企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理培訓教材

前言

隨著科技進步和國民經濟持續(xù)高速發(fā)展,我國的產業(yè)結構發(fā)生了巨大變化,國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)等多種企業(yè)形式并存,有害物質使用的種類和數(shù)量不斷增加,產生了許多新的職業(yè)危害因素,職業(yè)危害的特點也發(fā)生了很大的變化,從開采業(yè)、化工業(yè)飛機械制造業(yè)向多種行業(yè)擴展,可以說所有的行業(yè)都存在著不同程度的職業(yè)危害。 我國現(xiàn)有就業(yè)人員7.5億多,每年新增勞動力近千萬;粉塵、有毒有害化學物、噪聲、振動、電磁輻射、人類工效學等職業(yè)危害因素嚴重影響著勞動者的健康;由于我國經濟基礎薄弱、發(fā)展水平不高,企業(yè)主和勞動者的職業(yè)健康意識較低,再加上傳統(tǒng)思想觀念等多種因素的影響,目前面臨的職業(yè)危害問題十分突出,職業(yè)衛(wèi)生工作的任務十分艱巨;重特大職業(yè)危害事故頻發(fā),由此導致的巨大經濟損失和社會問題令人觸目驚心;尤其是中小型企業(yè)和民營企 業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理不規(guī)范,大量流動工人的職業(yè)健康權益得不到有效的保護,引發(fā)了大家對職業(yè)衛(wèi)生問題的深層次思考。 衛(wèi)生部部長高強在首屆“中國·企業(yè)社會責任國際論壇”上指出:維護職工健康是實現(xiàn)企業(yè)和國家經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是堅持以人為本,促進人的全面發(fā)展的重要條件,是經濟發(fā)展和社會進步的重要標志,也是構建社會主義和諧社會的重要內容。陳嘯宏副部長也指出,要從構建社會主義和諧社會的高度認識職業(yè)病防治工作,必須促進經濟效益與環(huán)境效益、健康效益的和諧發(fā)展;職業(yè)衛(wèi)生工作關系到勞動者的身體健康,經濟發(fā)展不應以犧牲勞動者的健康作為代價,勞動者不僅僅是社會財富的創(chuàng)造者,也應該是社會經濟均衡發(fā)展的受益者。 自2002年《中華人民共和國職業(yè)病防治法》頒布以來,相關的配套規(guī)章和標準陸續(xù)發(fā)布,初步形成了具有我國特色的職業(yè)病防治法律體系。《職業(yè)病防治法》強調,企業(yè)是職業(yè)病防治工作的責任主體,企業(yè)法人是職業(yè)病防治的第一責任人;應當把職業(yè)病防治工作作為一項與企業(yè)共存的重要任務,常抓不懈;職業(yè)病是一種人為疾病,是可以預防控制的,加強企業(yè)內部的職業(yè)衛(wèi)生管理是做好職業(yè)病防治工作的根本。 2005年9月份以來,中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所與GE基金會合作開展了"中國工業(yè)企業(yè)職業(yè)危害預防控制培訓項目"。針對不同行業(yè)和不同地區(qū)的職業(yè)病危害特點,先后舉辦廣東省有機溶劑、江蘇省高新技術產業(yè)、山東省煤炭行業(yè)高層培訓班。這一系列培訓班引起了各地的高度重視,大家一致認為這項培訓對于保護勞動者的健康、構建和諧社會具有十分重要的意義,一定要持續(xù)開展下去,同時希望有一本針對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理 的培訓教材,以規(guī)范全國職業(yè)衛(wèi)生管理培訓,指導企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生工作。根據(jù)企業(yè)的要求和培訓工作的實際情況,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局和中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所組織有關專家著手編寫此教材。 蘇志副局長在教材研討會上指出,這本教材應該是針對所有企業(yè)的,要突出通用性和實用性;要體現(xiàn)國際先進的職業(yè)衛(wèi)生管理理念,并把國外先進的管理理念、經驗和我國實際情況相結合;根據(jù)企業(yè)運行體系,理順法律體系的框架;并爭取與職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評選和職業(yè)衛(wèi)生師注冊認證工作相結合,探索適合企業(yè)的職業(yè)病防治技術,提升企業(yè)職業(yè)病危害預防控制能力,使我國經濟真正融入到經濟全球化的進程中。 本教材以《職業(yè)病防治法》為基礎,明確企業(yè)在職業(yè)病防治過程中的法律責任和義務,同時強調企業(yè)應承擔保護勞動者健康的社會責任。系統(tǒng)介紹了我國職業(yè)病防治法律制度體系,職業(yè)衛(wèi)生技術服務與國家對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管。全面分析企業(yè)內部應如何加強職業(yè)衛(wèi)生管理,消除職業(yè)病危害隱患,并介紹了優(yōu)秀企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理模式。為了讓企業(yè)了解職業(yè)衛(wèi)生工作是一個技術性和知識性很強的工作,教材第五章粗略地介紹了職業(yè)病危害因素及控制技術。教材旨在提高企業(yè)法人和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生意識,充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)病防治過程中的主體作用,使企業(yè)主牢固樹立"以人為本"的觀念,清醒認識到預防控制職業(yè)病危害、保護勞動者健康是企業(yè)的社會責任和構建和諧社會的基礎。本教材為企業(yè)提供了國內外職業(yè)病防治的新理念、新方法和新措施,并為我國政府加強對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供參考。 本教材編寫過程中,得到了GE基金會的大力支持,邀請了北京大學醫(yī)學部和上海復旦大學公衛(wèi)學院的專家,部分省級疾病預防控制中心和職防院(所)的專家撰稿,并特邀梁友信、宋文質、王生、吳維皚、劉鏡愉、王建新等專家負責各章節(jié)的審稿工作,在此我們深表感謝!同時,我們深深地感謝參與編寫與審校工作的所有單位和作者。 隨著時代的進步和社會經濟的發(fā)展,職業(yè)病危害在不斷地發(fā)生變化,職業(yè)病危害控制技術也在不斷提高,企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作也應與時俱進。希望廣大讀者在閱讀此教材的時候,結合實際工作,提出寶貴意見,使我們在促進職業(yè)衛(wèi)生方面做得更好!

