建立社會(huì)保障

內(nèi)容概要

　　《ISSA叢書·建立社會(huì)保障：私有化的挑戰(zhàn)》是在政策操作層面，則是政府部門學(xué)習(xí)和借鑒私營(yíng)部門的方法，強(qiáng)化社會(huì)保障的績(jī)效管理，引入目標(biāo)定位策略，將社會(huì)保障支出集中用于最有需要的人群。例如，美國(guó)最近對(duì)收入達(dá)到一定水平以上的受益人征收一定比例的社會(huì)保障稅，丹麥、芬蘭、荷蘭和西班牙等國(guó)通過提高有償工作時(shí)間以限制失業(yè)補(bǔ)償金的領(lǐng)取等。

書籍目錄

第一部分 私有化：現(xiàn)狀、結(jié)果和挑戰(zhàn)   1 社會(huì)保障私有化：不同的內(nèi)涵——不同的觀點(diǎn)     概論     定義：“私有化”和“社會(huì)保障”     從以社會(huì)保障私有化進(jìn)程為出發(fā)點(diǎn)得出的私有化一詞的可能含義     私有化一詞用作其他詞匯的同義詞時(shí)的可能含義       結(jié)論   2 私有化：在社會(huì)保障中允許更多的個(gè)人選擇     引言     為何給予個(gè)人更多的選擇權(quán)     管理個(gè)人選擇     信息和授權(quán)     監(jiān)控過程和結(jié)果  3 非洲：國(guó)際金融機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)私有化政策的意圖     非洲的社會(huì)保障制度     結(jié)構(gòu)調(diào)整政策：目標(biāo)與影響    社會(huì)保障制度私有化情況     非洲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)保障的未來 第二部分 私有化是籌集社會(huì)保障資金的一種組織原則嗎   4 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中實(shí)行完全積累的個(gè)人賬戶案例     介紹     關(guān)于個(gè)人賬戶的一些分類    個(gè)人賬戶案例     結(jié)論   5 個(gè)人賬戶與社會(huì)保險(xiǎn)：美國(guó)的觀點(diǎn)     社會(huì)保障的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)    為什么熱衷于個(gè)人賬戶     反對(duì)個(gè)人賬戶的理由     結(jié)論   6 通過私營(yíng)投資鞏固公共養(yǎng)老金制度——加拿大應(yīng)對(duì)私有化壓力的辦法     一項(xiàng)成本不高，資金平衡的制度     對(duì)第二支柱的改革     將CPP基金用于市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)     對(duì)其他私有計(jì)劃的稅收優(yōu)惠     私有化仍將面臨的壓力 第三部分 私有化是一種管理工具嗎   7 德國(guó)：通過部分私有化提高社會(huì)保障制度的效率和支付能力   8 私有化：從靈丹妙藥到毒藥——荷蘭的例子   9 健康的市場(chǎng)——病人?醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)最新趨勢(shì)  10 低收入發(fā)展中國(guó)家社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展：政府及非營(yíng)利醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在亞洲和非洲的新作用第四部分 經(jīng)驗(yàn)介紹：在社會(huì)保障各項(xiàng)目進(jìn)行私有化的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)   11 拉丁美洲養(yǎng)老金私有化改革及其對(duì)被保險(xiǎn)人、經(jīng)濟(jì)和老年人的影響   12 波蘭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度私有化改革一瞥：現(xiàn)狀報(bào)告   13 奧地利關(guān)于社會(huì)保障私有化的討論：對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些注解   14 20世紀(jì)90年代瑞典公共保險(xiǎn)和私營(yíng)保險(xiǎn)的發(fā)展衍變   15 突尼斯醫(yī)療保險(xiǎn)：公立與私營(yíng)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充   16 烏拉圭私營(yíng)部門介入醫(yī)療保險(xiǎn)的影響：有關(guān)現(xiàn)狀的報(bào)告   17 私營(yíng)部門介入印度尼西亞醫(yī)療保險(xiǎn)的影響   18 私營(yíng)部門涉足美國(guó)勞動(dòng)力發(fā)展服務(wù)市場(chǎng)的趨勢(shì)   19 通過放松管制改革就業(yè)服務(wù)   20 新西蘭事故補(bǔ)償制度私營(yíng)化   21 法定工傷保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)——德國(guó)案例   22 丹麥的私有化經(jīng)驗(yàn)：解決問題的新方法 作者介紹后記

章節(jié)摘錄

　　公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)　　社會(huì)保障既可以由公營(yíng)機(jī)構(gòu)提供，也可以由私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供。私營(yíng)機(jī)構(gòu)（諸如私營(yíng)保險(xiǎn)公司和雇主）可以與公共計(jì)劃分擔(dān)責(zé)任甚至完全取代公營(yíng)機(jī)構(gòu)。如果國(guó)家把某些任務(wù)委托給私營(yíng)機(jī)構(gòu)，它就至少可以通過制定執(zhí)行這些活動(dòng)的最低要求并通過對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督來履行其社會(huì)責(zé)任?！　±∶乐薜酿B(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是與機(jī)構(gòu)有關(guān)的不同組織模型的極好例子。智利、玻利維亞和墨西哥的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃幾乎完全由私營(yíng)部門管理（除了監(jiān)督和某些保證職能），秘魯和哥倫比亞則是由公營(yíng)和私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同經(jīng)營(yíng)，被保險(xiǎn)人必須在他們之間進(jìn)行選擇。阿根廷和烏拉圭建立了混合制度，公營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該制度的第一支柱，私營(yíng)機(jī)構(gòu)管理第二支柱，被保險(xiǎn)人必須同時(shí)參加這兩個(gè)機(jī)構(gòu)管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)。　　在一些國(guó)家，私營(yíng)機(jī)構(gòu)也在工傷事故保險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用，雇主必須向私營(yíng)保險(xiǎn)人購買保險(xiǎn)。有時(shí)，雇主也可以向與私營(yíng)保險(xiǎn)人競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)購買保險(xiǎn)。這里的例子包括肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、多米尼加、新加坡、芬蘭和葡萄牙?！　♂t(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的情況非常相似，也有由私營(yíng)機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保障計(jì)劃。與養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣，私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)常在這一領(lǐng)域負(fù)責(zé)提供補(bǔ)充待遇?！　∶绹?guó)可能是私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)模型的最有名的例子，但其他國(guó)家則通過私營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)?！　±?，在瑞士，根據(jù)1996年的立法，國(guó)家認(rèn)可的公營(yíng)或私營(yíng)醫(yī)療基金、根據(jù)有關(guān)保險(xiǎn)合同的法律以保險(xiǎn)合同為基礎(chǔ)的私營(yíng)保險(xiǎn)公司均可以提供強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)。按規(guī)定應(yīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的所有人都可以在經(jīng)認(rèn)可的醫(yī)療保險(xiǎn)基金和經(jīng)授權(quán)的私營(yíng)保險(xiǎn)公司之間自由選擇，并可根據(jù)他們的意愿從一個(gè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)機(jī)構(gòu)。　　……

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