全球養(yǎng)老保障

前言

在20世紀(jì)初的時(shí)候，幾乎沒有就業(yè)者能得到養(yǎng)老保障。在發(fā)達(dá)國(guó)家，有的人很早就死亡了，而有的人一直工作到60多歲，他們?cè)谧约旱暮⒆由磉叾冗^短短幾年的退休時(shí)光后，往往70剛出頭就離開人世。很少有例外。那時(shí)，年老通常意味著貧窮。如果有人在工作期間傷殘，那么他們不到年老便已開始飽受窘迫之苦。對(duì)他們來說，活著就意味著貧窮。如果老人從孩子那里得不到經(jīng)濟(jì)幫助的話，他們只能求助于慈善機(jī)構(gòu)或極其微薄的政府補(bǔ)貼。在發(fā)展中國(guó)家和中等收入國(guó)家，老人的狀況更糟：自己的收入僅僅夠維持基本生存；孩子能提供的贍養(yǎng)少之又少；活得更短；生活的質(zhì)量只能用卑微和低賤來描述。但是到了20世紀(jì)末的時(shí)候，這種狀況已經(jīng)有了非常大的改觀。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，老年人的貧困率與社會(huì)其他可比群體的貧困率基本相當(dāng)。人的平均壽命延長(zhǎng)了。大多數(shù)的職員在退休后，都能以一份比較優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇頤養(yǎng)天年。病殘津貼以及允許提前退休的政策使得喪失工作能力的人生活有了一定保障。幾乎所有的家庭婦女在丈夫死亡后，都可以得到遺屬撫恤金。而大多數(shù)的職業(yè)婦女可以在年老時(shí)得到養(yǎng)老金。除了這些變化，越來越多的發(fā)展中國(guó)家開始吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)跀U(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面和提高養(yǎng)老保障的保障水平方面做了很多的努力。這一社會(huì)條件的巨變，很大程度上應(yīng)當(dāng)歸功于社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立。社會(huì)養(yǎng)老保障制度堪稱20世紀(jì)最偉大的社會(huì)成就之一。在經(jīng)歷了20世紀(jì)前半葉的掙扎后，社會(huì)養(yǎng)老保障制度在20世紀(jì)后期得到了飛速的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)老保障給付以GDP兩倍的速度增長(zhǎng)，越來越多的發(fā)展中國(guó)家和中等收入國(guó)家開始為人們提供養(yǎng)老保障。但是，正如這本書所寫，社會(huì)養(yǎng)老保障之路我們只走了一半。全球各國(guó)的養(yǎng)老保障體系目前都處于劇變之中。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在為養(yǎng)老保障給付尋求新的籌資架構(gòu)。這需要深思細(xì)酌，并在政策制定者中達(dá)成新的一致。另一方面，世界上大多數(shù)人還不能在年老或病殘的時(shí)候得到一份給養(yǎng)。

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)保障譯叢：全球養(yǎng)老保障·改革與發(fā)展》對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保障改革具有特定意義。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步等方面具有明顯的不平衡性，這些因素是建立統(tǒng)一養(yǎng)老保障體系的障礙。但是，中國(guó)需要建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保障體系，以提供養(yǎng)老保障體系的保障力度，從而為增強(qiáng)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。因此，完善中國(guó)多支柱養(yǎng)老保障體系需要科學(xué)的技術(shù)支持，以增加政策、法律和制度的彈性來適應(yīng)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和文化等方面的不平衡性?！渡鐣?huì)保障譯叢：全球養(yǎng)老保障·改革與發(fā)展》全面介紹了世界各國(guó)養(yǎng)老保障領(lǐng)域的各項(xiàng)技術(shù)措施，并附帶了部分國(guó)際專家評(píng)述?！渡鐣?huì)保障譯叢：全球養(yǎng)老保障·改革與發(fā)展》中的很多資料對(duì)深化中國(guó)養(yǎng)老保障改革具有啟發(fā)和借鑒的作用。

作者簡(jiǎn)介

譯者簡(jiǎn)介：楊燕綏，女，比利時(shí)根特大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。主要著有《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保障立法國(guó)際比較》《中國(guó)社會(huì)保障法律制度》和《中國(guó)憲法》（與許崇德教授合著，1999）。她的兩本英文著作由荷蘭Kluwer出版社發(fā)行，并編入《世界法律百科全書》。兼任勞動(dòng)爭(zhēng)議處理國(guó)際協(xié)會(huì)副主席（國(guó)際勞工組織注冊(cè)機(jī)構(gòu)），國(guó)家教育部人事司咨詢顧問，中國(guó)軍人保險(xiǎn)法顧問和中國(guó)—加拿大社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)。