內容概要

　　《企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理培訓教材》以《職業(yè)病防治法》為基礎，明確企業(yè)在職業(yè)病防治過程中的法律責任和義務，同時強調企業(yè)應承擔保護勞動者健康的社會責任。系統(tǒng)介紹了我國職業(yè)病防治法律制度體系，職業(yè)衛(wèi)生技術服務與國家對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管。全面分析企業(yè)內部應如何加強職業(yè)衛(wèi)生管理，消除職業(yè)病危害隱患，并介紹了優(yōu)秀企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理模式。為了讓企業(yè)了解職業(yè)衛(wèi)生工作是一個技術性和知識性很強的工作，教材第五章粗略地介紹了職業(yè)病危害因素及控制技術。

書籍目錄

第一章 企業(yè)的社會責任與職業(yè)衛(wèi)生第一節(jié) 企業(yè)社會責任的涵義與發(fā)展歷程一、企業(yè)社會責任的定義與內涵二、企業(yè)社會責任的發(fā)展歷程第二節(jié) 我國企業(yè)社會責任的主要問題一、企業(yè)社會責任問題與勞動力密集型企業(yè)關系密切二、勞動力密集型企業(yè)社會責任的主要問題第三節(jié) 企業(yè)是貫徹實施職業(yè)安全與衛(wèi)生的主體一、樹立企業(yè)公民意識二、創(chuàng)建企業(yè)社會責任文化第四節(jié) 中國企業(yè)社會責任建設一、發(fā)展趨勢二、中國企業(yè)社會責任建設北京宣言三、衛(wèi)生部領導對企業(yè)社會責任的呼吁與期待四、經濟全球化發(fā)展趨勢的啟示第五節(jié) 國際職業(yè)安全與衛(wèi)生組織及職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系一、主要國際職業(yè)安全與衛(wèi)生組織二、國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系三、跨國企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系示例——GE的職業(yè)衛(wèi)生管理系統(tǒng)及實施四、實施社會責任范例:諾維信公司的可持續(xù)發(fā)展管理模式第二章 職業(yè)病防治的法律制度第一節(jié) 職業(yè)病防治法律體系一、職業(yè)病的概述二、我國的職業(yè)病防治法律體系三、職業(yè)病防治法的特點四、企業(yè)貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》的意義第二節(jié) 企業(yè)在職業(yè)病防治工作中的權利和義務一、前期預防應履行的義務二、勞動過程中用人單位應履行的義務三、對勞動者健康監(jiān)護與職業(yè)病診治、康復和保障的義務四、其他特別義務第三節(jié) 與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的其他法律法規(guī)一、關于勞動合同的規(guī)定二、關于建立勞動安全衛(wèi)生制度的規(guī)定三、未成年人和女工勞動保護的規(guī)定四、關于勞動安全衛(wèi)生防護五、關于生產安全事故應急救援預案六、關于工會組織的作用與地位第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生標準及其相關規(guī)范一、職業(yè)衛(wèi)生標準的概念、地位及意義二、職業(yè)衛(wèi)生標準體系與分類三、主要職業(yè)衛(wèi)生標準介紹第五節(jié) 企業(yè)違反職業(yè)病防治法的法律責任一、行政法律責任二、民事法律責任三、刑事法律責任第六節(jié) 國外職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)一、國外職業(yè)衛(wèi)生法的主要特點二、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)適用范圍三、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)內容第三章 職業(yè)衛(wèi)生服務與監(jiān)督管理第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法一、職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法概述二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三、衛(wèi)生行政處罰四、關于衛(wèi)生行政強制五、衛(wèi)生行政復議與衛(wèi)生行政訴訟第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生技術服務一、建設項目職業(yè)病危害預評價二、職業(yè)病危害預防控制效果評價三、職業(yè)病危害因素檢測與評價四、職業(yè)健康監(jiān)護五、職業(yè)病診斷與鑒定第三節(jié) 企業(yè)勞動用工管理一、上崗前后的用工管理二、特殊人群的勞動用工管理第四節(jié) 