政府與社會(huì)保障

內(nèi)容概要

本書寫作開始于2002年。清華大學(xué)985基礎(chǔ)研究項(xiàng)目《政府與社會(huì)保障》課題組于那年在清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心聯(lián)合清華大學(xué)法學(xué)院開始啟動(dòng)。關(guān)于政府的社會(huì)保障責(zé)任的討論涉及諸多問題，存在很多困惑，例如，如何籌集資金、管理基金和制度待遇等，都是社會(huì)保障的前沿問題。經(jīng)過幾年思考、討論和與國內(nèi)外學(xué)者、政府官員，甚至與成功企業(yè)家的交流；以及對(duì)核心問題的比較、分析和論證，作者就其核心理論和制度安排的基本問題，梳理思路，形成概念，構(gòu)建理論模型，終于可以自圓其說了。 ??全書分為三個(gè)部分，第一篇以理論探討為主，第二篇描述了制度安排的主要問題，第三篇介紹了美國和中國兩個(gè)實(shí)證。第一章討論和歸納了社會(huì)保障基本概念和方法問題，第二章基于憲法思想和原理討論國家和公民的社會(huì)保障關(guān)系，第三章基于公共管理視角討論政府的社會(huì)保障責(zé)任，第四章歸納政府和社會(huì)保障的理論文獻(xiàn)，第五章基于公共選擇理論探討社會(huì)保障決策和管理問題，第六章歸納福利國家改革與發(fā)展的理論和實(shí)踐，第七章基于社會(huì)保障基本原則與目標(biāo)討論資金籌集和政府責(zé)任問題，第八章基于服務(wù)型政府討論社會(huì)保障的行政管理和服務(wù)體系問題，第九章討論社會(huì)保障法制和法治問題，第十章討論養(yǎng)老保障和政府責(zé)任問題，第十一章討論公民健康保障和政府責(zé)任問題，第十二章回顧了中國政府和中國社會(huì)保障體系建設(shè)的歷程，第十三章介紹美國社會(huì)保障改革和政府的角色。

