安全法制理論與實(shí)踐

前言

《安全法制理論與實(shí)踐》一書(shū)是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與法制日?qǐng)?bào)社結(jié)合“安全法制高層論壇”而編輯出版的理論、實(shí)踐的專(zhuān)輯。為了深入宣傳胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序”的指示精神，增強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的安全生產(chǎn)法治觀(guān)念，唱響安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，推動(dòng)安全法治秩序建設(shè)，從2005年至今，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與法制日?qǐng)?bào)社已經(jīng)聯(lián)合成功舉辦了兩屆以安全法制為主題的全國(guó)性論壇。本書(shū)編輯出版的重要意義在于，深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)法制建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)安全立法、執(zhí)法和法律實(shí)施方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出政策措施建議。以推進(jìn)安全法制要素到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)逐步進(jìn)入法律化、制度化的軌道。李毅申局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，《安全生產(chǎn)法》是血鑄的條文，是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守的法律。《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)已初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和地方依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的全社會(huì)安全生產(chǎn)人格局。但目前在貫徹《安全生產(chǎn)法》上還存在一些問(wèn)題。他表示，“依法治安”是“依法治國(guó)”方略的體現(xiàn)，通過(guò)舉辦高層論壇，集中各位專(zhuān)家、學(xué)者的智慧，深入研究和討論安全生產(chǎn)法治領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，集思廣益，形成共識(shí)，有助于推動(dòng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程。在成功地聯(lián)合舉辦論壇的基礎(chǔ)上，編委會(huì)收到了大量論文稿件。為進(jìn)一步豐富文集內(nèi)容，使之更具全面性和普遍指導(dǎo)意義，編委會(huì)決定除將論壇提交論文進(jìn)行擇優(yōu)錄用，同時(shí)面向全國(guó)各地征集部分文章，以充實(shí)、豐富本書(shū)內(nèi)容。在本書(shū)編輯過(guò)程中，為了宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中華全國(guó)總工會(huì)在開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)申一些企事業(yè)單位取得的業(yè)績(jī)，我們特開(kāi)辟了“安康杯”獲獎(jiǎng)企業(yè)報(bào)道專(zhuān)輯，以樹(shù)立榜樣，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)。

內(nèi)容概要

《安全法制理論與實(shí)踐》是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與法制日?qǐng)?bào)社結(jié)合“安全法制高層論壇”而編輯出版的理論、實(shí)踐的專(zhuān)輯。為了深入宣傳胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加緊完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序”的指示精神，增強(qiáng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的安全生產(chǎn)法治觀(guān)念，唱響安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，推動(dòng)安全法治秩序建設(shè)，從2005年至今，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與法制日?qǐng)?bào)社已經(jīng)聯(lián)合成功舉辦了兩屆以安全法制為主題的全國(guó)性論壇。《安全法制理論與實(shí)踐》編輯出版的重要意義在于，深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)法制建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)安全立法、執(zhí)法和法律實(shí)施方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出政策措施建議，以推進(jìn)安全法制要素到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)逐步進(jìn)入法律化、制度化的軌道。

書(shū)籍目錄

