現(xiàn)代各國(guó)社會(huì)保障制度

前言

自標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)體制改革發(fā)軔的1986年勞動(dòng)合同制度全面推行，至今中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了近二十年的歷程。這期間，我國(guó)的勞動(dòng)力配置制度、勞動(dòng)關(guān)系體系、勞動(dòng)者的激勵(lì)模式等諸多方面發(fā)生了歷史性的變革，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相匹配的單位制度、身份制度、糧食關(guān)系制度等逐步瓦解消融，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的制度體系逐漸建立。在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，市場(chǎng)主體自主選擇權(quán)的加強(qiáng)和激勵(lì)模式變革（帶來(lái)的配置效率和勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的增加）為整體改革的推進(jìn)提供了有力的人力和物質(zhì)支撐。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，與其他產(chǎn)品和要素市場(chǎng)相比，勞動(dòng)力市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)滯后。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化建設(shè)和建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制提出了新的要求。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，勞動(dòng)者在獲取擇業(yè)自主權(quán)的同時(shí)，也承受著市場(chǎng)所必然帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，從而經(jīng)歷了環(huán)境上、經(jīng)濟(jì)上、心理上等多方面的變化歷程。勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化、規(guī)范化和市場(chǎng)化還有很長(zhǎng)的路要走。更好地配置人力資源，對(duì)勞動(dòng)者有效地激勵(lì)，并使勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)，需要我們以勞動(dòng)學(xué)科體系為理論基礎(chǔ)的各方面的隊(duì)伍做大量的工作。針對(duì)勞動(dòng)者的工作體現(xiàn)在三個(gè)大方面，或者說(shuō)，勞動(dòng)學(xué)科體系的實(shí)踐層面可以分化為三大系列的任務(wù)：企業(yè)通過(guò)吸納、激勵(lì)、使用勞動(dòng)者，促進(jìn)自身的發(fā)展；政府和社會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)者在適當(dāng)?shù)囊?guī)則中開(kāi)展市場(chǎng)性平等競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范企業(yè)行為，并通過(guò)各種直接和間接的方式來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)者的適應(yīng)性；政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體加以保障，并幫助勞動(dòng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)。這就如同組織一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，不但要有科學(xué)可行的游戲規(guī)則和公正的裁判，還要有對(duì)運(yùn)動(dòng)員足夠的激勵(lì)，以及有扶助受傷者、調(diào)解糾紛的人員和制度。

內(nèi)容概要

社會(huì)保障制度作為當(dāng)代各國(guó)社會(huì)制度子系統(tǒng)的重要組成部分，是各界研究的熱點(diǎn)之一，近年來(lái)各國(guó)社會(huì)保障制度的改革得到了國(guó)際社會(huì)前所未有的矚目和重視。本書(shū)立足各國(guó)社會(huì)保障制度改革的最新動(dòng)向和成果，分別對(duì)德國(guó)、美國(guó)、瑞典、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、智利、日本、新加坡、韓國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)行了詳盡的闡釋，介紹了各國(guó)社會(huì)保障制度的歷史沿革，對(duì)大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等制度進(jìn)行了全面的分析，對(duì)饒有特色的智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新加坡的中央公積金制度等也進(jìn)行了較大篇幅的論述，同時(shí)還對(duì)各國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)、改革的方向以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，還分析了某些國(guó)家社會(huì)保障制度改革對(duì)我國(guó)的借鑒意義。本書(shū)的最后一章對(duì)各國(guó)社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)及改革的基本思路進(jìn)行了總結(jié)，綜合分析了其對(duì)我國(guó)的啟示。

