各級領導者應對和處置突發(fā)事件必備手冊

用戶評論 (總計21條)

•   應對和處置突發(fā)事件一定要堅持原則，這是提高領導者應對和處置突發(fā)事件能力的前提。突發(fā)事件的種類繁多，不管是自然災害還是人為事故往往是由一系列不同的階段組成的，而且突發(fā)事件的每一個階段往往都有著各自的特點。因而，領導者應對突發(fā)事件時要因時、因勢利導，千萬不可因循慣例、墨守成規(guī)。至今最讓中國人心痛的一次突發(fā)事件就是一九九四年發(fā)生在新疆克拉瑪依的那場大火，除了當時的市局各級領導二十多人成功逃生之外，其余的數(shù)百人盡皆葬生火海。造成了一場前所未有的悲劇。至今回響在國人耳邊的只有一句：“大家都不要動，讓領導先走！”這句話真是堪比毛主席那句：“中國人民從此站起來了！”從那遠去的血的教訓中，我們依然能夠清晰的看到現(xiàn)在很多各級領導在處理這種重大事件時的自私頭腦。他們避重就輕，從不舍己為人；要么自私自利，經(jīng)常溜之大吉～這就是中國管理者的常態(tài)，領導沒有領導力，管理沒有管理手段，有的只是能看見有突發(fā)事件時，這些所謂的“人民好公仆”跑得比兔子還快。突發(fā)事件有很多，可是領導一概置若罔聞，除了逃避還是逃避。今天的中國，人們已經(jīng)成長成為了自我約束能力意識較高的集群性團體，但是領導者還躲在陰暗的角落里吃喝嫖賭。因?qū)^失首先要從領導抓起。
•   ①良好的心理素質(zhì)能力。面對突發(fā)事件，最大的忌諱就是倉皇失措。它要求決策者具備良好的心理素質(zhì)和較強的自制力。能在巨大壓力下，沉著應對，遇事不慌，思路清晰，有條不紊。
  ②敏銳的洞察能力。不確定狀態(tài)下的應急決策，要求決策者具有敏銳的洞察力，在信息不完全、不及時甚至不準確的情況下，恰當判斷形勢變化。正確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，對危機未來發(fā)展提出應對預案，盡最大可能控制危機的蔓延和升級。
  ③果敢決斷的膽識能力。突發(fā)事件的不確定性和風險性，使應急決策者承受巨大決策壓力。由于事件的突發(fā)性、嚴峻性和時間的緊迫性，使決策者很難借助常規(guī)程序和方法進行充分研討，決策權力高度集中于決策者個人，在很大程度上要靠自己的智慧和直覺進行決策，相應承擔更多責任，這就要求決策者具備果斷決策的膽識，敢于決策，勇于負責。
  ④良好的溝通協(xié)調(diào)能力。良好的信息溝通是保證決策得到有效貫徹的重要前提。突發(fā)事件升級的重要原因是信息溝通受阻礙。政府是信息溝通的權威機構，領導者良好的溝通協(xié)調(diào)能力，恰當與媒體等溝通，維護政府信息的權威性，獲得公眾信任與支持是應急決策能否取得效果的重要保證。
  ⑤周到細致的執(zhí)行能力。領導者處在突發(fā)事件應對管理的第一線，往往既是決策者，又是執(zhí)行者，需要直接面對公眾，親自處理危機。因此，必須具有周到細致的具體操作執(zhí)行能力。大到總體計劃擬定，小到細節(jié)處理解釋，都需要親歷親為。良好的執(zhí)行力是保證決策效果的關鍵。
•   危機預警是對危機未發(fā)生之前或發(fā)生之后搶在第一時間而進行的有效防范，但并不是所有的突發(fā)危機事件都能在事先通過危機預警得以避免，很多危機是無法準確預測的。幾乎所有的個人或者組織都可能遇到危機和遭遇危機帶來的各種損害，而預先對危機有應變計劃的組織或者個人，遭受的損失總是要相對少得多。這說明提前編制和準備應急預案的必要性和重要性絕不可低估。他山之石，可以攻玉。一些發(fā)達國家都建立了比較成熟的政府危機管理體系。日本從上到下都設有專門的全民危機警報系統(tǒng)；法國建立了明確的災害救援步驟，并在憲法中規(guī)定了緊急狀態(tài)制度，保障政府有效地行使行政緊急權力；美國完成了國家應急反應計劃，確保政府有效應對突發(fā)事件。
  一筆筆高昂的學費，一次次成功的經(jīng)驗，讓中國社會從上到下形成了一個共識：編制應急預案，建立應急機制，確保百姓的生命財產(chǎn)安全和社會的正常秩序，是中國需要盡快補上的一課。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年11月，全國已制訂各級各類應急預案240多萬件，所有的省一級政府、市級政府、縣級政府都已經(jīng)編制了總體應急預案，同時還因地制宜地編制了大量專項及部門的預案，全國“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系基本形成。這些應急預案既參照借鑒了包括美國、日本、俄羅斯等國家和聯(lián)合國等國際組織在內(nèi)的各種突發(fā)事件應急規(guī)劃、預案和指南的內(nèi)容，也加入了許多適合我國國情特點的、超前的、創(chuàng)新的內(nèi)容。
