yè)質(zhì)量比較低下?！　〉诙?，龐大的非正規(guī)就業(yè)群體需要社會(huì)保護(hù)，而我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整表現(xiàn)出諸多方面的不適應(yīng)。因此，需要對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的總體框架進(jìn)行矯正和完善。而這需要理念上的支撐，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立的理念包括：（1）將非正規(guī)就業(yè)納入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主流框架是客觀現(xiàn)實(shí)的需要。（2）非正規(guī)就業(yè)同樣具有從業(yè)質(zhì)量的要求。就業(yè)的概念說(shuō)明非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)具有共同的本質(zhì)，勞動(dòng)權(quán)的含義也說(shuō)明非正規(guī)就業(yè)者應(yīng)當(dāng)獲得與正規(guī)就業(yè)者同樣的基本勞動(dòng)權(quán)利。（3）應(yīng)當(dāng)突破勞動(dòng)關(guān)系的傳統(tǒng)調(diào)整模式，適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新變化。勞動(dòng)關(guān)系的非標(biāo)準(zhǔn)化正在成為勞動(dòng)關(guān)系的重要特征。（4）要在鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與非正規(guī)就業(yè)者保護(hù)之間尋求平衡，這也是構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的需要。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的功能在于平衡主體雙方的利益關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這種平衡的具體途徑是使非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整具有適度的彈性。（5）研究非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，要在深入分析非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域存在問(wèn)題的同時(shí)，承認(rèn)或認(rèn)可非正規(guī)就業(yè)的一些正面效應(yīng)，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良性促進(jìn)作用等?！　〉谌?，出于對(duì)我國(guó)的借鑒之用，有必要對(duì)國(guó)際上的不同模式加以比較分析。國(guó)際上非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的模式主要有四大類(lèi)。一是國(guó)際勞工組織的模式。該模式一貫認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)具有典型的體面勞動(dòng)缺陷。該模式的戰(zhàn)略目標(biāo)是促成非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。二是英、美模式。由于兩國(guó)受新自由主義思想影響較深，兩國(guó)內(nèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)是，所謂的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的不公正問(wèn)題應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)解決，政府應(yīng)將自己對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的介入程度降到最低限度。三是歐盟的模式。該模式特別強(qiáng)調(diào)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性化與就業(yè)安全之間保持平衡。該模式對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制比較強(qiáng)調(diào)非正規(guī)就業(yè)者與正規(guī)就業(yè)者應(yīng)享有同樣的勞動(dòng)權(quán)利。同時(shí)，該模式還重視為勞動(dòng)關(guān)系雙方的自主調(diào)節(jié)留有足夠的空間。歐盟的新成員國(guó)中東歐和中亞地區(qū)的其他國(guó)家從理念上接受歐盟模式，在對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的實(shí)際中，基本上是逐步采納與老歐盟國(guó)家類(lèi)似的做法，但受轉(zhuǎn)型階段的影響，吸收和效仿還需要一個(gè)過(guò)程。四是東亞部分國(guó)家的模式。書(shū)中主要就日本、韓國(guó)和印度的模式進(jìn)行了比較分析。日本和韓國(guó)作為經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國(guó)，直接接受了歐美對(duì)于非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整理念，但在接受的過(guò)程中根據(jù)本國(guó)的特點(diǎn)進(jìn)行了一些調(diào)整。由于地緣文化的原因以及它們傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系與我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系有類(lèi)似之處，因而，它們的模式對(duì)中國(guó)也有比較好的借鑒意義。印度對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整較之中國(guó)的力度要大，同時(shí)印度也是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，其對(duì)中國(guó)的借鑒意義是顯然的?！　〉谒?，中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇哪種模式？一般來(lái)講，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的具體形式包括法律、集體合同和勞動(dòng)合同等。從世界范圍看，有的國(guó)家的調(diào)整手段是確立基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，給勞動(dòng)關(guān)系雙方較大的自主調(diào)整空間。