領(lǐng)導(dǎo)篇在“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（代序）李毅中（3）范方平同志在首屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（6）賈京平同志在首屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（7）杜玉林同志在第二屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（8）賈京平同志在第二屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（9）劉法合同志在第二屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（10）宋寒松同志在第二屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（11）唐晉同志在第二屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（15）王拉英同志在第二屆“安全法制高層論壇”開(kāi)幕式上的講話(huà)（16）法制建設(shè)是安全生產(chǎn)的重要保障——在首屆“安全法制高層論壇”上的主題發(fā)言石少華（17）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)——在第二屆“安全法制高層論壇”上的主題發(fā)言石少華（23）加大安全法制宣傳力度推動(dòng)依法治安重典治亂——訪(fǎng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中王斌靳華（28）我國(guó)安全生產(chǎn)法制系統(tǒng)的缺陷及原因分析——在第二屆“安全法制高層論壇”上的專(zhuān)題演講毛海峰（29）用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局郝鵬（33）加強(qiáng)安全生產(chǎn)構(gòu)建和諧社會(huì)胡才修（35）貴州煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、差距和對(duì)策何剛（37）建設(shè)安全文化提高安全素質(zhì)納宗會(huì)（40）保險(xiǎn)投融資安全生產(chǎn)——安全生產(chǎn)工作新視點(diǎn)肖健康（42）建設(shè)平安鐵路大道構(gòu)筑安全保護(hù)長(zhǎng)堤裘芝鵬（45）關(guān)于完善《安全生產(chǎn)法》有關(guān)問(wèn)題的思考施惠財(cái)（48）地勘單位如何做好安全管理工作曠佩林（50）論新時(shí)期實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路李華雄（51）落實(shí)主體責(zé)任創(chuàng)新安全監(jiān)管趙俊生（53）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段落實(shí)安全責(zé)任——試論建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度吳曉春（55）以人為本是安全工作之魂程建平（58）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制湯建鳴（59）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的若干思考周云飛（61）立足源頭防控致力長(zhǎng)效管理王振南（63）加強(qiáng)法制建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)——訪(fǎng)安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)朱志林靳華（66）以人為本安全為天——論建立太原安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制胡德照（69）從《安全生產(chǎn)法》談依法安全生產(chǎn)監(jiān)管——安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與法律體系的構(gòu)建陳家文（71）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的辦法與途徑——淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的影響與對(duì)策何正仁（73）嚴(yán)格依法行政強(qiáng)化源頭管理——學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可證條例》的體會(huì)和做法朱志林（76）堅(jiān)持安全發(fā)展觀(guān)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展陳鴻起（81）理順安全工作職能，推進(jìn)安全監(jiān)管的法制化——安全工作基本格局和監(jiān)管體系縱橫談伊文琦（84）試探安全生產(chǎn)問(wèn)題的深層次原因與對(duì)策郝三民（88）理論篇論重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)吳宗之（95）試論職業(yè)安全衛(wèi)生立法的完善陳瑩（97）提升安全管理能力創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)黃彬生（98）淺談港口行業(yè)安全法規(guī)體系的建設(shè)及發(fā)展余德旋（101）當(dāng)前安全生產(chǎn)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題劉隨生（103）正確樹(shù)立“三觀(guān)”意識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作曾福澤（105）強(qiáng)化措施創(chuàng)新機(jī)制——全面開(kāi)展中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作魏亞倫（108）實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制吳永平（110）提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力之我見(jiàn)王顯榮吳天?。?12）試論“一切事故都可以避免”陳文（115）強(qiáng)化安全生產(chǎn)構(gòu)建和諧社會(huì)張平（117）以人為本創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制高繼法（119）談煤礦安全思想宣傳教育七大模式趙亮樊雯翔（123）加強(qiáng)安全文化建設(shè)全面提高本質(zhì)安全趙全洲（125）關(guān)于對(duì)以人為本抓安全的思考胡偉琦（128）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)開(kāi)創(chuàng)安全新局面劉占寶（130）對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的幾點(diǎn)思考趙福才（132）煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的問(wèn)題與建議姜培元（134）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分王明章（136）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須強(qiáng)化員工安全意