勞動(dòng)和社會(huì)保障法制

前言

　　“全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障干部培訓(xùn)教材”第二版與讀者見(jiàn)面了。“全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障干部培訓(xùn)教材”是勞動(dòng)保障部為了適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)改革與發(fā)展，建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍需要，在近百名業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)專家的共同努力下編寫的。這套教材自2001年出版發(fā)行以來(lái)，有數(shù)萬(wàn)名勞動(dòng)保障干部將其用作培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資料，這不僅對(duì)實(shí)施勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)水平發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)企業(yè)人力資源管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、大專院校學(xué)歷教育、金融系統(tǒng)干部培訓(xùn)等也發(fā)揮了積極作用。　　由于勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展較快，新的理論、新的實(shí)踐和新的政策急需補(bǔ)充到教材中，教材體系自身也需要進(jìn)一步完善。另外，2004年1月，勞動(dòng)保障部人事教育司、教育培訓(xùn)中心與全國(guó)高等教育自學(xué)考試辦公室聯(lián)合開(kāi)展了勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位資格證書考試和全國(guó)高等教育勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)自學(xué)考試雙證書項(xiàng)目，也需要相應(yīng)的勞動(dòng)保障專業(yè)教材，因此我們啟動(dòng)了教材修訂計(jì)劃。　　本次教材修訂的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面提高教材的質(zhì)量，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的實(shí)際需要，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。修訂的原則是：在體系上注重相對(duì)完整性；在內(nèi)容、體例安排上注重認(rèn)知規(guī)律，符合教學(xué)、自學(xué)、考評(píng)的需要；在對(duì)象需求上以勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)需求為主，兼顧企業(yè)人力資源管理人員和其他行業(yè)在職干部的學(xué)習(xí)需要；在教材的內(nèi)容上，充分貫徹和體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確反映勞動(dòng)保障實(shí)踐的新進(jìn)展，全面吸收勞動(dòng)保障理論的新成果，教材體例上更加適合干部教育和自學(xué)的特點(diǎn)，注重知識(shí)的準(zhǔn)確性、政策的權(quán)威性、內(nèi)容的實(shí)用性和理論的適度性，并有一定的超前性。

內(nèi)容概要

　　本書主要介紹了法學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，包括法的概念及構(gòu)成、法的表現(xiàn)形式、法律關(guān)系、法律責(zé)任、法律適用以及依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等主要內(nèi)容；介紹了勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系，包括法律體系的基本內(nèi)容，并分別介紹了勞動(dòng)法律體系和社會(huì)保險(xiǎn)法律體系等內(nèi)容；介紹了勞動(dòng)和社會(huì)保障立法，包括立法的概念和基本原則、立法體制和權(quán)限，并具體介紹了勞動(dòng)和社會(huì)保障立法程序；介紹了勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法，包括勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法概念和原則、勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的種類，特別是行政檢查、行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政處分、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類、要求與程序等內(nèi)容；介紹了勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要內(nèi)容，包括勞動(dòng)保障監(jiān)察的概念、作用和原則、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察人員、監(jiān)察內(nèi)容和基本制度等內(nèi)容；介紹了勞動(dòng)和社會(huì)保障法律責(zé)任，主要指違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的民事、刑事和行政責(zé)任等；介紹了勞動(dòng)保障法律監(jiān)督，包括法律監(jiān)督概述、勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)、勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督制度的內(nèi)容和方式等；介紹了勞動(dòng)保障行政爭(zhēng)議處理，包括行政復(fù)議概述、勞動(dòng)保障行政復(fù)議、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理；介紹了勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政訴訟，包括行政訴訟概述、行政訴訟的受案范圍、行政訴訟案件的管轄、行政訴訟程序等內(nèi)容；介紹了國(guó)家賠償制度，包括國(guó)家賠償制度概述、行政賠償制度、賠償方式、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及賠償費(fèi)用的來(lái)源等內(nèi)容。