書籍目錄

第一編　歷史回顧第一章　全球養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展成果第二章　公共養(yǎng)老保障制度與私營(yíng)養(yǎng)老保障制度第二編　養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展：養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)與存在問題第三章　養(yǎng)老待遇第四章　病殘津貼和遺屬撫恤金第五章　養(yǎng)老與社會(huì)救助第六章　養(yǎng)老保障籌資制度第七章　養(yǎng)老基金投資管理第八章　養(yǎng)老保障覆蓋范圍及其缺陷第九章　社會(huì)養(yǎng)老保障管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置第十章　逃費(fèi)問題第十一章　養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支付和收入再分配第十二章　個(gè)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)第十三章　經(jīng)濟(jì)影響第十四章　財(cái)政影響本編總結(jié)第三編　改革：養(yǎng)老保障可持續(xù)發(fā)展性研究第十五章　制定養(yǎng)老保障政策的基本準(zhǔn)則第十六章　擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面第十七章　監(jiān)督機(jī)制、管理和法律實(shí)施第十八章　退休年齡的影響第十九章　多元化設(shè)計(jì)和彈性結(jié)構(gòu)第二十章　改革進(jìn)程和政治管理本編總結(jié)第四編　各地區(qū)養(yǎng)老保障改革情況介紹第二十一章　亞太地區(qū)的養(yǎng)老保障改革第二十二章　非洲地區(qū)的養(yǎng)老保障改革第二十三章　拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的養(yǎng)老保障改革第二十四章　中東阿拉伯地區(qū)的養(yǎng)老保障改革第二十五章　中東歐地區(qū)的養(yǎng)老保障改革第二十六章　OECD國(guó)家的養(yǎng)老保障改革第五編　技術(shù)資料匯集技術(shù)資料―1　養(yǎng)老保障改革與發(fā)展的量化模型技術(shù)資料―2　ILO的社會(huì)保障公約和建議書技術(shù)資料―3　公共部門養(yǎng)老保障制度技術(shù)資料―4　人口結(jié)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保障的影響第六編　統(tǒng)計(jì)資料匯集統(tǒng)計(jì)附錄―1　養(yǎng)老保障人口統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)附錄―2　老年勞動(dòng)者的就業(yè)與退休統(tǒng)計(jì)附錄―3　養(yǎng)老保障覆蓋范圍統(tǒng)計(jì)附錄―4　老年勞動(dòng)者的就業(yè)與退休統(tǒng)計(jì)附錄―5　養(yǎng)老基金投資和資本市場(chǎng)

章節(jié)摘錄

插圖：隨著這些調(diào)整，加拿大養(yǎng)老金制度，魁北克省養(yǎng)老金制度的繳費(fèi)率并不能完全免受未來人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化帶來的影響。但是，它將可能對(duì)任何重大的經(jīng)濟(jì)和人口環(huán)境變化做出快速反應(yīng)，從而保障養(yǎng)老制度財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性，避免由于社會(huì)養(yǎng)老保障收支不平衡的債務(wù)，使個(gè)人或某一代人道受重大損失。  二、退休人員死亡率的變化  有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源于總體死亡率的變化趨勢(shì)。第二次世界大戰(zhàn)后，世界上許多地區(qū)的人口壽命大幅增加到65歲，出現(xiàn)了人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，增加了養(yǎng)老保障的成本。日本就是一個(gè)最具代表性的例子。1953年到1990年間，日本65歲男子的預(yù)期存活期限提高了40％，從11.8年提高到16.7年。一個(gè)從1953年開始進(jìn)行養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄的日本年輕職員，到1990年時(shí)發(fā)現(xiàn)，他的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄只達(dá)到養(yǎng)老收人需求的70％～75％，因?yàn)樗屯碌膲勖蠓仍黾恿?。在這種情況下，待遇確定型養(yǎng)老保障制度同樣會(huì)面臨與病殘率下降相似的養(yǎng)老金支付壓力。不論什么類型的養(yǎng)老保障制度，退休后存活年限的增加會(huì)提高按月支付的養(yǎng)老金成本。這樣，下一代的養(yǎng)老保障制度參與者要么必須在工作期間增加繳費(fèi)，要么只得延長(zhǎng)工作年限，要接受較低水平的養(yǎng)老金。然而，不同類型的養(yǎng)老保障制度，對(duì)正處在工作中期和在對(duì)壽命延長(zhǎng)沒有準(zhǔn)確估計(jì)時(shí)退休的人們的繳費(fèi)和收益的影響不同。在完全積累的繳費(fèi)確定制度和非完全積累的名義養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶制度中，處于職業(yè)中期的雇員所得到的承諾被限定在其個(gè)人賬戶積累額之內(nèi)，他們個(gè)人無法預(yù)料壽命延長(zhǎng)為他們?nèi)蘸箴B(yǎng)老收入帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

編輯推薦

《全球養(yǎng)老保障:改革與發(fā)展》在全面介紹和綜合比較的基礎(chǔ)上，運(yùn)用了歷史比較、國(guó)際比較和經(jīng)濟(jì)分析模型等方法，系統(tǒng)分析了全球各地區(qū)養(yǎng)老保障改革面對(duì)的主要問題，揭示了全球養(yǎng)老保障改革的主要發(fā)展趨勢(shì)。《全球養(yǎng)老保障:改革與發(fā)展》作為介紹、比較和分析全球養(yǎng)老保障政策和制度的經(jīng)典著作，具有全面性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。

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