還有的國(guó)家通過(guò)立法的形式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系予以較多的直接規(guī)范，政府的干預(yù)程度較深。本書(shū)通過(guò)研究認(rèn)為，中國(guó)更適合選擇后一種模式。我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本取向是，勞動(dòng)關(guān)系的建立以簽訂勞動(dòng)合同為基本方式，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系雙方的自我調(diào)節(jié)和政府的適當(dāng)干預(yù)，保持勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和相對(duì)穩(wěn)定。那么，在對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中是否也給雙方自主決定勞動(dòng)條件留下很大空間，即是否通過(guò)集體協(xié)商來(lái)調(diào)整非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系呢？大量的研究和實(shí)踐證明，在中國(guó)現(xiàn)階段，通過(guò)集體合同調(diào)整非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不太現(xiàn)實(shí)。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的模式以政府較深程度地參加立法為特征。這一特點(diǎn)適合我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要，也是比較有效的，對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整尤其如此。所以，現(xiàn)階段中國(guó)調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要問(wèn)題在立法層面。同時(shí)，鑒于中國(guó)立法的特點(diǎn)之一，即高層次法律頒布之前多以政策的形式試行。因此，政策對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整還將發(fā)揮重要作用?！　∪绾螌⑽覈?guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系納入調(diào)整的主流框架？我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本內(nèi)容又是什么？從框架上講，應(yīng)將非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整納入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主流，而不是另外建立一個(gè)獨(dú)立的、專(zhuān)門(mén)適用于非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系。也就是說(shuō)，從體系上講，不是將正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)分割開(kāi)，建立兩個(gè)單獨(dú)的調(diào)整體系，而是將兩種就業(yè)形式統(tǒng)一納入一個(gè)大的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整框架之內(nèi)，否則無(wú)法從根本上解決非正規(guī)就業(yè)者如何享有平等就業(yè)權(quán)的問(wèn)題。在此框架之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮已有調(diào)整資源中對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的作用，但在對(duì)具體制度的設(shè)計(jì)上要考慮到正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整各自的具體特點(diǎn)。要將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中的基本部分?jǐn)U大到非正規(guī)就業(yè)人員，就業(yè)中的基本權(quán)利適用于所有正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。但涉及非基本權(quán)利的具體調(diào)整方式要適合非正規(guī)就業(yè)的靈活性，如社會(huì)保障問(wèn)題等。　　對(duì)我國(guó)目前非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的具體建議包括：（1）提升規(guī)制層次、建立整體框架。目前我國(guó)對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范基本上是以臨時(shí)性的政策文件為主。這種缺乏整體性和規(guī)劃性的調(diào)整方式可用在短時(shí)期內(nèi)，但不適用于長(zhǎng)期。需要對(duì)非正規(guī)就業(yè)調(diào)整問(wèn)題做出整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)然，對(duì)于一些新出現(xiàn)的、急需解決的問(wèn)題仍可繼續(xù)沿用出臺(tái)政策文件的方式。（2）強(qiáng)化對(duì)特別突出問(wèn)題立法的規(guī)范力度。現(xiàn)有的調(diào)整規(guī)范中對(duì)于一些非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)有明顯區(qū)別問(wèn)題的立法規(guī)范基本處于缺位狀態(tài)，特別突出的問(wèn)題是勞動(dòng)力派遣問(wèn)題。在對(duì)勞動(dòng)力派遣問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)以借鑒歐盟國(guó)家的模式為主，但在有些方面也應(yīng)考慮借鑒美國(guó)的模式，如共同雇主制度。社會(huì)保障問(wèn)題是全世界非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整遇到的共同問(wèn)題，然而要解決這一問(wèn)題，各國(guó)的具體措施因其社會(huì)保障制度本身的千差萬(wàn)別而有很大的不同。書(shū)中第九章中就我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)提出了一些初步的建議。　　