工傷預(yù)防理論與實(shí)踐 (平裝)

前言

　　加強(qiáng)工傷預(yù)防，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展　　在工業(yè)化進(jìn)程中，工傷事故和職業(yè)危害是勞動(dòng)者面臨的最大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工傷事故和職業(yè)病傷害一旦發(fā)生不僅給本人，而且給其家庭也帶來(lái)災(zāi)難性的影響。經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)已發(fā)展成為世界上覆蓋最廣、普及率最高的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。在全球200個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有164個(gè)建立了工傷保險(xiǎn)，另外30多個(gè)也有與工傷事故相關(guān)的立法。從歷史發(fā)展過(guò)程看，工傷保險(xiǎn)最初主要是對(duì)工傷人員進(jìn)行醫(yī)療賠付和生活保障。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國(guó)家意識(shí)到，通過(guò)工傷預(yù)防從源頭上控制工傷事故，通過(guò)工傷康復(fù)幫助工傷人員恢復(fù)身體功能和職業(yè)能力，不僅是對(duì)勞動(dòng)者生命健康和勞動(dòng)權(quán)益的尊重，也更有利于工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定?！　∥覈?guó)政府一直高度重視工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。我國(guó)按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加快工傷保險(xiǎn)立法，完善政策體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益。1996年《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》頒布實(shí)施，2004年《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)。目前我國(guó)的工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，工傷保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了8 952萬(wàn)人，成為世界上工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)最多的國(guó)家?！　∥覈?guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展時(shí)期。但是，工傷事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。從我國(guó)工傷事故和職業(yè)危害的實(shí)際狀況看，每年因各種事故導(dǎo)致非正常死亡的人數(shù)達(dá)10萬(wàn)多人，工傷致殘有幾十萬(wàn)人，另外還累計(jì)有50余萬(wàn)的職業(yè)病患者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2 500萬(wàn)人以上。按照國(guó)際勞工組織專家的估計(jì)，每年職業(yè)傷害對(duì)我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失約為3 000億~~6 000億元人民幣。積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防，直接關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，直接關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局，意義十分重大?！　‘?dāng)前，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)仍應(yīng)以工傷補(bǔ)償為主，即通過(guò)對(duì)工傷人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償保障他們及其家屬的基本生活。在工傷保險(xiǎn)制度初創(chuàng)時(shí)期，優(yōu)先解決最緊迫的工傷補(bǔ)償問(wèn)題，保障工傷職工的待遇支付，這是國(guó)際的通行做法。但從保護(hù)勞動(dòng)者最根本權(quán)益的角度出發(fā)，工傷保險(xiǎn)還應(yīng)重視預(yù)防工作的開(kāi)展，從源頭上控制工傷事故的發(fā)生，減少傷亡率，降低勞動(dòng)者的工傷風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)安全和健康，形成工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合的新型工傷保險(xiǎn)制度，這是工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。有些地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到工傷預(yù)防的重要性，結(jié)合1996年《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》關(guān)于工傷預(yù)防的規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極開(kāi)展工傷預(yù)防工作。目前已經(jīng)有11個(gè)省市明確了工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)支出渠道，積極開(kāi)展工傷預(yù)防的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，還有部分統(tǒng)籌地區(qū)把安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、健康檢查、三級(jí)衛(wèi)生預(yù)防體系、技術(shù)設(shè)備檢測(cè)改造與工傷預(yù)防結(jié)合起來(lái)。我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)特色的工傷預(yù)防制度，應(yīng)著力做好以下兩個(gè)方面的工作：一要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和用人單位費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，通過(guò)費(fèi)率機(jī)制促進(jìn)工傷預(yù)防；二要總結(jié)和推廣一些地區(qū)明確工傷預(yù)防費(fèi)用開(kāi)支渠道、開(kāi)展工傷預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)，在政策上明確和細(xì)化《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷預(yù)防的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、科研等，推動(dòng)工傷預(yù)防工作更快更好地發(fā)展?！　〈藭?shū)出版于中德工傷預(yù)防國(guó)際研討會(huì)召開(kāi)之際。德國(guó)是工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施最早的國(guó)家，也是工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)、效果較好的國(guó)家之一。德國(guó)在工傷保險(xiǎn)實(shí)施早期就注重工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三者的結(jié)合，并逐步形成了預(yù)防優(yōu)先的理念。在工傷預(yù)防方面，德國(guó)采取了一系列有效手段，預(yù)防工傷事故和控制職業(yè)病，使工傷發(fā)生率持續(xù)下降。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)工傷預(yù)防工作的開(kāi)展有很好的借鑒意義。此書(shū)不僅包括了德國(guó)工傷預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，也包括了地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)工傷預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)的概括、總結(jié)，還包括了勞動(dòng)和社會(huì)保障部在工傷預(yù)防方面的最新研究成果。我國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作正處于一個(gè)上升時(shí)期，如何做好工傷預(yù)防的基金管理、組織實(shí)施，開(kāi)展預(yù)防工作還需要不斷摸索和總結(jié)。在這個(gè)時(shí)候，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家的預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)一些地區(qū)的工傷預(yù)防有效做法，對(duì)于進(jìn)一步指導(dǎo)工傷保險(xiǎn)健康發(fā)展頗有裨益。希望本書(shū)對(duì)于我國(guó)工傷預(yù)防工作的開(kāi)展起到積極的推動(dòng)作用。