識(shí)李東明（138）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)安全大生產(chǎn)李劍平（140）關(guān)于煤礦安全監(jiān)察分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考簡(jiǎn)大章（142）淺議安全文化與企業(yè)效益之間“加、減、乘、除”關(guān)系吳碩（145）規(guī)范行為建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制墨迪（147）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理亟須規(guī)范王光（150）淺析企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及關(guān)鍵郝允共（152）當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談張文泉劉祖建（154）健全完善安全機(jī)制實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安宋萬(wàn)富楊建軍（156）論運(yùn)用安全心理學(xué)原理控制人的不安全行為黃俊才（158）談企業(yè)安全文化劉德金（161）樹(shù)安全意識(shí)促社會(huì)和諧饒南國(guó)（162）試論職業(yè)安全衛(wèi)生立法的完善陳瑩（164）淺談安全理念的創(chuàng)新李雁軍閻曉慧（166）搞好危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)降低事故發(fā)生概率佘農(nóng)芳（168）人的責(zé)任與能力是安全生產(chǎn)的根本湯生樂(lè)（170）實(shí)施三道防線(xiàn)建立長(zhǎng)效機(jī)制王德文姚廣才李坤生（171）實(shí)現(xiàn)煤礦“四化”確保煤礦安全——加強(qiáng)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)立法的建議江曉堂（174）在實(shí)踐中探索安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制朱庭順（176）淺議班組長(zhǎng)的安全管理方法劉守亮靳亮（178）弘揚(yáng)企業(yè)安全文化促進(jìn)企業(yè)安全法制王洪波劉子軍張健（181）適應(yīng)五個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)五個(gè)必須郝昌寧（183）安全生產(chǎn)與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)系朱庭順沈寒初（186）淺談“六個(gè)三”安全工作法龔祖春王靜謝麗華王茜（188）培育企業(yè)安全文化提高事故預(yù)防能力朱金清（190）論從安全監(jiān)察的角度減少煤礦重大事故楊力強(qiáng)（192）培育煤礦安全文化塑造本質(zhì)型安全人苗久合（194）加強(qiáng)安全文化建設(shè)夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)廖雁光（197）試論安全管理與ISO 9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)熊蒲林（199）從“要我安全”到“我要安全”——企業(yè)員工安全素質(zhì)與安全教育淺析張漢龍（202）企業(yè)安全文化與安全教育初探馬鎖炳（204）生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任探析周彤（206）應(yīng)用科學(xué)管理方法提高安全管理水平王永智（209）淺談企業(yè)的安全文化王日有（211）影響煤礦企業(yè)文化建設(shè)因素分析張本剛（213）規(guī)范行政執(zhí)法程序強(qiáng)化安全執(zhí)法工作馬學(xué)斌（215）論普世主義與中國(guó)文化背景下的安全文化建設(shè)蘇強(qiáng)（218）培育安全文化筑牢安全防線(xiàn)樊玉泉（220）安全工作重在責(zé)任落實(shí)楊家才（222）貫徹安全法實(shí)現(xiàn)大跨越況明勝（224）新形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策和措施高世明雷亞卡饒福剛（225）淺談先進(jìn)性教育與安全監(jiān)管能力建設(shè)許昌恒（227）淺談?dòng)冒踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全管理規(guī)范化汪祖武（229）突出“五員”實(shí)際特點(diǎn)構(gòu)建安全防護(hù)體系周巽威（231）班組安全管理和文化建設(shè)之我見(jiàn)任彬（233）以人為本實(shí)現(xiàn)消防安全陳德平（236）現(xiàn)代企業(yè)安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制的探討卓先德周玉成蒲光宗（238）企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵孫敬國(guó)（240）企業(yè)安全生產(chǎn)只有“強(qiáng)基健體”才能長(zhǎng)效久安張德卿（242）企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)及其安全價(jià)值體現(xiàn)程念祥（247）關(guān)于安全確認(rèn)制的研究張生溫唐世忠（250）初探QMS和OHSMS在項(xiàng)目法施工管理中的建立與操作孔凡黃貴珍（252）論質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的一體化宋偉（256）實(shí)踐“三個(gè)代表”實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效楊榆泉（259）堅(jiān)持以人為本建設(shè)“和諧礦區(qū)”宋連啟張軍（261）淺談構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制韓志剛（263）抓好安全檢查做好安全管理張斗（266）論企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的七條途徑唐茂瓊（269）淺析煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)鄒文堂（271）抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)體現(xiàn)“五要”劉登桃（273）構(gòu)建中國(guó)特色的企業(yè)安全文化——兼論杜邦公司的