非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系研究-從國際視野探討中國模式和政策選擇

前言

　　就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一從來都是各國著力解決的首要問題。中國作為人口最多的發(fā)展中國家，其就業(yè)問題具有特別突出的地位。就業(yè)問題是我國的民生之本、安國之策。然而，就業(yè)不僅有數(shù)量的要求，同時也有質(zhì)量的要求。隨著我國就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域浮出了一個突出的問題，這就是非正規(guī)就業(yè)人員的勞動關(guān)系調(diào)整問題。我國非正規(guī)就業(yè)人員的數(shù)量增長很快，從業(yè)領(lǐng)域也日益廣泛。但就其在勞動力市場上的地位講，他們是一個龐大的弱勢群體，其就業(yè)質(zhì)量低下。改變這種狀況的重要途徑是強化對非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域勞動關(guān)系的調(diào)整。因此，對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系問題的研究對于構(gòu)建和諧社會具有積極的現(xiàn)實意義?！　￡P(guān)于非正規(guī)就業(yè)問題的研究國內(nèi)已有不少，但是，各學(xué)科和各界對非正規(guī)就業(yè)的研究主要集中在從不同的角度探討非正規(guī)就業(yè)的含義、論證非正規(guī)就業(yè)的積極作用、反映非正規(guī)就業(yè)者的一般從業(yè)情況（包括非正規(guī)就業(yè)中某一部分人的就業(yè)狀況），并提出一些初步的建議。雖然，一些論文中也涉及非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系問題，但基本上是提及或是比較簡單的論述或是對某一方面的問題進行分析。而對非正規(guī)就業(yè)中的勞動關(guān)系問題的專門研究比較少見；迄今，尚未見到此方面的專著，專門的學(xué)術(shù)論文也很少。鑒于該問題的重要性和已有研究的嚴(yán)重不足，本書將非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系問題作為研究對象?！　”緯饕卮鹚膫€方面的問題。一是非正規(guī)就業(yè)人員的從業(yè)質(zhì)量到底如何，他們從業(yè)的勞動關(guān)系具有哪些特點？二是如果說傳統(tǒng)的勞動關(guān)系調(diào)整體系不適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)，需要矯正，那么這種矯正應(yīng)建立在哪些理念基礎(chǔ)之上？三是國際上對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整有哪些模式？四是我國應(yīng)該選擇什么樣的非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整模式？我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整與原有勞動關(guān)系調(diào)整體系是什么關(guān)系？中國目前對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整應(yīng)采取哪些具體對策？本書對于上述問題的主要研究觀點如下：　　第一，研究非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系問題，首先需要對非正規(guī)就業(yè)者的從業(yè)狀況和勞動關(guān)系的特點進行研究。書中關(guān)于非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的實證研究包括三個視角。一是對筆者所做的56名非正規(guī)就業(yè)者訪談資料進行分析；二是對國內(nèi)其他研究結(jié)果予以分析；三是從國際視角對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的實證分析，包括對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家非正規(guī)就業(yè)狀況的描述以及綜合評述。從這三個角度的分析看，雖然各自研究的具體對象和方法不同，但所得出的結(jié)論基本上是一致的。這就是非正規(guī)就業(yè)群體在整個社會保護體系中處于邊緣地位，其從業(yè)質(zhì)量比較低下?！　〉诙嫶蟮姆钦?guī)就業(yè)群體需要社會保護，而我國傳統(tǒng)的勞動關(guān)系調(diào)整體系對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整表現(xiàn)出諸多方面的不適應(yīng)。因此，需要對傳統(tǒng)勞動關(guān)系調(diào)整的總體框架進行矯正和完善。而這需要理念上的支撐，應(yīng)當(dāng)樹立的理念包括：（1）將非正規(guī)就業(yè)納入勞動關(guān)系調(diào)整的主流框架是客觀現(xiàn)實的需要。