內(nèi)容概要

　　《工傷預(yù)防理論與實(shí)踐》是在總結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展工傷預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，集理論研究、地方實(shí)踐和政策文件于一體的成果匯編。在工業(yè)化進(jìn)程中，工傷事故和職業(yè)危害是勞動(dòng)者面臨的最大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工傷事故和職業(yè)病傷害一旦發(fā)生不僅給本人，而且給其家庭也帶來(lái)災(zāi)難性的影響。經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)已發(fā)展成為世界上覆蓋最廣、普及率最高的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。在全球200個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有164個(gè)建立了工傷保險(xiǎn)，另外30多個(gè)也有與工傷事故相關(guān)的立法。從歷史發(fā)展過(guò)程看，工傷保險(xiǎn)最初主要是對(duì)工傷人員進(jìn)行醫(yī)療賠付和生活保障。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國(guó)家意識(shí)到，通過(guò)工傷預(yù)防從源頭上控制工傷事故，通過(guò)工傷康復(fù)幫助工傷人員恢復(fù)身體功能和職業(yè)能力，不僅是對(duì)勞動(dòng)者生命健康和勞動(dòng)權(quán)益的尊重，也更有利于工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。

書(shū)籍目錄

理論篇建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度（3）努力構(gòu)建工傷預(yù)防優(yōu)先的工傷保險(xiǎn)制度（26）工傷預(yù)防現(xiàn)狀及問(wèn)題分析（30）雙軌制的德國(guó)工傷預(yù)防制度（53）中德工傷預(yù)防國(guó)際研討會(huì)會(huì)議綜述（66）實(shí)踐篇做好工傷預(yù)防工作完善工傷保險(xiǎn)制度山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（81）工傷預(yù)防工作開(kāi)展情況及其思考江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（85）工傷預(yù)防實(shí)踐探析河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（91）以人為本創(chuàng)新機(jī)制努力探索工傷預(yù)防新道路廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（95）強(qiáng)化工傷預(yù)防和康復(fù)完善工傷保險(xiǎn)制度海南省人事勞動(dòng)保障廳（102）工傷預(yù)防工作的有益探索寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（108）南昌市工傷預(yù)防工作的實(shí)踐與思考南昌市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（114）工傷預(yù)防工作實(shí)踐探索與發(fā)展思考長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（119）以工傷預(yù)防為優(yōu)先建立新型工傷保險(xiǎn)制度廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（125）工傷保險(xiǎn)為創(chuàng)建最適宜居住最適宜創(chuàng)業(yè)城市保駕護(hù)航銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（134）政策篇山西省工傷保險(xiǎn)勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)費(fèi)、工傷預(yù)防費(fèi)、宣傳和科研費(fèi)使用管理暫行辦法（139）吉林省工傷預(yù)防費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)、職業(yè)康復(fù)費(fèi)使用管理暫行規(guī)定（141）黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（摘錄）（143）江西省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定（145）江西省工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)、職業(yè)康復(fù)費(fèi)使用辦法（152）河南省關(guān)于從工傷保險(xiǎn)基金中提取工傷預(yù)防費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn) （154）湖南省省直工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金等五項(xiàng)費(fèi)用管理使用暫行辦法（156）廣東省工傷保險(xiǎn)條例（160）廣東省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（174）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷預(yù)防職業(yè)康復(fù)費(fèi)用管理辦法（178）寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法（180）長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（摘錄）（189）廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展職業(yè)病危害工傷預(yù)防和康復(fù)工作的通知（190）廣州市工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（192）廈門(mén)市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定（204）西藏自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)（摘錄）（215）