本書(shū)嘗試的創(chuàng)新觀點(diǎn)主要體現(xiàn)在下列幾方面：（1）非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題處于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系中的邊緣地段，為了適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的迫切需要，應(yīng)將非正規(guī)就業(yè)納入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主流框架之內(nèi)。否則，從整體上講，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系會(huì)出現(xiàn)較大的調(diào)整盲區(qū)。（2）如果說(shuō)有“大就業(yè)”的概念，相應(yīng)地也應(yīng)樹(shù)立起“大勞動(dòng)關(guān)系”的概念，即凡是就業(yè)，無(wú)論其具體就業(yè)形式如何，都應(yīng)屬于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的范疇，非正規(guī)就業(yè)者同樣應(yīng)受到法律的保護(hù)。（3）將非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系納入一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的整體之中，將法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中的基本部分?jǐn)U大到非正規(guī)就業(yè)人員。就業(yè)中的基本權(quán)利適用于所有正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。但是，涉及非基本權(quán)利的具體調(diào)整方式要適合非正規(guī)就業(yè)的靈活性，如勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題等。不能將正規(guī)就業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)照搬到非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。（4）不能總是將對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，或者說(shuō)通過(guò)國(guó)家干預(yù)手段的調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有良性互動(dòng)作用。對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體的合理保護(hù)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。同時(shí)，非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有利于建立統(tǒng)一公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，本書(shū)將非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題置于大的國(guó)際背景下進(jìn)行比較系統(tǒng)的探討，這對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究也是一種補(bǔ)充。

內(nèi)容概要

　　就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一從來(lái)都是各國(guó)著力解決的首要問(wèn)題。中國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，其就業(yè)問(wèn)題具有特別突出的地位。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)的民生之本、安國(guó)之策。然而，就業(yè)不僅有數(shù)量的要求，同時(shí)也有質(zhì)量的要求。隨著我國(guó)就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域浮出了一個(gè)突出的問(wèn)題，這就是非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題。我國(guó)非正規(guī)就業(yè)人員的數(shù)量增長(zhǎng)很快，從業(yè)領(lǐng)域也日益廣泛。但就其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的地位講，他們是一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，其就業(yè)質(zhì)量低下。改變這種狀況的重要途徑是強(qiáng)化對(duì)非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。因此，對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的研究對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡(jiǎn)介

　　石美遐，1956年出生．經(jīng)濟(jì)學(xué)博士．北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。德國(guó)法蘭克福大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。曾赴美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)和瑞典達(dá)拉那大學(xué)講學(xué)。中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事．中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)人力資源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事、國(guó)際產(chǎn)業(yè)關(guān)系學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員。　　20多年來(lái)，作者曾主持多項(xiàng)省部級(jí)和聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的課題研究．其研究?jī)?nèi)容涉及到勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法．反就業(yè)歧視、社會(huì)保障等。先后獲得的國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)術(shù)成果包括：“中國(guó)勞動(dòng)法制問(wèn)題研究”“關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段縮短工作時(shí)間問(wèn)題研究”“我國(guó)非正規(guī)就業(yè)人員社會(huì)保障制度研究”“中外醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比較研究”等。

