職工民主管理理論與實踐

前言

　　勞動是人類最基本的實踐活動，勞動關(guān)系是工業(yè)化時代一種最基本的社會關(guān)系，是衡量社會是否和諧的重要標(biāo)準。在企業(yè)轉(zhuǎn)制、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的形勢下，我國既面臨“黃金發(fā)展期”，又處于“矛盾凸顯期”，勞動關(guān)系問題日益突出。它不僅涉及數(shù)以億計勞動者權(quán)益的實現(xiàn)，還涉及科學(xué)發(fā)展觀的落實與社會主義和諧社會的構(gòu)建，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會政治問題。加大對勞動關(guān)系問題的研究力度，不僅具有較高的學(xué)術(shù)價值，也具有較強的現(xiàn)實意義。　　我們黨和政府歷來高度重視職工權(quán)益的實現(xiàn)與勞動關(guān)系的穩(wěn)定。黨的十六屆三中全會提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力作為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，把和諧社會建設(shè)放到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，十六屆五中全會提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出以人為本、注重社會公平，堅持把推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活作為中心任務(wù)，強調(diào)要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強和諧社會建設(shè)。所有這些，都充分說明我們黨在發(fā)展理念與指導(dǎo)思想上，對于人的問題、對于勞動關(guān)系問題的高度重視。這也是我國勞動關(guān)系總體上健康協(xié)調(diào)，職工合法權(quán)益進一步實現(xiàn)和保障，改革和建設(shè)各項事業(yè)順利推進的根本原因所在。

內(nèi)容概要

　　《職工民主管理理論與實踐》是中華全國總工會所屬的中國勞動關(guān)系學(xué)院精品系列教材之一，可作為高等院校社會工作、勞動關(guān)系、人力資源管理等相關(guān)專業(yè)的普通本科教材。 本教材吸納和總結(jié)了近20年來職工民主管理理論研究的成果及實踐經(jīng)驗，力圖向讀者展現(xiàn)中國基層職工民主管理基本狀況，同時也試圖提出一個相對獨立的、表述基層職工民主管理內(nèi)涵與價值的理論框架。在構(gòu)建學(xué)科體系時，既注意集成職工民主管理研究各時期的成果，又本著科學(xué)求實以及學(xué)科本身的理論性、系統(tǒng)性特點，在理論創(chuàng)新方面作出努力?！堵毠っ裰鞴芾砝碚撆c實踐》著重探討了職工民主管理產(chǎn)生與發(fā)展的一般模式，重點研究了中國職工民主管理的基本形式——職工代表大會制度以及職工民主管理健康發(fā)展的政治、經(jīng)濟與社會條件。作為一門應(yīng)用性學(xué)科，對職工民主管理的實用性操作方法詳加描述也是必不可少的。《職工民主管理理論與實踐》還對比研究了西方發(fā)達國家職工民主參與的理論與實踐，通過分析職工民主參與這一世界性普遍性現(xiàn)象，彰顯出職工民主管理存在與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。一般而言，企業(yè)經(jīng)濟組織與機關(guān)事業(yè)單位職工民主管理的形式、內(nèi)容和基本原則是一致的，雖然《職工民主管理理論與實踐》的分析多以企業(yè)為例，但它同樣適用于事業(yè)單位的職工民主管理工作。

書籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 職工民主管理的定義及特征一、職工民主管理的定義二、職工民主管理的特征第二節(jié) 職工民主管理作為獨立學(xué)科的基礎(chǔ)與研究內(nèi)容一、職工民主管理作為獨立學(xué)科的理論基礎(chǔ)二、職工民主管理作為獨立學(xué)科體系的實踐基礎(chǔ)第三節(jié) 職工民主管理的學(xué)科特點及研究方法一、職工民主管理的學(xué)科特點二、職工民主管理的研究方法本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第二章 職工民主管理產(chǎn)生與發(fā)展的一般規(guī)律第一節(jié) 企業(yè)管理民主化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求一、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改變了勞動結(jié)構(gòu)二、生產(chǎn)力發(fā)展改變了企業(yè)管理方式三、職工民主參與是現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之義第二節(jié) 人性理論研究促進職工民主管理一、“經(jīng)濟人”假設(shè)排斥職工參與二、“社會人”假設(shè)與“參與管理”方式的形成三、“自我實現(xiàn)人”強調(diào)個人價值實現(xiàn)四、“復(fù)雜人”假設(shè)強調(diào)管理要因人而異五、人性假設(shè)理論研究的啟發(fā)第三節(jié) 職工民主管理在政黨、政府、工會組織的推動下發(fā)展一、傳統(tǒng)管理面臨強大社會壓力二、民主向基層組織流動三、工人、工會組織為爭取參與權(quán)而斗爭四、政黨、政府發(fā)揮政治優(yōu)勢促進職工民主管理第四節(jié) 社會主義制度對社會主義國家職工民主管理的產(chǎn)生與發(fā)展起決定性作用一、生產(chǎn)資料公有制是社會主義國家職工民主管理的邏輯支撐點二、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r在社會主義國家職工民主管理發(fā)展中的作用越來越突出三、兩種“參與管理”的相同與不同本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第三章 職工民主管理的性質(zhì)、職能、形式和作用第一節(jié) 職工民主管理的性質(zhì)一、職工民主管理是將權(quán)利轉(zhuǎn)化為權(quán)力的過程二、職工民主管理的直接目的是影響決策三、職工民主管理的實質(zhì)是實現(xiàn)特定利益要求第二節(jié) 職工民主管理的職能一、監(jiān)督職能二、維護職能三、協(xié)調(diào)職能四、教育職能第三節(jié) 職工民主管理的作用一、職工民主管理是消滅勞動異化的最重要手段二、職工民主管理可以有效提高生產(chǎn)效率和效益三、職工民主管理是和諧社會建設(shè)的重要組成部分本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第四章 職工民主管理的條件第一節(jié) 職工民主管理的經(jīng)濟條件一、基層民主管理對經(jīng)濟管理體制的要求二、“經(jīng)濟民主”營造民主管理環(huán)境三、參與主體經(jīng)濟狀況的保障四、基層民主參與需要設(shè)施條件第二節(jié) 職工民主管理的政治條件一、職工民主管理對政治民主的依存性二、自由表達意見的機制保障三、政治家個人品格與思想傾向的保障第三節(jié) 職工民主管理的社會條件一、社會傳統(tǒng)文化的影響二、職工社會參與實現(xiàn)程度的影響三、社會結(jié)構(gòu)對基層民主參與的影響第四節(jié) 職工民主管理的法制條件一、明確的法律規(guī)定二、法律規(guī)定需要得到貫徹落實三、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)作遵紀守法的模范第五節(jié) 職工民主管理的素質(zhì)條件一、民主參與主體需要一定的文化與知識水平二、培育良好的心理條件三、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素養(yǎng)本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第五章 我國職工民主管理的發(fā)展歷史第一節(jié) 建國以前的職工民主管理一、職工民主管理初創(chuàng)時期二、抗日戰(zhàn)爭時期的職工民主管理三、建國前職工民主管理的特點第二節(jié) 建國前后至20世紀70年代的職工民主管理一、確立職工民主管理制度二、職工民主管理曲折發(fā)展三、“文革”時期職工民主管理制度遭到嚴重破壞四、建國前后至20世紀70年代職工民主管理的特點與教訓(xùn)第三節(jié) 改革開放以來的職工民主管理一、1978-1984年，重新恢復(fù)階段二、1984-1993年，全面發(fā)展階段三、從1993年至今，完善與向新領(lǐng)域拓展階段四、改革開放以來職工民主管理的特點本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第六章 工會與職工民主管理第一節(jié) 