城市貧困群體社會保障政策與措施研究

內(nèi)容概要

《城市貧困群體社會保障政策與措施研究》內(nèi)容為：1．生活保護制度的基本原理，第一，國家行政主導的原理。生活保護法第1條明確指出：本法律要以日本憲法第25條所規(guī)定的理念為基礎(chǔ)，對于生活在貧困狀態(tài)中的國民，國家要視其貧困程度給予必要的保護措施。在保證其最低限度的生活的同時，達到促進其自力更生、奮發(fā)圖強的目的。這一條款不僅明確了對國民的生存權(quán)利必須給予保護，還指出了這種保護需要以國家責任的形式來實現(xiàn)，即在生活保護制度實施的過程中強調(diào)了國家的行政主導地位。第二，無差別式平等的原理。生活保護法第2條指出：國民只要滿足了法定的條件，不論人種、信仰、性別、身份，任何人都可以享受無差別的、平等的生活保護措施。但是，在判斷當事人是否滿足了所有條件時，應(yīng)該注意當事人是否可以通過補充性的手段來滿足所定條件。所謂補充性的手段是指通過其他的法律制度（如身體殘疾者福祉法、兒童福祉法、母子及寡婦福祉法等），或者通過有撫養(yǎng)義務(wù)的親屬的撫養(yǎng)來達到脫離貧困狀態(tài)的目的。第三，最低生活保障的原理。生活保護法第3條指出：生活保護制度必須按照憲法第25條所規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行。憲法第25條對被保護人的權(quán)利做出如下規(guī)定：“國民擁有享受最低限度的、健康的、文明的生活權(quán)利”，也就是明確了生活保護制度只能對最低水準的生活予以保障，對超過最低生活水準以上的保障不予承擔。

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