安全文化理念曹黎明（274）以人為本促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)魚(yú)翔（277）牢固樹(shù)立法制理念努力建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制攀鋼（集團(tuán)）公司安全能源環(huán)保部（279）國(guó)有煤礦安全管理的癥結(jié)與對(duì)策徐仁亞田園盛玉強(qiáng)（281）論消防安全與人本主義陶忠偉（283）對(duì)消防工作社會(huì)化機(jī)制的幾點(diǎn)思考易建國(guó)（284）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)構(gòu)建長(zhǎng)效安全堤王洪波盧小平曹廷國(guó)（287）新形勢(shì)下冶金鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)思考林紹勇蔣忠根（289）淺談企業(yè)單位消防安全的責(zé)任定位李成錄（291）教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)韓德友侯盛蓉（293）安全責(zé)任金“歸零”在水電施工安全管理中的應(yīng)用喬海旭董紅泉（295）貫徹國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)管理水平——在新形勢(shì)下推行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全綜合管理體系一體化的戰(zhàn)略探索與發(fā)展之道龍遠(yuǎn)才（298）關(guān)于履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的幾點(diǎn)思考許冀泉（300）談如何發(fā)揮好安全監(jiān)督的職責(zé)王黎明（302）論事故應(yīng)急管理體系在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用李東（305）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作思路楊存堂（307）開(kāi)展安全文化建設(shè)必須把握和處理好十個(gè)關(guān)系劉青峰李景全（310）淺談安全生產(chǎn)與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)系李廣?。?12）論煤炭生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系的建立與編制張延金（315）實(shí)踐篇建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制寧秋云（321）貫徹煤礦安全會(huì)議精神努力建設(shè)蒲白平安礦區(qū)黃彬生宋老虎（323）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)打造安全型企業(yè)王安（325）探索安全生產(chǎn)新路子建設(shè)小康社會(huì)新環(huán)境張和金（327）創(chuàng)新企業(yè)安全文化建立安全長(zhǎng)效機(jī)制——蒲白礦務(wù)局創(chuàng)新企業(yè)安全文化創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化紀(jì)實(shí)校天奇許建平王巧云（330）安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破——我的抓生產(chǎn)保安全思路杜戰(zhàn)靈（332）過(guò)程控制基礎(chǔ)夯實(shí)深入開(kāi)展安全文明工程創(chuàng)建活動(dòng)潘桃芝常丹江（335）構(gòu)建撫州市安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制汪撫平（336）為構(gòu)建和諧企業(yè)高揚(yáng)安全帆肖漢良楊漢保（338）深化安全文化建設(shè)推進(jìn)安全宣傳教育蒲白煤電公司（礦務(wù)局）（340）狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)開(kāi)采安全李琦（342）關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的探索寧秋云彭建生肖啟紅（345）用“嚴(yán)、細(xì)、真、實(shí)、慎”構(gòu)筑安全文化王興如（349）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的實(shí)踐探索與思考呂國(guó)川（351）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制確保安全文明施工張明秦建明（354）充分利用職業(yè)安全健康管理體系實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化與規(guī)范化劉德金（356）談?dòng)吞镫娏ζ髽I(yè)構(gòu)建安全文化的重要性徐國(guó)才（358）以人為本與安全同行——新疆博湖葦業(yè)股份有限公司安全工作側(cè)記馬松岳（361）抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建標(biāo)準(zhǔn)化煤礦蒲白礦務(wù)局朱家河煤礦（362）安全第一預(yù)防為主強(qiáng)化責(zé)任科學(xué)管理郭遠(yuǎn)鎰（364）認(rèn)真履行主體安全責(zé)任全力做好安全生產(chǎn)工作周書(shū)元曹程國(guó)（367）建自主管理模式筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)堤中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司（369）創(chuàng)建安全長(zhǎng)效機(jī)制確保礦山穩(wěn)定發(fā)展劉會(huì)來(lái)楊志宏（372）做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷提升礦井安全水平樊玉泉（375）抓事先抓人抓人要抓心——蒲白礦務(wù)局人本精細(xì)管理的實(shí)踐王會(huì)王巧云曹新友王仞（377）海恩法則原理在安全管理中的實(shí)踐吳華明卓紅羅克玲（379）堅(jiān)持長(zhǎng)效管理抓好安全生產(chǎn)劉寶生（382）以人為本開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面高統(tǒng)彪（384）應(yīng)用源點(diǎn)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