安全社區(qū)建設(shè)指南

前言

　　安全是人類永恒的主題。人類社會的發(fā)展史，充滿了人類對安全的追求。黨的十六大和十六屆四中全會明確指出，我國要在本世紀前20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這一目標(biāo)不僅反映在經(jīng)濟上，也包含了社會安定和諧、人民生活安康、家居質(zhì)量改善、人民安全健康素質(zhì)提高等方面的內(nèi)容。未來的小康社會應(yīng)該是一個安全的社會，一個安居樂業(yè)的社會，一個和諧的社會?！　∩鐓^(qū)是社會的基本組成部分，社區(qū)安全是生產(chǎn)安全、社會安定和諧的重要基石。世界衛(wèi)生組織率先發(fā)起并倡導(dǎo)的安全社區(qū)理念，并非單以社區(qū)的安全水平為唯一評判指標(biāo)，中心思想是凝聚社區(qū)內(nèi)各方面力量，建立社區(qū)安全文化，推動整個社區(qū)的安全與健康，讓居民不論是在工作場所、日常生活中，還是在娛樂、運動場所，都能保證安全和健康，最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害以及暴力和自殺等各種意外。安全社區(qū)強調(diào)的傷害預(yù)防對象涵蓋社區(qū)內(nèi)所有人士，不分年齡、性別和職業(yè)，強調(diào)所有人在保持自身健康和安全方面均享有平等的權(quán)利。強調(diào)關(guān)注高風(fēng)險人群、高危環(huán)境和弱勢群體。通過開展各類活動，促進生產(chǎn)安全、公共場所安全、交通安全、家居安全、兒童安全、老人安全、校園安全、運動安全、消防安全等方面的預(yù)防和持續(xù)改進，并貫徹公共參與、公眾受益的原則。這項活動的推廣，收到了很好的效果?！　∈澜缧l(wèi)生組織倡導(dǎo)的安全社區(qū)理念同樣適用于我國。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和改革的不斷深化，社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用日益突出。但是，經(jīng)濟成分多元化使得安全管理工作復(fù)雜化，社區(qū)建設(shè)和管理也面臨著許多新的情況。值得注意的是，近年來國際上安全管理和傷害預(yù)防出現(xiàn)了新的理念和模式，強調(diào)全民預(yù)防、強調(diào)抓社區(qū)安全健康的基礎(chǔ)工作。通過安全促進和安全社區(qū)建設(shè)活動，預(yù)防和減少傷害發(fā)生，提高社區(qū)居民的安全健康水平。中國的社區(qū)建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快。近年來，各地開展了由國家相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和地方政府倡導(dǎo)、組織的各類社區(qū)建設(shè)項目，實踐證明是成功有效的。以此為契機，引進世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)理念，在我國進行安全社區(qū)的建設(shè)是必要和可行的。它符合我國堅持的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，符合全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，符合可持續(xù)發(fā)展的理念。開展安全社區(qū)建設(shè)，可以提高社區(qū)居民安全意識，增強防范傷害事故的能力，可以造福一方百姓，促進全面小康社會的建設(shè)，可以幫助提升社區(qū)的社會形象，提高社區(qū)的國際地位，提高社區(qū)在對外經(jīng)濟交往中的競爭力。

內(nèi)容概要

　　《安全社區(qū)建設(shè)指南》共分五個部分：安全社區(qū)概論、WHO安全社區(qū)標(biāo)準與指標(biāo)簡介、安全社區(qū)的建設(shè)方法與程序、安全社區(qū)建設(shè)實例及有關(guān)附錄。社區(qū)是社會的基本組成部分，社區(qū)安全是生產(chǎn)安全、社會安定和諧的重要基石。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和改革的不斷深化，社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用日益突出。為滿足開展安全社區(qū)建設(shè)的需要，中國職業(yè)安全健康協(xié)會組織專家研究了世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)理念和模式，結(jié)合中國社區(qū)建設(shè)的實際情況，應(yīng)用風(fēng)險管理的思想特編寫了《安全社區(qū)建設(shè)指南》?！　　栋踩鐓^(qū)建設(shè)指南》可供社區(qū)工作者、安全工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)建設(shè)者們閱讀參考。