書(shū)籍目錄

第一章 德國(guó)的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 德國(guó)社會(huì)保障制度概況　第二節(jié) 德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　第三節(jié) 德國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度　第四節(jié) 德國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度　第五節(jié) 德國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及改革　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第二章 美國(guó)的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 美國(guó)社會(huì)保障制度概況　第二節(jié) 美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　第三節(jié) 美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度　第四節(jié) 美國(guó)社會(huì)保障制度的改革與借鑒　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第三章 瑞典的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 瑞典社會(huì)保障制度的形成和發(fā)展　第二節(jié) 瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容　第三節(jié) 瑞典社會(huì)保障制度的特點(diǎn)與問(wèn)題　第四節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的改革　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第四章 英國(guó)的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 英國(guó)社會(huì)保障制度的形成和發(fā)展　第二節(jié) 英國(guó)社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容　第三節(jié) 英國(guó)社會(huì)保障制度的改革　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第五章 法國(guó)的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 法國(guó)社會(huì)保障制度的形成和發(fā)展　第二節(jié) 法國(guó)社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容　第三節(jié) 法國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)　第四節(jié) 法國(guó)社會(huì)保障制度的改革　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第六章 加拿大的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 加拿大社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容　第二節(jié) 加拿大社會(huì)保障制度的特點(diǎn)　第三節(jié) 加拿大社會(huì)保障制度的改革與啟示　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第七章 智利的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 智利社會(huì)保障制度的歷史發(fā)展　第二節(jié) 智利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　第三節(jié) 智利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與啟示　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第八章 日本的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 日本社會(huì)保障制度的歷史沿革　第二節(jié) 日本社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容　第三節(jié) 日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　第四節(jié) 日本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度　第五節(jié) 日本的護(hù)理保險(xiǎn)制度　第六節(jié) 日本社會(huì)保障制度的改革與啟示　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第九章 新加坡的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 中央公積金制度的建立與發(fā)展　第二節(jié) 中央公積金制度的主要內(nèi)容　第三節(jié) 中央公積金的籌集、運(yùn)營(yíng)與管理　第四節(jié) 對(duì)中央公積金制度的評(píng)價(jià)與借鑒　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第十章 韓國(guó)的社會(huì)保障制度　第一節(jié) 韓國(guó)社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容　第二節(jié) 韓國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　第三節(jié) 韓國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度　第四節(jié) 韓國(guó)社會(huì)保障制度的改革與啟示　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題第十一章 各國(guó)社會(huì)保障制度的改革　第一節(jié) 各國(guó)社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)及改革的基本思路　第二節(jié) 各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的措施　第三節(jié) 各國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的措施　第四節(jié) 各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的措施　第五節(jié) 各國(guó)社會(huì)保障管理服務(wù)的改革　第六節(jié) 各國(guó)社會(huì)保障制度改革對(duì)我國(guó)的啟示　本章小結(jié)　復(fù)習(xí)思考題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

（一）改革方案的要點(diǎn)1.逐步取消國(guó)家負(fù)擔(dān)退休金制度，建立私人企業(yè)負(fù)責(zé)制，退休金額不得低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.失業(yè)津貼由國(guó)家負(fù)擔(dān)改為由私人企業(yè)負(fù)擔(dān)，其數(shù)額不得超過(guò)原工資的70％。3.增加企業(yè)、公司在國(guó)民醫(yī)療費(fèi)用中承擔(dān)的份額；公民的醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)始由國(guó)家補(bǔ)助一部分逐步過(guò)渡到公民以繳納社會(huì)保障費(fèi)用的形式自行負(fù)擔(dān)；醫(yī)院逐步實(shí)行私有化。（二）就業(yè)方面的改革具體說(shuō)來(lái)，在解決失業(yè)問(wèn)題方面，工黨政府提出了一個(gè)預(yù)計(jì)耗資56億美元、旨在改革不堪重負(fù)的社會(huì)福利制度、鼓勵(lì)人們積極謀職的就業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃的核心是政府對(duì)已實(shí)現(xiàn)私有化并獲得巨額利潤(rùn)的公用事業(yè)企業(yè)，如電信、電力、石油、煤氣、航空、自來(lái)水等公司和大型零售超市征收“暴利稅”，用以資助失業(yè)者特別是失業(yè)青年的就職和職業(yè)培訓(xùn)。這個(gè)被稱作“新協(xié)議”的計(jì)劃向失業(yè)者提供了4種可供選擇的就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，即到由政府提供補(bǔ)貼的私人企業(yè)謀職，到非營(yíng)利性的公益機(jī)構(gòu)和志愿者組織謀職，到環(huán)保部門(mén)謀職或接受技能培訓(xùn)。“新協(xié)議”規(guī)定失業(yè)人員必須從上述4種機(jī)會(huì)中作出適合自身?xiàng)l件的選擇，不能長(zhǎng)期依賴政府津貼度日。兩次拒絕作出選擇的人將被取消享受政府津貼的資格。因此，此間輿論稱其為一個(gè)“權(quán)利和義務(wù)兼容”的就業(yè)計(jì)劃。為了確保該計(jì)劃得以順利實(shí)施，工黨新政府在削減失業(yè)津貼的同時(shí)，還制定了一系列有利于企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，如提供稅收優(yōu)惠、提供信息和咨詢服務(wù)、建立政府和企業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和工作環(huán)境、確定最低工作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等。這個(gè)新就業(yè)計(jì)劃在英國(guó)12個(gè)地區(qū)試行后，在全英推廣。英國(guó)官方公布的試點(diǎn)情況表明，該計(jì)劃得到失業(yè)者的廣泛響應(yīng)，取得了令人鼓舞的成果。12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共1.6萬(wàn)名失業(yè)青年與一萬(wàn)多家私有企業(yè)簽署了“新協(xié)議”。

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《現(xiàn)代各國(guó)社會(huì)保障制度》為全國(guó)高等學(xué)校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)新編系列教材系列叢書(shū)之一。

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