職業(yè)健康監(jiān)護管理一、職業(yè)健康監(jiān)護的管理二、職業(yè)健康監(jiān)護的內容和方法三、職業(yè)健康監(jiān)護工作程序四、職業(yè)健康監(jiān)護方法和檢查指標五、職業(yè)健康檢查結果的處理第五節(jié) 職業(yè)病診斷與鑒定管理一、職業(yè)病診斷和鑒定法律制度二、職業(yè)病的診斷三、職業(yè)病的鑒定四、職業(yè)病診斷與鑒定的舉證責任第六節(jié) 職業(yè)病人的社會保障一、職業(yè)病的工傷認定二、職業(yè)病人的工傷保險待遇第四章 企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生管理機構的設置一、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構的設立二、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構組成三、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構的職能第二節(jié) 建設項目的職業(yè)衛(wèi)生管理一、建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理的意義和作用二、建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理的依據(jù)三、建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理的內容及程序四、有關法律責任第三節(jié) 工作場所的職業(yè)病危害管理一、工作場所職業(yè)病危害警示標識二、應急預案三、應急預案的編制四、報警系統(tǒng)的管理第四節(jié) 特殊作業(yè)的職業(yè)病危害管理一、高毒物品作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理二、密閉空間作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理三、放射作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理第五節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生防護設施與管理一、通風防護設施二、防塵設備三、化學毒物的防護設施四、應急裝備五、噪聲、振動控制防護設施六、射頻輻射的防護設施七、電離輻射鳳施八、職業(yè)衛(wèi)生防護設施與管理第六節(jié) 個體防護用晶的配置、使用、管理一、個體防護用品的法律要求二、個人防護裝備分類與選擇使用方法三、個體防護用品使用管理第七節(jié) 企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案信息管理一、概述二、法律依據(jù)三、用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案的內容四、用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案的管理五、職業(yè)衛(wèi)生檔案的應用第八節(jié) 職業(yè)病危害事故應急救援處置一、職業(yè)病危害事故應急原則二、職業(yè)病危害事故衛(wèi)生應急工作的內容三、職業(yè)病危害事故應急組織機構及其職責四、職業(yè)病危害預警級別及發(fā)布五、職業(yè)病危害事故的緊急處置六、事故的善后處理工作七、企業(yè)制定化學事故應急預案的框架第五章 職業(yè)危害因素的評估與控制第一節(jié) 職業(yè)有害因素的識別、評價與管理一、職業(yè)有害因素的分類二、職業(yè)有害因素的識別三、職業(yè)有害因素對健康的影響四、作業(yè)場所有害因素的管理及職業(yè)危害的預防控制第二節(jié) 化學性職業(yè)危害因素的識別和控制一、化學性職業(yè)病危害因素二、化學物對健康的損害三、化學性職業(yè)病危害的預防與控制原則第三節(jié) 粉塵職業(yè)危害因素的識別、評價、健康影晌一、生產性粉塵的來源、接觸途徑與分類二、粉塵的理化特性與健康危害三、粉塵作業(yè)場所的評價方法四、粉塵作業(yè)對健康的影響五、粉塵危害的預防控制第四節(jié) 物理因素的識別、評價與控制一、高溫二、噪聲三、振動四、非電離輻射第五節(jié) 生物因素的職業(yè)危害及預防控制一、職業(yè)生物因素的健康損害二、相關的法律法規(guī)三、工業(yè)生產中生物性危害的防護第六節(jié) 人類工效學技術及應用一、概述二、工效學的形成與發(fā)展三、基本知識及應用四、工作場所的評價五、人類工效學預防措施第七節(jié) 職業(yè)應激對機體健康的影晌一、職業(yè)應激二、職業(yè)應激源三、職業(yè)應激對人體健康的損害四、預防控制措施附錄:附錄一 中華人民共和國職業(yè)病防治法附錄二 職業(yè)病目錄附錄三 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例附錄四 高毒物品目錄附錄五 國際勞工組織職業(yè)安全和衛(wèi)生公約和建議書目錄附錄六 如何編制應急預案