書(shū)籍目錄

第1章 導(dǎo)論（1）1.1 研究背景和研究意義（1）1.2 研究對(duì)象的界定（3）1.2.1 非正規(guī)就業(yè)的界定（3）1.2.2 勞動(dòng)關(guān)系的界定（12）1.3 國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)主要觀點(diǎn)綜述（14）1.3.1 國(guó)外研究（14）1.3.2 中國(guó)港臺(tái)地區(qū)的研究（16）1.3.3 中國(guó)大陸的研究（17）1.4 本書(shū)的研究方法和寫(xiě)作結(jié)構(gòu)（20）1.4.1 研究方法（20）1.4.2 寫(xiě)作結(jié)構(gòu)（22）第2章 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特性的實(shí)證分析（25）2.1 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的基本數(shù)據(jù)（25）2.2 對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系狀況的訪談分析（27）2.2.1 被訪談?wù)叩幕厩闆r（27）2.2.2 求職方式與勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定程度（28）2.2.3 被訪談?wù)叩墓ぷ鲿r(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬水平（30）2.2.4 被訪人員的“家庭戰(zhàn)略”（35）2.2.5 被訪談人員的社會(huì)保險(xiǎn)狀況（36）2.3 基于國(guó)內(nèi)其他研究成果的實(shí)證分析（40）2.3.1 用人單位大量使用勞務(wù)工以擺脫或減少勞動(dòng)法律義務(wù)（40）2.3.2 勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同期限短（41）2.3.3 勞動(dòng)報(bào)酬較低，工作時(shí)間超時(shí)（42）2.3.4 勞動(dòng)安全條件差，工傷事故比例高（44）2.3.5 大多數(shù)人被排斥在社會(huì)保險(xiǎn)體制之外（44）2.3.6 個(gè)別勞動(dòng)權(quán)益缺失，集體勞動(dòng)權(quán)益更顯不足（45）第3章 國(guó)際視角的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)證分析（47）3.1 對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的綜合描述（47）3.1.1 非正規(guī)就業(yè)的基本特征（47）3.1.2 世界范圍非正規(guī)就業(yè)的三大問(wèn)題（57）3.2 發(fā)達(dá)國(guó)家非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系案例分析——日本（58）3.2.1 日本非正規(guī)就業(yè)快速發(fā)展的實(shí)證分析（58）3.2.2 日本女性的勞動(dòng)力參與率與非全時(shí)工制（63）3.2.3 非正規(guī)就業(yè)人員的從業(yè)質(zhì)量（64）3.2.4 非全時(shí)工的社會(huì)保障待遇（70）3.3 發(fā)展中國(guó)家非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系案例分析——印度（以合同制工人的狀況為例）（72）3.3.1 合同制工人的基本情況（72）3.3.2 合同制工人勞動(dòng)關(guān)系的特征（75）3.3.3 提升合同制工人從業(yè)質(zhì)量的對(duì)策（78）3.4 本章小結(jié)（79）第4章 非正規(guī)就業(yè)原因“探底”（81）4.1 非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因（81）4.1.1 從世界范圍看非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的直接原因（81）4.1.2 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的原因分析（83）4.2 非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的理論分析（87）4.2.1 注重工作特征的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論（88）4.2.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論與非正規(guī)就業(yè)（90）4.3 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給與需求分析（92）4.3.1 關(guān)于供給分析（92）4.3.2 關(guān)于需求分析（94）4.3.3 供求均衡與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論中的工資問(wèn)題（95）4.4 本章小結(jié)（98）第5章 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的理念（99）5.1 將非正規(guī)就業(yè)納入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主流框架是客觀現(xiàn)實(shí)的需要（100）5.1.1 非正規(guī)就業(yè)的快速增長(zhǎng)不可逆轉(zhuǎn)（100）5.1.2 非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的理論分析（105）5.2 非正規(guī)就業(yè)同樣具有從業(yè)質(zhì)量要求（115）5.2.1 從就業(yè)的概念和就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的共同本質(zhì)（115）5.2.2 從勞動(dòng)權(quán)看非正規(guī)從業(yè)者的基本權(quán)利（116）5.2.3 從勞動(dòng)關(guān)系的特性看非正規(guī)就業(yè)人員的權(quán)益（118）5.3 突破勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的新變化（119）5.3.1 勞動(dòng)關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際背景（120）5.3.2 勞動(dòng)關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化的各類(lèi)表現(xiàn)（121）5.3.3 勞動(dòng)關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生的原因（123）5.3.4 樹(shù)立大勞動(dòng)關(guān)系的觀念（124）5.4 尋求鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與非正規(guī)從業(yè)者保護(hù)之間的平衡（125）5.4.