建立社會保障

內(nèi)容概要

　　《ISSA叢書·建立社會保障：私有化的挑戰(zhàn)》是在政策操作層面，則是政府部門學(xué)習(xí)和借鑒私營部門的方法，強(qiáng)化社會保障的績效管理，引入目標(biāo)定位策略，將社會保障支出集中用于最有需要的人群。例如，美國最近對收入達(dá)到一定水平以上的受益人征收一定比例的社會保障稅，丹麥、芬蘭、荷蘭和西班牙等國通過提高有償工作時間以限制失業(yè)補(bǔ)償金的領(lǐng)取等。

書籍目錄

第一部分 私有化：現(xiàn)狀、結(jié)果和挑戰(zhàn)   1 社會保障私有化：不同的內(nèi)涵——不同的觀點     概論     定義：“私有化”和“社會保障”     從以社會保障私有化進(jìn)程為出發(fā)點得出的私有化一詞的可能含義     私有化一詞用作其他詞匯的同義詞時的可能含義       結(jié)論   2 私有化：在社會保障中允許更多的個人選擇     引言     為何給予個人更多的選擇權(quán)     管理個人選擇     信息和授權(quán)     監(jiān)控過程和結(jié)果  3 非洲：國際金融機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)私有化政策的意圖     非洲的社會保障制度     結(jié)構(gòu)調(diào)整政策：目標(biāo)與影響    社會保障制度私有化情況     非洲的社會經(jīng)濟(jì)狀況與社會保障的未來 第二部分 私有化是籌集社會保障資金的一種組織原則嗎   4 養(yǎng)老保險制度改革中實行完全積累的個人賬戶案例     介紹     關(guān)于個人賬戶的一些分類    個人賬戶案例     結(jié)論   5 個人賬戶與社會保險：美國的觀點     社會保障的人口統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)    為什么熱衷于個人賬戶     反對個人賬戶的理由     結(jié)論   6 通過私營投資鞏固公共養(yǎng)老金制度——加拿大應(yīng)對私有化壓力的辦法     一項成本不高，資金平衡的制度     對第二支柱的改革     將CPP基金用于市場投資運營     對其他私有計劃的稅收優(yōu)惠     私有化仍將面臨的壓力 第三部分 私有化是一種管理工具嗎   7 德國：通過部分私有化提高社會保障制度的效率和支付能力   8 私有化：從靈丹妙藥到毒藥——荷蘭的例子   9 健康的市場——病人?醫(yī)療保險市場最新趨勢  10 低收入發(fā)展中國家社會醫(yī)療保險的發(fā)展：政府及非營利醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)在亞洲和非洲的新作用第四部分 經(jīng)驗介紹：在社會保障各項目進(jìn)行私有化的國家的經(jīng)驗   11 拉丁美洲養(yǎng)老金私有化改革及其對被保險人、經(jīng)濟(jì)和老年人的影響   12 波蘭養(yǎng)老保險制度私有化改革一瞥：現(xiàn)狀報告   13 奧地利關(guān)于社會保障私有化的討論：對養(yǎng)老保險的一些注解   14 20世紀(jì)90年代瑞典公共保險和私營保險的發(fā)展衍變   15 突尼斯醫(yī)療保險：公立與私營機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充   16 烏拉圭私營部門介入醫(yī)療保險的影響：有關(guān)現(xiàn)狀的報告   17 私營部門介入印度尼西亞醫(yī)療保險的影響   18 私營部門涉足美國勞動力發(fā)展服務(wù)市場的趨勢   19 通過放松管制改革就業(yè)服務(wù)   20 新西蘭事故補(bǔ)償制度私營化   21 法定工傷保險的優(yōu)勢——德國案例   22 丹麥的私有化經(jīng)驗：解決問題的新方法 作者介紹后記

章節(jié)摘錄

　　公共和私營機(jī)構(gòu)　　社會保障既可以由公營機(jī)構(gòu)提供，也可以由私營機(jī)構(gòu)提供。私營機(jī)構(gòu)（諸如私營保險公司和雇主）可以與公共計劃分擔(dān)責(zé)任甚至完全取代公營機(jī)構(gòu)。如果國家把某些任務(wù)委托給私營機(jī)構(gòu)，它就至少可以通過制定執(zhí)行這些活動的最低要求并通過對私營機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督來履行其社會責(zé)任?！　±∶乐薜酿B(yǎng)老保險計劃是與機(jī)構(gòu)有關(guān)的不同組織模型的極好例子。智利、玻利維亞和墨西哥的養(yǎng)老保險計劃幾乎完全由私營部門管理（除了監(jiān)督和某些保證職能），秘魯和哥倫比亞則是由公營和私營養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)共同經(jīng)營，被保險人必須在他們之間進(jìn)行選擇。阿根廷和烏拉圭建立了混合制度，公營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該制度的第一支柱，私營機(jī)構(gòu)管理第二支柱，被保險人必須同時參加這兩個機(jī)構(gòu)管理的養(yǎng)老保險。　　在一些國家，私營機(jī)構(gòu)也在工傷事故保險中發(fā)揮著重要作用，雇主必須向私營保險人購買保險。有時，雇主也可以向與私營保險人競爭的國營機(jī)構(gòu)購買保險。這里的例子包括肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、多米尼加、新加坡、芬蘭和葡萄牙?！　♂t(yī)療保險領(lǐng)域的情況非常相似，也有由私營機(jī)構(gòu)管理的社會保障計劃。與養(yǎng)老保險一樣，私營機(jī)構(gòu)經(jīng)常在這一領(lǐng)域負(fù)責(zé)提供補(bǔ)充待遇?！　∶绹赡苁撬綘I醫(yī)療保險模型的最有名的例子，但其他國家則通過私營機(jī)構(gòu)運營。　　例如，在瑞士，根據(jù)1996年的立法，國家認(rèn)可的公營或私營醫(yī)療基金、根據(jù)有關(guān)保險合同的法律以保險合同為基礎(chǔ)的私營保險公司均可以提供強(qiáng)制性醫(yī)療保險。按規(guī)定應(yīng)參加醫(yī)療保險的所有人都可以在經(jīng)認(rèn)可的醫(yī)療保險基金和經(jīng)授權(quán)的私營保險公司之間自由選擇，并可根據(jù)他們的意愿從一個機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換到另一個機(jī)構(gòu)?！　　?/pre>








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