書籍目錄

第一章　法學(xué)基礎(chǔ)理論 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　法的概念及構(gòu)成　第二節(jié)　法的表現(xiàn)形式　第三節(jié)　法律關(guān)系　第四節(jié)　法律責(zé)任　第五節(jié)　法律適用　第六節(jié)　依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家　本章小結(jié)　思考題第二章　勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　法律體系　第二節(jié)　勞動(dòng)法律體系　第三節(jié)　社會(huì)保險(xiǎn)法律體系　本章小結(jié)　思考題第三章　勞動(dòng)和社會(huì)保障立法 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　立法的概念和基本原則　第二節(jié)　立法體制和權(quán)限　第三節(jié)　勞動(dòng)和社會(huì)保障立法程序　本章小結(jié)　思考題第四章　勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法概述　第二節(jié)　勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法行為的種類　本章小結(jié)　思考題第五章　勞動(dòng)保障監(jiān)察 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　勞動(dòng)保障監(jiān)察的概念和作用　第二節(jié)　勞動(dòng)保障監(jiān)察的原則　第三節(jié)　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察人員　第四節(jié)　勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容　第五節(jié)　勞動(dòng)保障監(jiān)察基本制度　本章小結(jié)　思考題第六章　勞動(dòng)和社會(huì)保障法律責(zé)任 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)責(zé)任　第二節(jié)　違反勞動(dòng)保障法律的民事責(zé)任　第三節(jié)　違反勞動(dòng)保障法律的行政責(zé)任　第四節(jié)　違反勞動(dòng)保障法律的刑事責(zé)任　本章小結(jié)　思考題第七章　勞動(dòng)保障法律監(jiān)督 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　法律監(jiān)督概述　第二節(jié)　勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督　第三節(jié)　勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)　第四節(jié)　勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督制度的內(nèi)容和方式　本章小結(jié)　思考題第八章　勞動(dòng)保障行政爭(zhēng)議處理 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　行政復(fù)議概述　第二節(jié)　勞動(dòng)保障行政復(fù)議　第三節(jié)　社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理　本章小結(jié)　思考題第九章　勞動(dòng)和社會(huì)保障行政訴訟 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　行政訴訟概述　第二節(jié)　行政訴訟的受案范圍　第三節(jié)　行政訴訟案件的管轄　第四節(jié)　行政訴訟的參加人　第五節(jié)　證據(jù)　第六節(jié)　行政訴訟程序　本章小結(jié)　思考題第十章　國(guó)家賠償制度 　學(xué)習(xí)目標(biāo)　第一節(jié)　國(guó)家賠償概述　第二節(jié)　行政賠償制度　第三節(jié)　賠償方式、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及賠償費(fèi)用的來(lái)源　第四節(jié)　有關(guān)國(guó)家賠償?shù)钠渌?guī)定　本章小結(jié)　思考題

章節(jié)摘錄

　　（二）行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類、程序和作用　　1．行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類　　按照行政獎(jiǎng)勵(lì)的形式，可以將行政獎(jiǎng)勵(lì)分為物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)和非物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)（精神性獎(jiǎng)勵(lì)）。物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)一般指發(fā)給受獎(jiǎng)人一定獎(jiǎng)金或?qū)嵨铼?jiǎng)品。精神性獎(jiǎng)勵(lì)一般包括通令嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)，如先進(jìn)生產(chǎn)者、勞動(dòng)模范、戰(zhàn)斗英雄等等?！　“凑招姓?jiǎng)勵(lì)的發(fā)放機(jī)關(guān)可以分為內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)和外部行政獎(jiǎng)勵(lì)。內(nèi)部行政獎(jiǎng)勵(lì)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及法律授權(quán)單位，依法對(duì)隸屬于它的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。外部行政獎(jiǎng)勵(lì)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)符合一定條件的行政管理相對(duì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，如勞動(dòng)保障部門表彰全國(guó)勞動(dòng)模范?！　?．行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序　　行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序是指行政獎(jiǎng)勵(lì)從提出到結(jié)束的一系列過(guò)程和步驟，目前，我國(guó)尚無(wú)專門規(guī)定行政獎(jiǎng)勵(lì)程序的法規(guī)，一般應(yīng)遵循以下步驟：　　（1）獎(jiǎng)勵(lì)的提出　　獎(jiǎng)勵(lì)的提出一般有四種途徑：一是受獎(jiǎng)?wù)咦约荷暾?qǐng)或申報(bào)；二是有關(guān)單位或個(gè)人建議或推薦；三是群眾討論或評(píng)選；四是授獎(jiǎng)或負(fù)責(zé)審查的行政機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)?！　。?）審查批準(zhǔn)　　這是行政獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)鍵部分。獎(jiǎng)勵(lì)的審查機(jī)關(guān)主要有兩類：一是接受申報(bào)、推薦的機(jī)關(guān)；二是專門設(shè)立的審查機(jī)構(gòu)。審查內(nèi)容有：所報(bào)情況是否屬實(shí)；獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是否恰當(dāng)；獎(jiǎng)勵(lì)的條件是否符合；確定獎(jiǎng)勵(lì)的形式和等級(jí)。

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