章節(jié)摘錄

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，工傷康復(fù)越來(lái)越受到工傷保險(xiǎn)實(shí)施國(guó)家的重視，部分國(guó)家還將職業(yè)康復(fù)事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。但目前大多數(shù)國(guó)家的工傷康復(fù)主要集中在醫(yī)療康復(fù)上，提供必要的醫(yī)學(xué)治療、藥品、輔助用品和住院費(fèi)用以及安裝假肢、假體。同時(shí)，也逐步開(kāi)始重視出院后的社區(qū)康復(fù)和家庭康復(fù)，注重提供連續(xù)的工傷康復(fù)服務(wù)。以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、進(jìn)修或促進(jìn)就業(yè)為目的職業(yè)康復(fù)措施目前只在少數(shù)國(guó)家開(kāi)展；涉及社會(huì)康復(fù)的國(guó)家為數(shù)更少?！　。ǘ┑聡?guó)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)　　德國(guó)一直被認(rèn)為是工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三者結(jié)合得最成功的典范，也因此成為工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)、運(yùn)行最平穩(wěn)、運(yùn)行效果最好的國(guó)家。它歷經(jīng)了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、20年代的通貨膨脹、30年代的大蕭條以及1948年的貨幣改革，但依然運(yùn)行良好和發(fā)揮著功效。它的成功之處在于：　　1．通過(guò)立法確定了預(yù)防、康復(fù)和待遇補(bǔ)償內(nèi)容　　1881年，德國(guó)在《社會(huì)保險(xiǎn)憲章》中只規(guī)定了事故保險(xiǎn)。但在1884年頒布的《傷亡事故保險(xiǎn)法》，涉及了工業(yè)事故、職業(yè)病及其預(yù)防補(bǔ)償問(wèn)題的法規(guī)。其主要內(nèi)容有三項(xiàng)：一是預(yù)防，通過(guò)采取一切有效的手段預(yù)防事故和控制職業(yè)病，以保障勞動(dòng)者在工作中免遭傷害；二是康復(fù)，如果發(fā)生工傷事故，要采取一切適當(dāng)?shù)拇胧?，為受傷勞?dòng)者提供醫(yī)療服務(wù)，使之身體康復(fù)，并恢復(fù)其職業(yè)和社會(huì)活動(dòng)；三是給予現(xiàn)金補(bǔ)償，為受傷人員及其撫養(yǎng)的家屬，提供現(xiàn)金補(bǔ)償費(fèi)。　　1996年5月，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了新的《工傷保險(xiǎn)法》。德國(guó)通過(guò)對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的不斷修訂，采取各種措施，以達(dá)到促進(jìn)安全，減少工傷事故與職業(yè)病造成的各種經(jīng)濟(jì)損失的目的，使德國(guó)的工傷保險(xiǎn)立法更加完善、具體。

編輯推薦

　　《工傷預(yù)防理論與實(shí)踐》分理論篇、實(shí)踐篇和政策篇三部分。第一部分理論篇匯集了有關(guān)工傷預(yù)防方面的最新研究成果。其中“建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度”為勞動(dòng)保障部工傷保險(xiǎn)司和社會(huì)保障研究所聯(lián)合開(kāi)展的“關(guān)于工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)課題”的主報(bào)告。該課題負(fù)責(zé)人為勞動(dòng)保障部工傷保險(xiǎn)司司長(zhǎng)陳剛和社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平，課題組成員為李忠、魯士海、張晗、王麗、邱明月、喬勤增、孫樹(shù)菡、張軍、費(fèi)平、田曉雯。第二部分實(shí)踐篇總結(jié)了我國(guó)一些地區(qū)的工傷預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三部分政策篇匯集了現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展工傷預(yù)防工作的省市下發(fā)執(zhí)行的有關(guān)工傷預(yù)防的政策、文件。

圖書(shū)封面

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