（2）非正規(guī)就業(yè)同樣具有從業(yè)質(zhì)量的要求。就業(yè)的概念說明非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)具有共同的本質(zhì)，勞動權(quán)的含義也說明非正規(guī)就業(yè)者應(yīng)當(dāng)獲得與正規(guī)就業(yè)者同樣的基本勞動權(quán)利。（3）應(yīng)當(dāng)突破勞動關(guān)系的傳統(tǒng)調(diào)整模式，適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的新變化。勞動關(guān)系的非標(biāo)準(zhǔn)化正在成為勞動關(guān)系的重要特征。（4）要在鼓勵市場競爭與非正規(guī)就業(yè)者保護之間尋求平衡，這也是構(gòu)建我國和諧社會的需要。勞動關(guān)系調(diào)整的功能在于平衡主體雙方的利益關(guān)系。實現(xiàn)這種平衡的具體途徑是使非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整具有適度的彈性。（5）研究非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系，要在深入分析非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域存在問題的同時，承認(rèn)或認(rèn)可非正規(guī)就業(yè)的一些正面效應(yīng)，包括對經(jīng)濟發(fā)展具有良性促進作用等?！　〉谌?，出于對我國的借鑒之用，有必要對國際上的不同模式加以比較分析。國際上非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的模式主要有四大類。一是國際勞工組織的模式。該模式一貫認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)具有典型的體面勞動缺陷。該模式的戰(zhàn)略目標(biāo)是促成非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。二是英、美模式。由于兩國受新自由主義思想影響較深，兩國內(nèi)相對來說占主導(dǎo)地位的觀點是，所謂的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的不公正問題應(yīng)由市場調(diào)節(jié)來解決，政府應(yīng)將自己對勞動關(guān)系的介入程度降到最低限度。三是歐盟的模式。該模式特別強調(diào)在勞動力市場的彈性化與就業(yè)安全之間保持平衡。該模式對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的規(guī)制比較強調(diào)非正規(guī)就業(yè)者與正規(guī)就業(yè)者應(yīng)享有同樣的勞動權(quán)利。同時，該模式還重視為勞動關(guān)系雙方的自主調(diào)節(jié)留有足夠的空間。歐盟的新成員國中東歐和中亞地區(qū)的其他國家從理念上接受歐盟模式，在對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的實際中，基本上是逐步采納與老歐盟國家類似的做法，但受轉(zhuǎn)型階段的影響，吸收和效仿還需要一個過程。四是東亞部分國家的模式。書中主要就日本、韓國和印度的模式進行了比較分析。日本和韓國作為經(jīng)濟合作組織的成員國，直接接受了歐美對于非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整理念，但在接受的過程中根據(jù)本國的特點進行了一些調(diào)整。由于地緣文化的原因以及它們傳統(tǒng)的勞動關(guān)系與我國的勞動關(guān)系有類似之處，因而，它們的模式對中國也有比較好的借鑒意義。印度對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整較之中國的力度要大，同時印度也是人口眾多的發(fā)展中國家，其對中國的借鑒意義是顯然的?！　〉谒模袊鴳?yīng)當(dāng)選擇哪種模式？一般來講，調(diào)整勞動關(guān)系的具體形式包括法律、集體合同和勞動合同等。從世界范圍看，有的國家的調(diào)整手段是確立基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，給勞動關(guān)系雙方較大的自主調(diào)整空間。還有的國家通過立法的形式對勞動關(guān)系予以較多的直接規(guī)范，政府的干預(yù)程度較深。本書通過研究認(rèn)為，中國更適合選擇后一種模式。我國對勞動關(guān)系調(diào)整的基本取向是，勞動關(guān)系的建立以簽訂勞動合同為基本方式，通過勞動關(guān)系雙方的自我調(diào)節(jié)和政府的適當(dāng)干預(yù)，保持勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和相對穩(wěn)定。那么，在對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整中是否也給雙方自主決定勞動條件留下很大空間，即是否通過集體協(xié)商來調(diào)整非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系呢？