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與從業(yè)保護(hù)二者平衡的基本含義及實(shí)現(xiàn)平衡的必要性（126）5.4.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性化與就業(yè)安全的平衡觀（128）5.4.3 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整應(yīng)當(dāng)具有適度彈性（129）5.5 認(rèn)可非正規(guī)就業(yè)的正面效應(yīng)（132）5.5.1 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（133）5.5.2 非正規(guī)就業(yè)與更多的工作崗位（134）5.5.3 非正規(guī)就業(yè)與彈性工作時(shí)間（136）5.5.4 非正規(guī)就業(yè)與個(gè)人的自愿選擇（136）5.6 本章小結(jié)（137）第6章 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式的國(guó)際比較（139）6.1 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的理論探討（140）6.1.1 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中政府的角色和市場(chǎng)規(guī)制問(wèn)題（140）6.1.2 如何看待西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)市場(chǎng)規(guī)制的觀點(diǎn)（143）6.1.3 政府在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的作用（144）6.1.4 政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管制與管制適度問(wèn)題（145）6.2 倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)應(yīng)最終轉(zhuǎn)為正規(guī)就業(yè)——國(guó)際勞工組織的模式（146）6.2.1 關(guān)于非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)（146）6.2.2 調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的四個(gè)特點(diǎn)（147）6.2.3 國(guó)際勞工組織部分成員國(guó)采取應(yīng)對(duì)措施的案例（148）6.3 主張政府最低限度介入的英美模式（149）6.3.1 旨在降低工會(huì)影響的規(guī)制原則——英國(guó)（150）6.3.2 司法判例發(fā)揮規(guī)范作用、“共同雇主”模式規(guī)制派遣用工——美國(guó)（151）6.4 以保護(hù)非正規(guī)從業(yè)人員權(quán)利為主導(dǎo)——?dú)W盟國(guó)家的模式（153）6.4.1 歐盟國(guó)家調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的綜合規(guī)制（154）6.4.2 兩個(gè)案例國(guó)家對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整——荷蘭和德國(guó)（156）6.5 采納與西歐國(guó)家類(lèi)似的做法——中東歐和中亞地區(qū)的模式（158）6.5.1 該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的理念背景（159）6.5.2 該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)背景（161）6.5.3 該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的若干特征（163）6.5.4 就業(yè)保護(hù)立法的規(guī)制作用（168）6.6 混合模式——部分亞洲國(guó)家（171）6.6.1 日本對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整（171）6.6.2 韓國(guó)對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整（184）6.6.3 印度調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系概述（187）6.7 本章小結(jié)（188）第7章 非正規(guī)就業(yè)的典型形式——?jiǎng)趧?wù)派遣規(guī)制模式的國(guó)際比較（191）7.1 美國(guó)的共同雇主模式（191）7.2 歐盟15國(guó)和挪威勞動(dòng)力派遣概述（194）7.2.1 歐盟15國(guó)和挪威勞動(dòng)力派遣的基本背景（194）7.2.2 從交易成本理論看勞動(dòng)力派遣（200）7.2.3 16國(guó)（15個(gè)歐盟成員國(guó)和挪威）勞動(dòng)力派遣關(guān)系的特點(diǎn)（202）7.3 歐盟國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)力派遣的規(guī)制路徑（207）7.3.1 16國(guó)（15個(gè)歐盟成員國(guó)和挪威）的勞動(dòng)力派遣規(guī)制（208）7.3.2 歐盟新成員國(guó)對(duì)勞動(dòng)力派遣的規(guī)制（219）7.3.3 對(duì)歐盟勞動(dòng)力派遣立法規(guī)制的評(píng)述（221）7.4 歐盟中三個(gè)案例國(guó)家的規(guī)制路徑（224）7.4.1 德國(guó)關(guān)于勞動(dòng)力派遣立法的規(guī)制（224）7.4.2 