)保護(hù)勞動(dòng)安全劉鳳潔桑君蘭（386）依法全員培訓(xùn)筑牢發(fā)展根基中共龍煤礦業(yè)集團(tuán)（389）創(chuàng)新安全理念夯實(shí)安全基礎(chǔ)努力實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安董雙生（391）弘揚(yáng)安全文化健全安全制度何新慶（393）抓好“反違章”工作確保長(zhǎng)效安全趙平于文磊（395）回首巨變展望輝煌——常德市安全生產(chǎn)工作記許兵（397）應(yīng)用安全系統(tǒng)工程創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)李雁軍閆曉慧（399）鄂莊煤礦閉環(huán)管理模式探析陳杰魏常偉劉賓（402）建設(shè)企業(yè)安全文化探討古慶如（404）以人為本夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制鞏文保（407）以競(jìng)賽為載體促企業(yè)安全生產(chǎn)江蘇省電力公司常熟市供電公司工會(huì)（409）建立安全長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)長(zhǎng)治久安——大屯煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)劉德金（411）關(guān)于加強(qiáng)地方安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的探索與實(shí)踐張璐（413）關(guān)于“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來(lái)”的思考王光（415）打造企業(yè)安全文化構(gòu)建平安和諧礦區(qū)程斌（418）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平費(fèi)先明（420）營(yíng)造安全文化提升安全理念精心打造三峽工程安全文化品牌魏文?。?22）齊抓共管夯基礎(chǔ)科技治災(zāi)強(qiáng)管理——四川芙蓉集團(tuán)公司白皎煤礦“一通三防”實(shí)現(xiàn)13周年平安湯曉東俞學(xué)平王華文（424）推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提升企業(yè)安全管理水平殳黎平（427）抓好落實(shí)實(shí)現(xiàn)安全劉經(jīng)文（429）推進(jìn)安全體系建設(shè)保障公司快速發(fā)展李善才黃建人（431）古書(shū)院礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)做法王茂盛（434）堅(jiān)持以人為本做好勞動(dòng)保護(hù)邱梅雪（436）規(guī)范開(kāi)礦安全管理逐步實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)韓毅昌龍兆實(shí)（439）論企業(yè)安全文化建設(shè)的具體途徑王建華王杰高吉祥（441）安全是生產(chǎn)的保證孔慶清（444）遵章守法關(guān)愛(ài)生命搞好安全生產(chǎn)工作蔣建軍龔愛(ài)華（446）加強(qiáng)文化建設(shè)保障安全生產(chǎn)郭勇（448）淺論安全生產(chǎn)管理的有效途徑戴均平（450）茂名乙烯長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的零事故管理林國(guó)孟慶立杜丕祥謝強(qiáng)陳彤彤（452）安全生產(chǎn)贏(yíng)在執(zhí)行譚平龍自寬（455）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和保障郭世娥（457）推行四個(gè)結(jié)合實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位開(kāi)創(chuàng)安全管理工作新局面王天輝（459）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品礦井創(chuàng)建本質(zhì)安全生產(chǎn)礦區(qū)李晉平（461）推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制汪云張克兵（467）加強(qiáng)安全文化建設(shè)提高全員安全意識(shí)——淺談新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)的安全文化建設(shè)倪莉萍（469）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策陸旭（472）地方立法是安全生產(chǎn)法制化的重要途徑王學(xué)文李東峰（475）安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀與對(duì)策研究安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（478）抓好三個(gè)環(huán)節(jié) 強(qiáng)化法制建設(shè)堅(jiān)持遵章守紀(jì)搞好安全生產(chǎn)張虎龍何輝（482）堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)共同發(fā)展——淺論如何做大做強(qiáng)安徽煙花爆竹蘇云（486）安康杯巡禮堅(jiān)持開(kāi)展“安康”競(jìng)賽全面促進(jìn)安全生產(chǎn)史耀軍（493）確保企業(yè)安全生產(chǎn)保障職工生命安全廊坊市農(nóng)電系統(tǒng)工會(huì)（495）月月推進(jìn)“安康杯”層層落實(shí)“安康杯”上海市電信有限公司中區(qū)電信局（497）緊扣中心體現(xiàn)特色深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)韓平安（500）試論企業(yè)安全文化體系的建立與實(shí)施梁亞平（502）推行“一法三卡”豐富“安康杯”陳戈宋清泉（504）以人為本狠抓落實(shí)大力開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)任自力楊衛(wèi)橋（507）深入開(kāi)展“安康杯”再創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面中建七局一公司（509）堅(jiān)持開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航李向江李林軒（511）以人為本求實(shí)效促進(jìn)安全大生產(chǎn)張連書(shū)朱建斌（514）以“安康杯”競(jìng)賽促進(jìn)安