大量的研究和實踐證明，在中國現(xiàn)階段，通過集體合同調(diào)整非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系不太現(xiàn)實。中國勞動關(guān)系調(diào)整的模式以政府較深程度地參加立法為特征。這一特點適合我國現(xiàn)階段勞動關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實需要，也是比較有效的，對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整尤其如此。所以，現(xiàn)階段中國調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的主要問題在立法層面。同時，鑒于中國立法的特點之一，即高層次法律頒布之前多以政策的形式試行。因此，政策對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整還將發(fā)揮重要作用?！　∪绾螌⑽覈钦?guī)就業(yè)勞動關(guān)系納入調(diào)整的主流框架？我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的基本內(nèi)容又是什么？從框架上講，應(yīng)將非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整納入勞動關(guān)系調(diào)整的主流，而不是另外建立一個獨立的、專門適用于非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系調(diào)整體系。也就是說，從體系上講，不是將正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)分割開，建立兩個單獨的調(diào)整體系，而是將兩種就業(yè)形式統(tǒng)一納入一個大的勞動關(guān)系調(diào)整框架之內(nèi)，否則無法從根本上解決非正規(guī)就業(yè)者如何享有平等就業(yè)權(quán)的問題。在此框架之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮已有調(diào)整資源中對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的作用，但在對具體制度的設(shè)計上要考慮到正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整各自的具體特點。要將勞動標(biāo)準(zhǔn)中的基本部分?jǐn)U大到非正規(guī)就業(yè)人員，就業(yè)中的基本權(quán)利適用于所有正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。但涉及非基本權(quán)利的具體調(diào)整方式要適合非正規(guī)就業(yè)的靈活性，如社會保障問題等。　　對我國目前非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的具體建議包括：（1）提升規(guī)制層次、建立整體框架。目前我國對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的規(guī)范基本上是以臨時性的政策文件為主。這種缺乏整體性和規(guī)劃性的調(diào)整方式可用在短時期內(nèi)，但不適用于長期。需要對非正規(guī)就業(yè)調(diào)整問題做出整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)然，對于一些新出現(xiàn)的、急需解決的問題仍可繼續(xù)沿用出臺政策文件的方式。（2）強化對特別突出問題立法的規(guī)范力度。現(xiàn)有的調(diào)整規(guī)范中對于一些非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)有明顯區(qū)別問題的立法規(guī)范基本處于缺位狀態(tài)，特別突出的問題是勞動力派遣問題。在對勞動力派遣問題進行規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)以借鑒歐盟國家的模式為主，但在有些方面也應(yīng)考慮借鑒美國的模式，如共同雇主制度。社會保障問題是全世界非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整遇到的共同問題，然而要解決這一問題，各國的具體措施因其社會保障制度本身的千差萬別而有很大的不同。書中第九章中就我國非正規(guī)就業(yè)的社會保障制度設(shè)計提出了一些初步的建議。　　本書嘗試的創(chuàng)新觀點主要體現(xiàn)在下列幾方面：（1）非正規(guī)就業(yè)問題處于我國勞動關(guān)系調(diào)整體系中的邊緣地段，為了適應(yīng)客觀現(xiàn)實的迫切需要，應(yīng)將非正規(guī)就業(yè)納入勞動關(guān)系調(diào)整的主流框架之內(nèi)。否則，從整體上講，我國勞動關(guān)系調(diào)整體系會出現(xiàn)較大的調(diào)整盲區(qū)。