法國(guó)的勞動(dòng)力派遣規(guī)制（227）7.4.3 荷蘭勞動(dòng)力派遣的發(fā)展路徑（229）7.5 大洋洲案例——澳大利亞的勞動(dòng)力派遣（236）7.5.1 澳大利亞臨時(shí)機(jī)構(gòu)就業(yè)（派遣就業(yè)）的基本含義（236）7.5.2 澳大利亞派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍（238）7.5.3 用人單位使用派遣人員的原因分析（239）7.5.4 澳大利亞對(duì)派遣就業(yè)關(guān)系的規(guī)制（241）7.6 東亞兩個(gè)案例國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)制特征（243）7.6.1 日本——對(duì)歐美模式的“兼容”（243）7.6.2 韓國(guó)——工會(huì)力量影響勞務(wù)派遣的規(guī)制程度（247）7.6.3 中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)——在爭(zhēng)論中予以立法規(guī)制（248）7.7 本章小結(jié)（253）第8章 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式的建立（257）8.1 我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整對(duì)非正規(guī)就業(yè)的非適應(yīng)性（257）8.1.1 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主體框架具有較強(qiáng)的除外性（257）8.1.2 雇傭關(guān)系的實(shí)質(zhì)與調(diào)整規(guī)范的缺位（259）8.1.3 原有的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系運(yùn)行缺乏效率（261）8.2 現(xiàn)行社會(huì)保障制度對(duì)非正規(guī)從業(yè)者的非適應(yīng)性（265）8.2.1 就整體而言社會(huì)保障處于缺位狀態(tài)（266）8.2.2 正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保障制度很難適用非正規(guī)就業(yè)群體（268）8.3 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實(shí)路徑（270）8.3.1 對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的綜合調(diào)整（271）8.3.2 對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員某一群體勞動(dòng)關(guān)系的特別調(diào)整（273）8.3.3 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整現(xiàn)實(shí)路徑的特點(diǎn)（274）8.4 中國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式的具體選擇（277）8.4.1 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整模式（277）8.4.2 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式的理論支持（279）8.4.3 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本內(nèi)容（283）第9章 研究總結(jié)和基于研究的我國(guó)政策探討（287）9.1 對(duì)完善我國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的總體建議（287）9.2 對(duì)建立適合非正規(guī)就業(yè)者社會(huì)保障制度的建議（289）9.2.1 建立非正規(guī)就業(yè)社會(huì)保障制度的綜合原則（289）9.2.2 以勞動(dòng)關(guān)系的形式區(qū)分保障模式（290）9.2.3 實(shí)行“非正規(guī)”的保障方式（290）9.2.4 提高統(tǒng)籌層次以提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的可轉(zhuǎn)移性（291）9.3 對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣規(guī)制問(wèn)題的探討（292）9.3.1 關(guān)于我國(guó)勞務(wù)派遣的幾個(gè)基本背景問(wèn)題（293）9.3.2 正視勞務(wù)派遣發(fā)展的客觀規(guī)律性（295）9.3.3 勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)功能（298）9.3.4 勞務(wù)派遣的另一面——亟待解決的問(wèn)題（301）9.3.5 對(duì)當(dāng)前勞務(wù)派遣規(guī)制的具體建議（302）9.3.6 本書(shū)研究總結(jié)、研究局限與研究展望（304）附錄1（310）附錄2（311）附錄3（313）主要參考文獻(xiàn)（314）后記（327）

章節(jié)摘錄

　　第三，同工不同酬。訪談情況還顯示出了干同樣工作，但因?yàn)槭欠钦铰毠?，?dǎo)致工資收入較低的情況。被訪者中有一個(gè)是在正規(guī)醫(yī)院工作的護(hù)士，屬正規(guī)部門(mén)的非正規(guī)就業(yè)人員。被訪者為大專(zhuān)文化程度，在南方某市一家公立醫(yī)院從事護(hù)士工作。在醫(yī)院工作了幾年之后，她的月收入為916元，而干同樣工作的固定職工的月收人為1 900多元，相差100多元。從這一收入差距可以看出，在同一單位從事同樣的工作，但因不是該單位的固定職工，其收入不足固定職工的1／2引用被訪者的話是：“一個(gè)正式編制的成本可以頂兩個(gè)合同編制的呢。而且合同編制的人好管，他們服從性好，基本上都更聽(tīng)話?！薄　〉谒?，非正規(guī)就業(yè)者的高端人才收入較高。

編輯推薦

　　《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系研究：從國(guó)際視野探討中國(guó)模式和政策選擇》里講到隨著我國(guó)就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域浮出了一個(gè)突出的問(wèn)題，這就是非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題。我國(guó)非正規(guī)就業(yè)人員的數(shù)量增長(zhǎng)很快，從業(yè)領(lǐng)域也日益廣泛。

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