•   “以人為本、執(zhí)政為民”這是我們黨和政府在應對和處置突發(fā)事件過程中始終堅持的基本理念，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。我國《突發(fā)事件應對法》把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重中之重加以闡述和規(guī)范。自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施，其中第一項措施就是“組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施”其他幾項也大都是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護性措施。在具體執(zhí)行中，各級決策者也都把人民群眾生命安全放在首位。比如2006年重慶市在抗擊特大干旱中提出了“確保群眾生活用水，確保不渴死大牲畜，確保不出現(xiàn)重大森林火災，確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災一線的干部群眾的生命安全，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務”的“五個確?！笨傮w目標，也鮮明體現(xiàn)出重慶市黨委和政府對廣大人民生命和財產(chǎn)的高度重視，并得到了群眾的支持和好評。“以人為本”思想正在成為各地處置突發(fā)事件中日益深入人心和始終不渝的執(zhí)政理念。 這樣的為民之事就是中國目前最需要發(fā)揚光大的執(zhí)政理念。因為為民所以執(zhí)政，因為執(zhí)政就要為名。
•   風險型決策是指決策者面臨兩種或兩種以上的自然狀態(tài)（客觀因素），且已確認各種自然狀態(tài)（客觀因素）出現(xiàn)的可能性。決策者有明確的決策目標，多個備選方案存在決策者能控制的多種自然狀態(tài)，各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率是可以測算的（更多是決策者根據(jù)實際情況和經(jīng)驗主觀決斷的），這樣便可得出不同狀態(tài)下各方案實施的結(jié)果。決策樹法是風險型決策最常用的方法。不確定型決策的決策者同樣面臨兩種或兩種以上的自然狀態(tài)（客觀因素），但無法預知各種自然狀態(tài)（客觀因素）出現(xiàn)的可能性。非確定型決策常用的方法有：等概率法、小中取大法、樂觀系數(shù)法、后悔值法等等。由于突發(fā)事件風險性和不確定性強的特點，決策者面臨自然狀態(tài)很難準確決斷，且多不便量化的狀態(tài)，所以，在突發(fā)事件緊急的自然狀態(tài)（客觀因素）應對中，難以進行精確測算，在有限的時間，更多的是憑經(jīng)驗、直覺直接判斷或借助“外腦”進行決策。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領導干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置；要周密組織、科學調(diào)度，建立上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動員、區(qū)域協(xié)作的工作機制，迅速組織各方救援力量趕赴災區(qū)，緊急調(diào)集救災物資運往災區(qū)，精心部署受災群眾安置工作，及時推動災后恢復重建；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因事循法，因情施策，因人制宜；要查明原委、掌握政策、講究方法，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機；要頂?shù)米毫?，放得下架子，?jīng)得起沖擊，拿得出辦法。下面我們從以往的經(jīng)驗入手，總結(jié)一下應對突發(fā)事件工作的一般做法。
•   現(xiàn)在有些領導他不會處理問題，臺上千篇一律的在說要防范，要注意，可是萬一真的出了事故，他們就慌了神，手忙腳亂，這樣的領導適合做領導么？
  面對突發(fā)事件時，領導一方面是應對，一方面是處置。這是兩個步驟。應對主要表現(xiàn)在穩(wěn)定人心，防止因為突發(fā)事件而造成的慌亂等問題；而處置則是從宏觀大局出發(fā)迅速采取有效地方式方法將事故危害降到最低概率。至今我還清晰的記得，在非典、在汶川、在舟曲這些曾經(jīng)中國人共同戰(zhàn)斗了日日夜夜的地方，我們的中央領導幾乎是做到了與民同甘共苦。事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序?？墒乾F(xiàn)在我們的一些低級領導，不僅沒有處置突發(fā)事件的心思，更是沒有應對突發(fā)事件的有效方案，只知空口說白話。所以領導如果不能靠，就只能靠我們自己。