全管理工作大唐國(guó)際發(fā)電張家口發(fā)電廠(chǎng)工會(huì)（516）以“安康杯”競(jìng)賽為載體促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展湛江港集團(tuán)有限公司（518）齊抓共管創(chuàng)佳績(jī)全員參與保安康武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司“安康杯”競(jìng)賽委員會(huì)（519）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本促安全努力構(gòu)筑群眾安全監(jiān)督檢查新防線(xiàn)義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會(huì)（522）把握生命鍛造安全——大唐淮北發(fā)電廠(chǎng)連續(xù)五年榮獲全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)記事馬傳春（525）堅(jiān)持以人為本提升安全水平神華包神鐵路有限責(zé)任公司（527）開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽營(yíng)造安全屏障神華準(zhǔn)格爾能源有限公司（529）以競(jìng)賽為載體提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作水平天津石油化工公司工會(huì)（531）開(kāi)辟綠色通道開(kāi)展“安康”競(jìng)賽內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造（集團(tuán)）有限公司（533）開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽提高安全管理水平寇?chē)?guó)成劉晉（535）以“安康杯”競(jìng)賽促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)山西鋁廠(chǎng)工會(huì)（537）充分發(fā)揮工會(huì)職能齊心協(xié)力確保安康汕頭機(jī)場(chǎng)公司工會(huì)（539）配合行政抓安全以人為本樹(shù)品牌廣東建工集團(tuán)（542）健全機(jī)制求實(shí)效強(qiáng)化載體保安全王振華（544）制化人文化心用“安康”促生產(chǎn)李井泉（546）以“安康杯”競(jìng)賽促進(jìn)企業(yè)發(fā)展張有學(xué)（548）安全是企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)吳群力（550）視安全如生命擔(dān)責(zé)任如泰山寧夏第一建筑公司工會(huì)（552）扎實(shí)工作開(kāi)拓創(chuàng)新全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作林紹勇（554）開(kāi)展“安康”競(jìng)賽構(gòu)筑管理防線(xiàn)山東黃島發(fā)電廠(chǎng)（557）大力開(kāi)展“安康杯”活動(dòng)提升安全工作整體水平馮兵（559）抓安全如履薄冰?！鞍部怠鳖A(yù)防為主——記北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)紀(jì)實(shí)張利（561）“安康杯”獲五連冠再創(chuàng)輝煌出新招湖北省電力工會(huì)（563）開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽確保電站安全生產(chǎn)核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司工會(huì)（566）結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持“四抓”確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)燕保川（568）開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)張耀璋（570）打造工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)品牌促進(jìn)企業(yè)安全文明生產(chǎn)攀鋼（集團(tuán)）公司工會(huì)生產(chǎn)部（572）健機(jī)制精組織以競(jìng)賽促安全田克寧（574）群策群力抓“安康”抓好“安康”促發(fā)展北京龍建集團(tuán)有限公司工會(huì)（576）開(kāi)展安全競(jìng)賽推進(jìn)企業(yè)發(fā)展張秀英（578）開(kāi)展“安康”競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全河北建設(shè)勘察研究院有限公司（580）落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航紅塔集團(tuán)長(zhǎng)春卷煙廠(chǎng)（583）開(kāi)展“安康”競(jìng)賽筑牢安全屏障李振義（585）以“安康杯”競(jìng)賽為載體促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展張暉（587）構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安龔江安（589）強(qiáng)調(diào)以人為本提升本質(zhì)安全江蘇玻璃集團(tuán)有限公司（592）開(kāi)展“安康”競(jìng)賽注重“四個(gè)結(jié)合”江德華（594）發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作用保障“安康杯”競(jìng)賽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)孔令東（596）提高員工安全意識(shí)保障員工安全健康蔣曄（598）開(kāi)展“安康”競(jìng)賽促進(jìn)安全生產(chǎn)福建鳳竹集團(tuán)有限公司（601）抓安全生產(chǎn)提綜合效益林子雄（603）以競(jìng)賽促進(jìn)安全管理和企業(yè)發(fā)展周建生（605）附錄技術(shù)篇OSHMS在水電項(xiàng)目施工中的應(yīng)用李宏偉（611）電解鋁廠(chǎng)主要危險(xiǎn)、有害因素摘錄申澤星余運(yùn)波（613）試談行車(chē)事故的必然性與偶然性焦旭光（616）混凝土面板堆石壩施工安全控制點(diǎn)蒯繼榮（618）中心城市重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案劉祖建（621）水電工地常見(jiàn)事故原因分析及預(yù)防劉鳳權(