書籍目錄

第一篇?思想與理論 　第一章?社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)　?1?福利國家與GDP的一個(gè)人民幣　?2?社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)保障　?3?社會(huì)保障制度安排　?4?社會(huì)保障制度安排的專業(yè)術(shù)語　?5?社會(huì)保障體系　第二章?國家與公民的社會(huì)保障關(guān)系　?1?國家起源與公民安全　?2?公民安全與社會(huì)保障的公共品特征　?3?國家和公民的社會(huì)保障關(guān)系　第三章?政府的社會(huì)保障責(zé)任　?1?政府社會(huì)保障責(zé)任的歷史沿革　?2?政府社會(huì)保障責(zé)任的曲折與爭論　?3?政府社會(huì)保障責(zé)任的理性思考　?4?政府對(duì)構(gòu)建社會(huì)保障體系的主導(dǎo)責(zé)任——一個(gè)理論模型　?5?政府社會(huì)保障能力的有限性分析　?6?三圈理論和服務(wù)型政府再造　?7?社會(huì)保障體系和治理模式　?8?社會(huì)保障體系的治理模式　?9?社會(huì)變遷與政府責(zé)任的進(jìn)化　第四章?政府與社會(huì)保障的理論文獻(xiàn)　?1?社會(huì)保障——國家干預(yù)論　?2?社會(huì)保障——經(jīng)濟(jì)自由論　?3?社會(huì)保障——第三條道路的選擇　第五章?政府與社會(huì)保障公共選擇　?1?公共選擇基本原理　?2?社會(huì)保障公共選擇研究　?3?社會(huì)保障品供應(yīng)與公共選擇　第六章?福利國家的改革與發(fā)展　?1?福利國家的建立　?2?福利國家的改革　?3?在社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)胨接谢诙?制度安排 　第七章?政府與社會(huì)保障資金籌集　?1?社會(huì)保障籌集資金中的政府責(zé)任　?2?社會(huì)保障預(yù)算與公共財(cái)政　?3?財(cái)政支出和社會(huì)保障稅　?4?社會(huì)保障資金分?jǐn)偤驼骷绞健?5?社會(huì)保障資金需求的精算評(píng)估　第八章?政府與社會(huì)保障管理體制　?1?社會(huì)保障管理體制概述　?2?全球管理革命對(duì)社會(huì)保障管理體制的挑戰(zhàn)　?3?社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)　?4?建立社會(huì)保險(xiǎn)（保障）公益受托人制度——國家社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心　第九章?政府與社會(huì)保障法治　?1?社會(huì)保障是公民權(quán)利　?2?論社會(huì)保障法治　?3?社會(huì)保障法律體系　?4?政府在社會(huì)保障法治中的角色　?5?全球社會(huì)保障立法的歷史沿革　第十章?政府與養(yǎng)老保障　?1?老年經(jīng)濟(jì)問題與養(yǎng)老保障　?2?養(yǎng)老儲(chǔ)蓄　?3?養(yǎng)老金計(jì)劃　?4?養(yǎng)老金計(jì)劃的政策分析　?5?政府的養(yǎng)老保障責(zé)任　?6?政府構(gòu)建養(yǎng)老保障體系　?7?論政府責(zé)任與養(yǎng)老金計(jì)劃三次變革　?8?中國企業(yè)年金信托制度的公共價(jià)值　第十一章?政府和公民健康保障　?1?公民健康與政府責(zé)任　?2?醫(yī)療服務(wù)體系和治理機(jī)制　?3?現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)治理機(jī)制的構(gòu)想　?4?建立全民醫(yī)療保障體系第三篇?實(shí)證分析 　第十二章?中國政府與社會(huì)保障體系建設(shè)　?1?中國社會(huì)保障體系的創(chuàng)建　?2?中國社會(huì)保障的改革與發(fā)展　?3?創(chuàng)建和諧社會(huì)與強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任　?附錄?中國文化與社會(huì)保障思想研究　第十三章?美國政府和社會(huì)保障改革　?1?美國社會(huì)保障制度概況　?2?社會(huì)保障制度安排面臨的挑戰(zhàn)與改革　?3?美國社會(huì)保障總署應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)所做的努力　?4?社會(huì)保障待遇的改變　?5?改革所堅(jiān)持的基本原則參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一篇?思想與理論 　　第一章　社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)　　人都需要面包，是把面包發(fā)給沒有面包的窮人，還是等窮人找你討面包，甚至將偷面包的窮人送進(jìn)監(jiān)獄，這是常識(shí)，也是政治?！　?.福利國家與GDP的一個(gè)人民幣　　1.1　福利研究文獻(xiàn)　　解讀羅爾斯“公平的正義”時(shí)，有一個(gè)核心思想，即社會(huì)合作產(chǎn)生的利益要平等分配，不平等分配是不正義的。庇古認(rèn)為福利是對(duì)享受或滿足的心理反應(yīng)，福利有社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)福利之分，在社會(huì)福利中能夠用貨幣衡量的部分是經(jīng)濟(jì)福利。邊沁的功利主義原則是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)。他把“最大多數(shù)人的最大幸?！睒?biāo)榜為功利主義的最高目標(biāo)。1939年，卡爾多提出了福利標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)償原則的問題?！　　　∨晾弁械摹白顑?yōu)狀態(tài)”概念和馬歇爾的“消費(fèi)者剩余”概念是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具。帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指這樣一種狀態(tài)，任何改變都不可能使任何一個(gè)人的境況變得更好而不使別人的境況變壞。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，帕累托的最優(yōu)狀態(tài)“具有高度限制性”，不利于用來為資本主義辯解，為了擴(kuò)大帕累托最優(yōu)條件的適用性，一些新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家致力于研究福利標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償原則。薩繆爾森等人對(duì)社會(huì)福利函數(shù)作了進(jìn)一步論述，形成了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利函數(shù)論派。 　　……

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