煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范

前言

本套叢書前言選摘自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中為《勞動保護》（2005年第7期）撰寫的《依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為》一文，以代前言。 安全生產(chǎn)千頭萬緒，當前首先要抓“安全法制”和“安全責(zé)任”的落實。依法規(guī)范政府、企業(yè)、職工、社會，以及每一個公民的安全生產(chǎn)行為，落實法律規(guī)定的各級安全生產(chǎn)責(zé)任，營造全社會“遵章守法”的輿論氛圍。 首先是安全監(jiān)管監(jiān)察人員要公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)管監(jiān)察人員代表國家和地方政府履行安全執(zhí)法職責(zé)，遏制重、特大事故發(fā)生、減少人身傷亡是安監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點。應(yīng)該意識到，不執(zhí)法，不作為是違法；不公正、不嚴格、不廉潔執(zhí)法也是違法。所有監(jiān)管監(jiān)察人員，都應(yīng)成為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的專家和內(nèi)行，熟練掌握各項法律規(guī)定和執(zhí)法程序。每一個安監(jiān)機構(gòu)，每一名安監(jiān)人員，都要認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律和各項規(guī)定，理直氣壯，鐵面無私，不怕得罪人。 第二，責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要強化企業(yè)主體責(zé)任。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要落實各級政府和行業(yè)主管部門的職責(zé)。發(fā)生生產(chǎn)事故，說到底就是責(zé)任不落實。企業(yè)的法定代表人要自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項規(guī)定，健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是《安全生產(chǎn)法》的延續(xù)，它是整個社會依法治安不可或缺的制度。應(yīng)該結(jié)合行業(yè)、企業(yè)特點，把《安全生產(chǎn)法》變成本行業(yè)、本企業(yè)的各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。要建立并實施安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴格事故的“四不放過”，依法懲處違法違規(guī)行為。 第三，從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)的權(quán)利，還有應(yīng)盡的義務(wù)。從業(yè)人員有知情權(quán)、批評權(quán)，檢舉權(quán)，還有拒絕權(quán)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及安全的問題，有權(quán)停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施，撤離作業(yè)場所。法律保護從業(yè)人員的拒絕權(quán)。從業(yè)人員要懂得不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害。在享有這些權(quán)利的同時，必須履行義務(wù)，必須遵章守法，服從管理，自覺接受安全培訓(xùn)，掌握安全技能，提高發(fā)現(xiàn)隱患、保護自己、保護企業(yè)的能力。 工會，新聞媒體、各種社會組織都有義務(wù)關(guān)心安全生產(chǎn)，宣傳安全文化。社會各界都有舉報權(quán)，無論哪里有安全隱患都可以舉報。工會和其他群眾組織要充分履行維護職工生命安全和健康的職責(zé)。全社會都來關(guān)心、關(guān)注安全，才能形成一個遵章守法的社會氛圍。 如果人人都能遵章守法，安全生產(chǎn)就能得到保障。

內(nèi)容概要

《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范》為“安全生產(chǎn)規(guī)范化管理叢書”之一，既全面反映了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會每年開展的全國安全月宣傳教育活動主題，可作為每年安全月活動的煤礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)用書；也反映了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安全教育培訓(xùn)的要求，可作為全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)及煤炭工業(yè)行業(yè)的安全管理人員、廣大煤礦企業(yè)負責(zé)人及煤礦安全管理人員的日常安全培訓(xùn)用書；還可作為煤炭院校師生的參考書。抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范建設(shè)，是依法規(guī)范各級政府及其有關(guān)職能部門、煤礦企業(yè)各級崗位人員的安全生產(chǎn)行為，落實安全生產(chǎn)法制建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項基礎(chǔ)性工作。正如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長在本叢書前言中指出的：“如果人人都能遵章守法，安全生產(chǎn)就能得到保障?！?/pre>