章節(jié)摘錄

（2） 通過國際認證，制定考核指標體系。除了諾維信承諾的國際協(xié)議和國際公約，諾維信所屬工廠借助[S014001審核認證，在管理模式上全面融入環(huán)保理念；通過建立ISO9000模式，用以規(guī)范清潔的生產環(huán)境，這些規(guī)范涉及個人衛(wèi)生、工廠與場地、清潔操作、處理與控制、設備器具、倉儲分發(fā)等環(huán)節(jié)。（3） 報告、考核與督導職能。報告是諾維信與利益相關者保持密切聯(lián)系的決策和管理體系。2004年，開始實施新的報告理念，以取代以往發(fā)布的年報和環(huán)境社會報告。這是一份整合了財務、環(huán)境、社會和其他業(yè)務相關報告的年報，其中包含了對絕大部分利益相關者最重要的信息，且都經會計師事務所審計。（五） 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的實例1.開發(fā)有利于可持續(xù)發(fā)展的生產方法——“神奇的酶技術”諾維信公司有兩個目標：為客戶創(chuàng)造更多的利益，同時也為子孫后代留下一個清潔的環(huán)境。這為工業(yè)的發(fā)展指出了一個方向：以較少的投入獲得更多的產出。酶技術就是應對這一挑戰(zhàn)的一種生物技術。2.貫穿始終的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——天津工廠實例分析諾維信在天津的工廠，諾維信（中國）生物技術有限公司，是諾維信集團全球三個戰(zhàn)略生產基地之一。該工廠具有最現(xiàn)代化的酶制劑生產技術和設施，自1998年投產運行，1999年通過：ISO9001認證，2000年通過ISO14001認證。在經營管理過程，始終如一地履行企業(yè)對社會及利益相關者的承諾——公司運營的三條底線：經濟可行、環(huán)境保護和社會責任。（1） 不斷降低能源消耗：用水：2004年天津工廠每噸發(fā)酵產品24.05噸的水消耗和12.25GJ的能源消耗均是天津工廠歷史最好水平，其中能源消耗水平已經處在諾維信全球工廠的前列。天津工廠實現(xiàn)了自1998年投產以來水和能源消耗逐年降低的目標。耗能：諾維信的總能源消耗增加6％，但其能源生態(tài)生產力指數(shù)（EPI）升高了17％。諾維信天津工廠單位產品的耗水量和能源消耗持續(xù)下降。排放：2002年天津工廠的污水排放量減少了21％，主要污染物指標在低于國家污水排放標準的基礎上，排放總量大幅削減：COD（化學需氧量）減少24％;BOD（生化需氧量）減少65％；SS（懸浮物）減少48％。（2） 工藝污水和發(fā)酵殘渣的再利用。

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