書籍目錄

第一章 安全社區(qū)概論第1節(jié) 安全社區(qū)的概念第2節(jié) 國外安全社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r第3節(jié) 中國安全社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r第4節(jié) 建設(shè)安全社區(qū)的必要性第5節(jié) WHO“安全社區(qū)”確認程序第二章 WHO安全社區(qū)標(biāo)準與指標(biāo)簡介第1節(jié) 安全社區(qū)標(biāo)準第2節(jié) 安全社區(qū)專項安全指標(biāo)要求第三章 安全社區(qū)建設(shè)的方法與程序第1節(jié) 安全社區(qū)建設(shè)的保障措施第2節(jié) 安全社區(qū)的組織機構(gòu)建設(shè)第3節(jié) 制定計劃第4節(jié) 培訓(xùn)第5節(jié) 社區(qū)安全基本情況調(diào)查第6節(jié) 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃第7節(jié) 實施與運行第8節(jié) 檢查與糾正第9節(jié) 傷害的統(tǒng)計與監(jiān)測第10節(jié) 評審與持續(xù)改進第11節(jié) 經(jīng)驗交流第四章 安全社區(qū)建設(shè)實例簡介第1節(jié) 北京市望京社區(qū)第2節(jié) 香港屯門社區(qū)第3節(jié) 香港葵青社區(qū)第4節(jié) 濟南市青年公園社區(qū)附錄1：WHO社區(qū)安全促進合作中心推薦的安全社區(qū)報告格式附錄2：1989-2004年安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員名單附錄3：安全社區(qū)支持中心名單附錄4：安全社區(qū)相關(guān)標(biāo)準總匯全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準全國社區(qū)建設(shè)示范城基本標(biāo)準全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準》（試行）的通知首都綜治委關(guān)于開展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動的意見廣東省綠色社區(qū)考評標(biāo)準（試行）上海市綠色學(xué)校評價指標(biāo)與標(biāo)準江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準（試行）福建省文明安全小區(qū)建設(shè)管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)標(biāo)準及管理辦法（試行）廣東省文明社區(qū)評選辦法與考核指標(biāo)廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”評定辦法（試行）福建省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)標(biāo)準浙江省平安市縣考核辦法（試行）江蘇省“建設(shè)平安江蘇、創(chuàng)建最安全地區(qū)”工作目標(biāo)全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)標(biāo)準及評分細則四川省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《“百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)基本要求》的通知

章節(jié)摘錄

　?。?）有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度　　記錄和檔案是安全社區(qū)建設(shè)中不可缺少的部分，是追溯相關(guān)活動的必要途徑。通過真實的傷害發(fā)生的頻率及其原因的記錄，可以幫助總結(jié)分析社區(qū)傷害的特點，便于找出重點，有針對性地加以解決。由于社區(qū)存在成分復(fù)雜、人員具有流動性等困難，所以在策劃記錄方法時應(yīng)考慮盡量簡單、實用。如在醫(yī)院建立傷害記錄系統(tǒng)、傷患者檔案、意外傷害記錄及追蹤分析系統(tǒng)（包括襲擊、虐待、交通意外、工傷、居家意外、運動傷害等）；也可以考慮以樓座或居委會為單位進行統(tǒng)計，建立數(shù)據(jù)庫，充分記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。　?。?）有安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法　　根據(jù)各種統(tǒng)計數(shù)字的比較分析，評價計劃實施的效果，如傷害類別、刑事發(fā)案率、疾病救助效果、未成年人犯罪情況、交通意外情況、用藥錯誤情況、生產(chǎn)安全情況等，針對所表現(xiàn)出來的問題，制定相應(yīng)的對策。評價結(jié)果既可以幫助總結(jié)過去，又為策劃將來的計劃和項目提供依據(jù)?！　。?）積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)活動　　通過國內(nèi)外交流，取長補短，促進本社區(qū)安全健康工作的發(fā)展。交流可以是多渠道、多方面的。既可以走出去，也可以請進來。例如，參加國際性的安全健康會議、參觀兄弟社區(qū)、參加培訓(xùn)交流活動等。按世界衛(wèi)生組織的要求，通過確認的社區(qū)，如果不參與安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)活動，將會被撤銷“安全社區(qū)”稱號。

編輯推薦

　　《安全社區(qū)建設(shè)指南》具有針對性、實用性和可操作性，基本上可以滿足實施安全社區(qū)建設(shè)的需要。該書的出版將對我國全面啟動安全社區(qū)建設(shè)起到重要的指導(dǎo)和積極的促進作用。

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