（2）如果說有“大就業(yè)”的概念，相應(yīng)地也應(yīng)樹立起“大勞動關(guān)系”的概念，即凡是就業(yè)，無論其具體就業(yè)形式如何，都應(yīng)屬于勞動關(guān)系調(diào)整的范疇，非正規(guī)就業(yè)者同樣應(yīng)受到法律的保護。（3）將非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系和正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系納入一個勞動關(guān)系調(diào)整的整體之中，將法定勞動標(biāo)準(zhǔn)中的基本部分?jǐn)U大到非正規(guī)就業(yè)人員。就業(yè)中的基本權(quán)利適用于所有正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。但是，涉及非基本權(quán)利的具體調(diào)整方式要適合非正規(guī)就業(yè)的靈活性，如勞動爭議處理制度和社會保險問題等。不能將正規(guī)就業(yè)部門的勞動標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)照搬到非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。（4）不能總是將對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整，或者說通過國家干預(yù)手段的調(diào)整，與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展也具有良性互動作用。對非正規(guī)就業(yè)群體的合理保護是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。同時，非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整有利于建立統(tǒng)一公平的市場競爭環(huán)境。此外，本書將非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系問題置于大的國際背景下進行比較系統(tǒng)的探討，這對國內(nèi)現(xiàn)有研究也是一種補充。

內(nèi)容概要

　　就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一從來都是各國著力解決的首要問題。中國作為人口最多的發(fā)展中國家，其就業(yè)問題具有特別突出的地位。就業(yè)問題是我國的民生之本、安國之策。然而，就業(yè)不僅有數(shù)量的要求，同時也有質(zhì)量的要求。隨著我國就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域浮出了一個突出的問題，這就是非正規(guī)就業(yè)人員的勞動關(guān)系調(diào)整問題。我國非正規(guī)就業(yè)人員的數(shù)量增長很快，從業(yè)領(lǐng)域也日益廣泛。但就其在勞動力市場上的地位講，他們是一個龐大的弱勢群體，其就業(yè)質(zhì)量低下。改變這種狀況的重要途徑是強化對非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域勞動關(guān)系的調(diào)整。因此，對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系問題的研究對于構(gòu)建和諧社會具有積極的現(xiàn)實意義。

作者簡介

　　石美遐，1956年出生．經(jīng)濟學(xué)博士．北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授。德國法蘭克福大學(xué)訪問學(xué)者。曾赴美國密執(zhí)安大學(xué)和瑞典達(dá)拉那大學(xué)講學(xué)。中國勞動法學(xué)研究會副會長、中國勞動學(xué)會常務(wù)理事、中國社會保險學(xué)會常務(wù)理事．中國勞動學(xué)會人力資源專業(yè)委員會常務(wù)理事、國際產(chǎn)業(yè)關(guān)系學(xué)會個人會員?！　?0多年來，作者曾主持多項省部級和聯(lián)合國國際勞工組織、亞太經(jīng)合組織等國際機構(gòu)的課題研究．其研究內(nèi)容涉及到勞動關(guān)系與勞動法．反就業(yè)歧視、社會保障等。先后獲得的國家級和省部級科研獎項的學(xué)術(shù)成果包括：“中國勞動法制問題研究”“關(guān)于我國現(xiàn)階段縮短工作時間問題研究”“我國非正規(guī)就業(yè)人員社會保障制度研究”“中外醫(yī)療保險繳費比較研究”等。