quán)陳福華（624）水電項(xiàng)目工程施工中安全生產(chǎn)突出問(wèn)題與對(duì)策楊學(xué)謙（625）談建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)理論與操作蔣繼鑫（628）水電施工企業(yè)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)的控制馬照云（632）淺談高層民用建筑防火分區(qū)羅志勇（635）淺談大型倉(cāng)儲(chǔ)式超市的火災(zāi)特點(diǎn)及其建筑防火設(shè)計(jì)吳榮剛（637）錨桿支護(hù)技術(shù)中的相關(guān)工藝張蓀茗（639）淺談水電工程施工企業(yè)安全成本控制中的問(wèn)題及對(duì)策林?。?45）論放射源使用的安全問(wèn)題高康茂（647）淺析觸電事故的原因和預(yù)防對(duì)策熊蒲林（651）清洗站高爐煤氣洗滌設(shè)施檢修中存在的安全問(wèn)題及對(duì)策楊軍（653）瀑布溝水電站地下廠(chǎng)房系統(tǒng)洞群開(kāi)挖過(guò)程中的巖爆預(yù)測(cè)與防治技術(shù)鄭平徐成光（655）應(yīng)用自動(dòng)防塵系統(tǒng)防止煤塵事故閆軍山連家?。攧⒂绖偅?59）突出煤層安全綜放防突技術(shù)研究與實(shí)踐李井坤龔邦軍楊清成鄭玉琦（661）淺談煤礦主井提升系統(tǒng)技術(shù)改造趙士華賈守武郭輝（666）電力建設(shè)項(xiàng)目的安全與文明施工管理實(shí)踐方元山（669）小康礦極軟巖礦井優(yōu)化設(shè)計(jì)韓志剛王術(shù)有（671）水利水電工程建設(shè)噪聲對(duì)作業(yè)人員健康影響分析龍?jiān)铝郑?75）煤炭企業(yè)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的探索王欽方（677）

章節(jié)摘錄

插圖：以上所述政府安全工作的監(jiān)督和管理兩個(gè)系統(tǒng)，既區(qū)別又聯(lián)系，既分立又交叉，既對(duì)立又統(tǒng)一。前者是依法監(jiān)管，后者靠制度約束，且兩者在很多部門(mén)有交叉；前者是分類(lèi)執(zhí)法，反對(duì)不作為和亂作為，后者是行業(yè)管理，提倡科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理。兩者統(tǒng)一于為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，在組織形式上統(tǒng)一于政府安全生產(chǎn)委員會(huì)。換句話(huà)說(shuō)：各部門(mén)作為政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的成員單位，代表政府在不同的行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督和管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。安委會(huì)辦公室設(shè)在政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，其職責(zé)是政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作（即大安全）進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。從這個(gè)意義上講，稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)；若僅從行政執(zhí)法職能上講，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同公安、交通、質(zhì)檢、煤監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)同為安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)。安委會(huì)辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局雖然是一套機(jī)構(gòu)，但職能要明確，責(zé)任要分開(kāi)。僅就安委會(huì)辦公室而言，是大安全的代言人，但不是一個(gè)職能部門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按其職能依法承擔(dān)部分安全監(jiān)管責(zé)任，不能把公共安全、不同門(mén)類(lèi)的安全工作和監(jiān)管責(zé)任混為一談。各監(jiān)管部門(mén)必須在權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，盡職不越權(quán)，配合不推責(zé)，分時(shí)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，合時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).三、明確任務(wù)批準(zhǔn)位置.處理好安全監(jiān)管工作中的幾個(gè)關(guān)系安全工作是事關(guān)全局的大事，各有關(guān)部門(mén)首先要思想認(rèn)識(shí)到位，凡是法律法規(guī)明確要求和同級(jí)政府賦予的安全工作職責(zé)，不能有半點(diǎn)馬虎、絲毫松懈。必須職責(zé)到位、措施到位。按照各級(jí)政府的統(tǒng)一部署，從本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取得力措施，抓好工作落實(shí)。不能缺位，該管的事管好、管實(shí)、管住，有所作為，不推、不拖、不等、不靠，管出水平、管出成效。不能越位，超越職能、超越權(quán)限都不利于工作，該是誰(shuí)的職能還給誰(shuí)，該哪一級(jí)的職責(zé)放給哪一級(jí)。不能錯(cuò)位，各司其職，依法行政。

編輯推薦

《安全法制理論與實(shí)踐》編輯出版的重要意義在于，深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)法制建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)安全立法、執(zhí)法和法律實(shí)施方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出政策措施建議。以推進(jìn)安全法制要素到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)逐步進(jìn)入法律化、制度化的軌道。

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