工會是職工民主管理的組織者一、工會的性質(zhì)決定了它是職工民主管理的組織者二、工會的地位決定了它能夠擔(dān)負起民主管理組織者的職責(zé)三、工會作為民主管理組織者也是歷史因素促成的第二節(jié) 民主管理是工會工作的重點一、勞動關(guān)系新變化要求突出工會的維護職能二、民主管理是基層工會組織實現(xiàn)其職能的總攬性工作三、代表和組織職工參與管理是當(dāng)代工會運動的重要特征第三節(jié) 工會作為民主管理組織者的工作任務(wù)一、工會是職工代表大會的工作機構(gòu)二、工會作為工作機構(gòu)的主要工作內(nèi)容三、理順工會和職工代表大會兩會體制的關(guān)系本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第七章 職工在民主管理中的地位與身份第一節(jié) 國有企業(yè)所有權(quán)實現(xiàn)過程中的機制與問題一、從全民所有制到國家所有制二、兩層委托代表關(guān)系難以保障企業(yè)全民利益最大化三、民主選舉廠長，職工無法實現(xiàn)的夢想四、主人缺位及其后果第二節(jié) 正確理解主人、主人翁的含義一、傳統(tǒng)意義上的主人翁概念二、詞義學(xué)上的主人和主人翁三、主人翁與上帝相類比四、主人翁的真實含義第三節(jié) 職工以什么身份參與民主管理一、職工不是以所有者的身份參與管理二、職工在參與民主管理中的身份本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第八章 職工代表大會制度第一節(jié) 職工代表大會是職工民主管理的基本形式一、職工代表大會的特點和優(yōu)勢二、職工代表大會與其他民主管理形式的關(guān)系第二節(jié) 職工代表大會的性質(zhì)和任務(wù)一、職工代表大會的性質(zhì)及決定因素二、職工代表大會的任務(wù)第三節(jié) 職工代表大會的組織制度一、職工代表大會的組織機構(gòu)二、職工代表大會的組織原則三、職工代表大會的工作制度第四節(jié) 職工代表大會的提案征集和處理一、提案征集的組織與管理二、提案的征集三、提案的處理四、對提案落實的檢查與督促五、提案工作應(yīng)注意的問題本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第九章 職工代表第一節(jié) 職工代表的產(chǎn)生一、職工代表的條件和任期二、職工代表的比例和構(gòu)成三、職工代表的選舉四、職工代表資格的處理第二節(jié) 職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和作用一、職工代表的權(quán)利二、職工代表的義務(wù)三、正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系四、職工代表的工作職責(zé)五、充分發(fā)揮職工代表的作用第三節(jié) 職工代表培訓(xùn)一、職工代表應(yīng)具備的素質(zhì)二、職工代表培訓(xùn)的內(nèi)容三、職工代表培訓(xùn)的方法本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十章 職工代表大會的職權(quán)及行使第一節(jié) 職工代表大會職權(quán)的演變一、職工代表大會產(chǎn)生初期時的職權(quán)二、改革開放至20世紀90年代初期職工代表大會的職權(quán)三、20世紀90年代初期以后職工代表大會的職權(quán)第二節(jié) 審議建議權(quán)的行使一、積極行使審議建議權(quán)的必要性和意義二、審議建議權(quán)的內(nèi)容和應(yīng)掌握的原則三、行使審議建議權(quán)的程序第三節(jié) 審查同意或否決權(quán)的行使一、職代會享有同意或否決權(quán)的意義二、行使審查同意或否決權(quán)的內(nèi)容及原則三、行使審查同意或否決權(quán)的一般程序第四節(jié) 評議監(jiān)督權(quán)的行使一、評議監(jiān)督權(quán)的意義二、民主評議干部的內(nèi)容和原則三、民主評議干部的程序與做法本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十一章 現(xiàn)代企業(yè)制度中的職工民主管理第一節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容一、現(xiàn)代企業(yè)制度的定義與內(nèi)涵二、國有企業(yè)改制前后的區(qū)別三、現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)在地包含著民主管理原則第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度中的職工代表大會制度一、堅持和完善職工代表大會制度二、公司制企業(yè)職工代表大會的職權(quán)三、實行職工代表大會制度應(yīng)把握的原則第三節(jié) 其他民主管理形式一、職工董事和監(jiān)事制度二、合理化建議制度三、探索民主管理新形式本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十二章 廠務(wù)公開制度第一節(jié) 廠務(wù)公開制度產(chǎn)生的背景與意義一、村務(wù)公開發(fā)端于農(nóng)民納稅人意識與自主意識的增強二、從村務(wù)公開到政務(wù)公開三、廠務(wù)公開是“公開”的邏輯發(fā)展四、實行廠務(wù)公開制度的意義第二節(jié) 