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論（1）1.1 研究背景和研究意義（1）1.2 研究對象的界定（3）1.2.1 非正規(guī)就業(yè)的界定（3）1.2.2 勞動關(guān)系的界定（12）1.3 國內(nèi)外研究文獻主要觀點綜述（14）1.3.1 國外研究（14）1.3.2 中國港臺地區(qū)的研究（16）1.3.3 中國大陸的研究（17）1.4 本書的研究方法和寫作結(jié)構(gòu)（20）1.4.1 研究方法（20）1.4.2 寫作結(jié)構(gòu)（22）第2章 我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系特性的實證分析（25）2.1 我國非正規(guī)就業(yè)的基本數(shù)據(jù)（25）2.2 對非正規(guī)就業(yè)人員勞動關(guān)系狀況的訪談分析（27）2.2.1 被訪談?wù)叩幕厩闆r（27）2.2.2 求職方式與勞動關(guān)系的穩(wěn)定程度（28）2.2.3 被訪談?wù)叩墓ぷ鲿r間和勞動報酬水平（30）2.2.4 被訪人員的“家庭戰(zhàn)略”（35）2.2.5 被訪談人員的社會保險狀況（36）2.3 基于國內(nèi)其他研究成果的實證分析（40）2.3.1 用人單位大量使用勞務(wù)工以擺脫或減少勞動法律義務(wù)（40）2.3.2 勞動合同簽訂率低、勞動合同期限短（41）2.3.3 勞動報酬較低，工作時間超時（42）2.3.4 勞動安全條件差，工傷事故比例高（44）2.3.5 大多數(shù)人被排斥在社會保險體制之外（44）2.3.6 個別勞動權(quán)益缺失，集體勞動權(quán)益更顯不足（45）第3章 國際視角的非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系實證分析（47）3.1 對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系狀況的綜合描述（47）3.1.1 非正規(guī)就業(yè)的基本特征（47）3.1.2 世界范圍非正規(guī)就業(yè)的三大問題（57）3.2 發(fā)達(dá)國家非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系案例分析——日本（58）3.2.1 日本非正規(guī)就業(yè)快速發(fā)展的實證分析（58）3.2.2 日本女性的勞動力參與率與非全時工制（63）3.2.3 非正規(guī)就業(yè)人員的從業(yè)質(zhì)量（64）3.2.4 非全時工的社會保障待遇（70）3.3 發(fā)展中國家非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系案例分析——印度（以合同制工人的狀況為例）（72）3.3.1 合同制工人的基本情況（72）3.3.2 合同制工人勞動關(guān)系的特征（75）3.3.3 提升合同制工人從業(yè)質(zhì)量的對策（78）3.4 本章小結(jié)（79）第4章 非正規(guī)就業(yè)原因“探底”（81）4.1 非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)實原因（81）4.1.1 從世界范圍看非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的直接原因（81）4.1.2 我國非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的原因分析（83）4.2 非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的理論分析（87）4.2.1 注重工作特征的勞動力市場分割理論（88）4.2.2 勞動力市場分割理論與非正規(guī)就業(yè)（90）4.3 我國非正規(guī)就業(yè)勞動力市場的供給與需求分析（92）4.3.1 關(guān)于供給分析（92）4.3.2 關(guān)于需求分析（94）4.3.3 供求均衡與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論中的工資問題（95）4.4 本章小結(jié)（98）第5章 我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整機制的理念（99）5.1 將非正規(guī)就業(yè)納入勞動關(guān)系調(diào)整的主流框架是客觀現(xiàn)實的需要（100）5.1.1 非正規(guī)就業(yè)的快速增長不可逆轉(zhuǎn)（100）5.1.2 非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的理論分析（105）5.2 非正規(guī)就業(yè)同樣具有從業(yè)質(zhì)量要求（115）5.2.1 從就業(yè)的概念和就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的共同本質(zhì)（115）5.2.2 從勞動權(quán)看非正規(guī)從業(yè)者的基本權(quán)利（116）5.2.3 從勞動關(guān)系的特性看非正規(guī)就業(yè)人員的權(quán)益（118）5.3 突破勞動關(guān)系調(diào)整的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)勞動關(guān)系的新變化（119）5.3.1 勞動關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化的國際背景（120）5.3.2 勞動關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化的各類表現(xiàn)（121）5.3.3 勞動關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生的原因（123）5.3.4 樹立大勞動關(guān)系的觀念（124）5.4 