書籍目錄
第一章 我國煤礦安全生產(chǎn)狀況概述 　一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及分析 　二、我國煤礦地質(zhì)條件及自然災(zāi)害狀況 　三、我國煤礦防災(zāi)系統(tǒng)與安全裝備狀況 　四、我國煤礦安全科技狀況 　五、問題與機遇、挑戰(zhàn)并存 　六、我國安全生產(chǎn)的中長期發(fā)展目標與《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》 第二章 我國煤礦安全生產(chǎn)方針政策 　一、我國煤礦安全生產(chǎn)方針 　二、我國煤礦專項整頓治理政策 　三、我國煤炭工業(yè)發(fā)展的基本方針政策 第三章 我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系 　一、煤礦安全生產(chǎn)法律體系框架、層次及門類 　二、煤礦安全生產(chǎn)法律體系的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及其主要內(nèi)容 　三、煤礦安全生產(chǎn)行政法規(guī) 　四、有關(guān)的部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程，以及國際勞工標準 　五、我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)的重大歷史性轉(zhuǎn)變 第四章 我國煤礦安全監(jiān)察體制 　一、我國煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)體制的歷史沿革 　二、我國煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職能及其主要職責(zé) 　三、國家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)與內(nèi)設(shè)機構(gòu) 　四、加快職能轉(zhuǎn)變，落實“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”工作職責(zé) 第五章 我國煤礦安全監(jiān)察制度 　一、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位 　二、煤礦安全監(jiān)察工作的程序、原則與主要內(nèi)容 　三、實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察工作制度 　四、建設(shè)我國煤礦安全監(jiān)察高效運行機制 　五、煤礦安全監(jiān)察員管理制度 第六章 我國煤礦安全生產(chǎn)行政許可制度 　一、煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定 　二、煤礦安全評價工作制度 　三、煤礦安全生產(chǎn)許可證制度 第七章 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 　一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定 　二、國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理制度規(guī)定 　三、煤礦企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)控制考核指標體系制度 　四、安全辦公會議制度 　五、煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè) 　六、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定、排查制度 　七、煤礦“一通三防”管理制度 　八、煤礦水害防治管理制度 　九、煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度 　十、煤礦安全培訓(xùn)制度 　十一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長效投入及強化安全責(zé)任的經(jīng)濟政策監(jiān)管制度 　十二、煤礦事故報告、調(diào)查處理及安全處罰制度 　十三、煤礦應(yīng)急救援工作制度


章節(jié)摘錄
一定數(shù)量的專職水害防治技術(shù)人員。專職水害防治人員要具備地質(zhì)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉地質(zhì)與水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)工作。三、加強礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作煤礦企業(yè)要認真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、年度水害防治計劃和水害應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)組織實施。保證水害防治的資金、工程、設(shè)備儀器落實到位。要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》《礦井充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術(shù)依據(jù)。四、建立健全礦井水害預(yù)測預(yù)報制度煤礦企業(yè)應(yīng)建立水害預(yù)測預(yù)報制度，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進行預(yù)測預(yù)報，提出預(yù)防處理水害的措施。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月應(yīng)定期開展水害隱患排查，其他礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，要落實責(zé)任，采取切實可行的防治措施。水害防治工程應(yīng)編制設(shè)計、施工方案及安全措施，工程結(jié)束后及時進行驗收總結(jié)。五、嚴格礦井防隔水煤柱的管理井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水斷層、裂隙（帶）、導(dǎo)水陷落柱時，必須查清位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。已破壞的防隔水煤柱必須重新建立，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴禁在防隔水煤柱中進行采掘活動。




編輯推薦
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范》內(nèi)容共有七部分：①我國煤礦安全生產(chǎn)狀況概述；②我國煤礦安全生產(chǎn)方針政策；③我國煤礦安全生產(chǎn)法律體系；④我國煤礦安全監(jiān)察體制；⑤我國煤礦安全監(jiān)察制度；⑥我國煤礦安全生產(chǎn)行政許可制度；⑦煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。





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