廠務(wù)公開的具體內(nèi)容與組織領(lǐng)導(dǎo)一、廠務(wù)公開的指導(dǎo)原則和總體要求二、廠務(wù)公開的內(nèi)容及實現(xiàn)形式三、廠務(wù)公開的實施范圍與組織領(lǐng)導(dǎo)第三節(jié) 實行廠務(wù)公開應(yīng)注意的幾個問題一、突出特點，因勢利導(dǎo)二、拓寬內(nèi)容，講究實效三、促進廠務(wù)公開走向科學(xué)與規(guī)范本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十三章 非公企業(yè)職工民主管理第一節(jié) 非公企業(yè)職工民主管理基本狀況一、非公企業(yè)民主管理法律規(guī)定及實行狀況二、非公企業(yè)職工民主管理的特點第二節(jié) 制約非公企業(yè)職工民主管理發(fā)展的因素一、非公企業(yè)職工民主管理理論的局限性二、政府在非公企業(yè)職工民主管理工作中的作用三、工會組織行政化與行政化的工會第三節(jié) 非公企業(yè)職工民主管理的理論創(chuàng)新與實現(xiàn)形式一、非公企業(yè)職工民主管理的理論創(chuàng)新二、非公企業(yè)職工民主管理的實現(xiàn)形式三、工會組織形象再造本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十四章 國外工人參與管理的理論與主要形式第一節(jié) 國外工人參與管理的定義及特征一、國外工人參與管理的定義二、國外工人參與管理的一般特征三、國外工人參與管理的一般形式第二節(jié) 德國企業(yè)的共決制一、共決制的由來二、共決制的具體做法三、共決制評述第三節(jié) 美國的職工持股計劃一、職工持股計劃的由來二、職工持股計劃的基本做法三、職工持股計劃評述第四節(jié) 前南斯拉夫的工人自治制度一、工人自治的由來二、工人自治的理論三、職工享有充分自治權(quán)四、工人自治評述本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第四節(jié) 社會主義制度對社會主義國家職工民主　　管理的產(chǎn)生與發(fā)展起決定性作用　　“公有制決定論”是社會主義國家職工民主管理的邏輯支撐點。把資本主義國家的工人參與與社會主義國家的職工民主管理進行比較，可以看出它們既有相同之處，也有不同的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，對職工民主管理理論進行創(chuàng)新，增加其說服力和實踐性，是十分必要的。　　一、生產(chǎn)資料公有制是社會主義國家職工民主管理的邏輯支撐點　　社會主義國家企業(yè)為什么要實行職工民主管理，其決定因素是什么？對這一問題的回答集中在兩個方面，一是生產(chǎn)資料公有制是社會主義企業(yè)的本質(zhì)屬性，民主管理是社會主義企業(yè)管理的本質(zhì)特征，二是民主管理是社會主義條件下勞動者和生產(chǎn)資料相結(jié)合的特殊形式。①　　這是社會主義國家對職工民主管理成因的最通俗的也是最普遍的描述。在生產(chǎn)資料公有制的社會主義社會，職工勞動者成為龐大的生產(chǎn)資料所有權(quán)意義上的主人，從而也是國家的主人、企業(yè)的主人，在企業(yè)中居于主人翁的地位。這種主人翁的地位在三個方面表現(xiàn)出來，一是在政治上，勞動者的主人翁地位集中表現(xiàn)在他們掌握了政權(quán)，成為掌握了國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)階級。在工人階級為領(lǐng)導(dǎo)階級的國家，“勞動者在一切領(lǐng)域都具備了主人的資格”，依照這種資格，他們在政治上享有管理權(quán)、參與權(quán)以及其他的各項民主權(quán)利，也享有對具有各種身份的經(jīng)營者進行監(jiān)督的權(quán)利。二是在經(jīng)濟上，他們是生產(chǎn)資料的占有者，他們以生產(chǎn)資料的共同占有者、共同管理者和生產(chǎn)者的身份與生產(chǎn)資料相結(jié)合，再也不是被生產(chǎn)資料支配和統(tǒng)治著的客體，再也不是那種異己的力量的統(tǒng)治物，而是支配和統(tǒng)治生產(chǎn)資料的企業(yè)主體。正是這種對生產(chǎn)資料的占有和特殊的結(jié)合方式，賦予了勞動者在企業(yè)中的主人翁地位，并且必然要以對生產(chǎn)資料的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利形式在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中表現(xiàn)出來。三是在法律上，勞動者在政治和經(jīng)濟上的主人翁地位，最終都要在法律中體現(xiàn)出來。國家憲法和其他法律賦予了勞動者民主管理的權(quán)力，正是其主人翁地位在法律中的體現(xiàn)。　　……

編輯推薦

　　《職工民主管理理論與實踐》著重探討了職工民主管理產(chǎn)生與發(fā)展的一般模式，重點研究了中國職工民主管理的基本形式——職工代表大會制度以及職工民主管理健康發(fā)展的政治、經(jīng)濟與社會條件。

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