尋求鼓勵市場競爭與非正規(guī)從業(yè)者保護之間的平衡（125）5.4.1 市場競爭與從業(yè)保護二者平衡的基本含義及實現(xiàn)平衡的必要性（126）5.4.2 勞動力市場的彈性化與就業(yè)安全的平衡觀（128）5.4.3 非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整應(yīng)當(dāng)具有適度彈性（129）5.5 認(rèn)可非正規(guī)就業(yè)的正面效應(yīng)（132）5.5.1 非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展（133）5.5.2 非正規(guī)就業(yè)與更多的工作崗位（134）5.5.3 非正規(guī)就業(yè)與彈性工作時間（136）5.5.4 非正規(guī)就業(yè)與個人的自愿選擇（136）5.6 本章小結(jié)（137）第6章 非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整模式的國際比較（139）6.1 非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的理論探討（140）6.1.1 主流經(jīng)濟學(xué)視角中政府的角色和市場規(guī)制問題（140）6.1.2 如何看待西方經(jīng)濟學(xué)界對市場規(guī)制的觀點（143）6.1.3 政府在勞動關(guān)系調(diào)整中的作用（144）6.1.4 政府對勞動力市場的管制與管制適度問題（145）6.2 倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)應(yīng)最終轉(zhuǎn)為正規(guī)就業(yè)——國際勞工組織的模式（146）6.2.1 關(guān)于非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)（146）6.2.2 調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的四個特點（147）6.2.3 國際勞工組織部分成員國采取應(yīng)對措施的案例（148）6.3 主張政府最低限度介入的英美模式（149）6.3.1 旨在降低工會影響的規(guī)制原則——英國（150）6.3.2 司法判例發(fā)揮規(guī)范作用、“共同雇主”模式規(guī)制派遣用工——美國（151）6.4 以保護非正規(guī)從業(yè)人員權(quán)利為主導(dǎo)——歐盟國家的模式（153）6.4.1 歐盟國家調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的綜合規(guī)制（154）6.4.2 兩個案例國家對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整——荷蘭和德國（156）6.5 采納與西歐國家類似的做法——中東歐和中亞地區(qū)的模式（158）6.5.1 該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的理念背景（159）6.5.2 該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)實背景（161）6.5.3 該地區(qū)非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的若干特征（163）6.5.4 就業(yè)保護立法的規(guī)制作用（168）6.6 混合模式——部分亞洲國家（171）6.6.1 日本對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整（171）6.6.2 韓國對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整（184）6.6.3 印度調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系概述（187）6.7 本章小結(jié)（188）第7章 非正規(guī)就業(yè)的典型形式——勞務(wù)派遣規(guī)制模式的國際比較（191）7.1 美國的共同雇主模式（191）7.2 歐盟15國和挪威勞動力派遣概述（194）7.2.1 歐盟15國和挪威勞動力派遣的基本背景（194）7.2.2 從交易成本理論看勞動力派遣（200）7.2.3 16國（15個歐盟成員國和挪威）勞動力派遣關(guān)系的特點（202）7.3 歐盟國家關(guān)于勞動力派遣的規(guī)制路徑（207）7.3.1 16國（15個歐盟成員國和挪威）的勞動力派遣規(guī)制（208）7.3.2 歐盟新成員國對勞動力派遣的規(guī)制（219）7.3.3 對歐盟勞動力派遣立法規(guī)制的評述（221）7.4 歐盟中三個案例國家的規(guī)制路徑（224）7.4.1 德國關(guān)于勞動力派遣立法的規(guī)制（224）7.4.2 法國的勞動力派遣規(guī)制（227）7.4.3 荷蘭勞動力派遣的發(fā)展路徑（229）7.5 大洋洲案例——澳大利亞的勞動力派遣（236）7.5.1 澳大利亞臨時機構(gòu)就業(yè)（派遣就業(yè)）的基本含義（236）7.5.2 澳大利亞派遣機構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍（238）7.5.3 用人單位使用派遣人員的原因分析（239）7.5.4 澳大利亞對派遣就業(yè)關(guān)系的規(guī)制（241）7.6 東亞兩個案例國家和我國臺灣地區(qū)的規(guī)制特征（243）7.6.1 日本——對歐美模式的“兼容”（243）7.6.2 韓國——工會力量影響勞務(wù)派遣的規(guī)制程度（247）7.6.3 中國臺灣地區(qū)——在爭論中予以立法規(guī)制（248）7.7 本章小結(jié)（253）第8章 我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整模式的建立（257）8.1 我國傳統(tǒng)勞動關(guān)系調(diào)整對非正規(guī)就業(yè)的非適應(yīng)性（257）8.1.1 勞動關(guān)系調(diào)整的主體框架具有較強的除外性（257）8.1.2 雇傭關(guān)系的實質(zhì)與調(diào)整規(guī)范的缺位（259）8.1.3 原有的勞動關(guān)系調(diào)整體系運行缺乏效率（261）8.2 現(xiàn)行社會保障制度對非正規(guī)從業(yè)者的非適應(yīng)性（265）8.2.1 就整體而言社會保障處于缺位狀態(tài)（266）8.2.2 正規(guī)就業(yè)的社會保障制度很難適用非正規(guī)就業(yè)群體（268）8.3 我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實路徑（270）8.3.1 對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的綜合調(diào)整（271）8.3.2 對非正規(guī)就業(yè)人員某一群體勞動關(guān)系的特別調(diào)整（273）8.3.3 我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整現(xiàn)實路徑的特點（274）8.4 中國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整模式的具體選擇（277）8.4.1 我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整模式（277）8.4.2 非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整模式的理論支持（279）8.4.3 非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的基本內(nèi)容（283）第9章 研究總結(jié)和基于研究的我國政策探討（287）9.1 對完善我國非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整的總體建議（287）9.2 對建立適合非正規(guī)就業(yè)者社會保障制度的建議（289）9.2.1 建立非正規(guī)就業(yè)社會保障制度的綜合原則（289）9.2.2 以勞動關(guān)系的形式區(qū)分保障模式（290）9.2.3 實行“非正規(guī)”的保障方式（290）9.2.4 提高統(tǒng)籌層次以提高社會保險關(guān)系的可轉(zhuǎn)移性（291）9.3 對我國勞務(wù)派遣規(guī)制問題的探討（292）9.3.1 關(guān)于我國勞務(wù)派遣的幾個基本背景問題（293）9.3.2 正視勞務(wù)派遣發(fā)展的客觀規(guī)律性（295）9.3.3 勞務(wù)派遣的現(xiàn)實功能（298）9.3.4 勞務(wù)派遣的另一面——亟待解決的問題（301）9.3.5 對當(dāng)前勞務(wù)派遣規(guī)制的具體建議（302）9.3.6 本書研究總結(jié)、研究局限與研究展望（304）附錄1（310）附錄2（311）附錄3（313）主要參考文獻（314）后記（327）

章節(jié)摘錄

　　第三，同工不同酬。訪談情況還顯示出了干同樣工作，但因為是非正式職工，導(dǎo)致工資收入較低的情況。被訪者中有一個是在正規(guī)醫(yī)院工作的護士，屬正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)人員。被訪者為大專文化程度，在南方某市一家公立醫(yī)院從事護士工作。在醫(yī)院工作了幾年之后，她的月收入為916元，而干同樣工作的固定職工的月收人為1 900多元，相差100多元。從這一收入差距可以看出，在同一單位從事同樣的工作，但因不是該單位的固定職工，其收入不足固定職工的1／2引用被訪者的話是：“一個正式編制的成本可以頂兩個合同編制的呢。而且合同編制的人好管，他們服從性好，基本上都更聽話?！薄　〉谒?，非正規(guī)就業(yè)者的高端人才收入較高。

編輯推薦

　　《非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系研究：從國際視野探討中國模式和政策選擇》里講到隨著我國就業(yè)形式的多樣化發(fā)展，就業(yè)領(lǐng)域浮出了一個突出的問題，這就是非正規(guī)就業(yè)人員的勞動關(guān)系調(diào)整問題。我國非正規(guī)就業(yè)人員的數(shù)量增長很快，從業(yè)領(lǐng)域也日益廣泛。

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