•   無論是各級領導者還是國家公務員，在主抓好常規(guī)工作的同時，必須時刻注意和特別防范突發(fā)事件的發(fā)生。任何突發(fā)事件都是不可小覷的，其責任之大，影響之深，危害之遠都是領導者無法擔當?shù)呢熑巍?/li>
•   當今社會，媒體作為公眾了解外界信息的主要渠道，直接涉及影響廣大民眾，成為一種不可忽視的重要力量，被稱為立法、行政、司法之外的“第四種權力”。由于大眾傳播的公共效應，通常各國大眾傳媒都是作為公共部門而存在，信息傳播權力也是公共權力的一部分，媒體強烈的社會公共色彩，使其承擔著輿論導向和穩(wěn)定社會的職責，成為社會心態(tài)的指示器。
  由于突發(fā)事件的危機性特點極易引起媒體的關注，媒體的報道無疑會成為公眾了解事件真相的主要渠道和手段，對公眾產(chǎn)生重大影響，恰當處理媒體關系成為突發(fā)事件管理的重要內(nèi)容。受媒體傳播自身規(guī)律的影響，媒體介于政府和公眾之間，形成一種三角互動關系，它既受政府制約，又一定程度上影響政府；既引導公眾，又需要滿足公眾需求。媒體代表公眾時刻關注、監(jiān)視危機處理的進展，可以讓公眾了解突發(fā)事件真相，避免因臆想和謠言造成的恐慌和動蕩，對突發(fā)事件進行適當控制。媒體通過對突發(fā)事件及政府解決危機的態(tài)度和舉措的報道，不僅可以滿足公眾知情權需要，穩(wěn)定公眾心理，不致造成恐慌，而且代表政府傳達聲音，樹立其形象，增加公眾對政府危機管理措施的信任和支持，有效保障危機的順利解決。所以當我們想要了解關于國家關于處理重大預案時，媒體無疑是最好的渠道之一。
•   在突發(fā)事件發(fā)展過程中，信息不對稱、不公開造成小道消息及謠言盛行是問題升級的關鍵所在。對于事關人民切身利益的公共事件，應保障公眾知情權，穩(wěn)定民心，保持社會秩序的良好運轉(zhuǎn)，是危機管理所追求的最佳效果。政府是目前我國社會信息的最大擁有者和權威發(fā)布者，所以拓寬政府信息公開的范圍和領域，建立日常信息發(fā)布機制是關鍵。危急狀態(tài)下，更要關注政府信息的及時性、準確性、權威性。重大事件高層領導應及時出面，增強和維護政府公信力，增加政府透明度。政府如何做，讓我們拭目以待。
•   張思德，這個名字估計是個領導干部的人就都知道，雖然罹難于自己的工作崗位上，但是遇到突發(fā)事件從不后退，相反義無返顧的將自己年輕而寶貴的生命奉獻給了這個社會。他就是中國官員道德的一個標榜。所謂的突發(fā)事件隨時都是考驗領導、普通大眾、甚至是一個國家的手段，遇強則弱，遇弱則強。天理循環(huán)。領導為什么是領導？就是要知難而上。才能領導這個國家走向富強，要是自顧自，估計人類就要滅亡了。
•   領導不僅僅是領導，是干部，同事也在全方位的接受公民的監(jiān)督，監(jiān)督他們的為人處世，監(jiān)督他們的言行舉止，除了面對面的交流，就是明察暗訪的流動。這樣的事件有時就成了突發(fā)事件。不要求領導改正，但是一定要領導負責。
•   多社會危機的發(fā)生，是與地方政府及其工作部門工作失誤分不開的，或者說，有些危機的出現(xiàn)當?shù)卣块T是負有直接責任的。因此，危機發(fā)生后，許多危機管理者都試圖掩蓋真相，逃避責任。一旦被公眾發(fā)現(xiàn)，反而導致問題的升級。所以，危機出現(xiàn)后，政府坦誠承認自己的失誤，虛心接受公眾的批評，并采取積極有效的挽救和改進措施，取得受害者及社會公眾的理解和支持、恢復政府公信力是危機管理的首要工作。這里媒體起著關鍵作用，承載著無數(shù)人的期盼，政府危機管理者應該明白，新聞媒體的公共性特征在某種程度上是代表公眾的，真誠、坦率、勇于負責是政府與媒體交流的惟一正確態(tài)度，保障社會和公眾的知情權是現(xiàn)代媒體責無旁貸的義務和責任。否則，逃避責任、掩蓋真相、忽視大眾的利益與權力，作為媒體代用品的傳聞就會泛濫成災，只會導致問題升級，甚至帶來政府合法性的危機。堅持時間第一原則，危機最新、最快信息應由政府或政府授權媒體發(fā)布，政府危機管理者要爭取輿論主動權。為控制危機事態(tài)，穩(wěn)定社會秩序，避免社會恐慌，危機管理者必須在第一時間發(fā)布有關信息，以平息輿論，防止謠言出現(xiàn)，防止媒體為搶獨家頭條新聞或提高報刊知名度而發(fā)表刺激危機局勢的新聞消息，激化危機事態(tài)。
•   舉例充分，事列說明詳細，尤其是對幾個比較重大的事故應急有了很具體的處理措施。這就是好的效果，應該支持
•   這本書 對于畢業(yè)需要走向公務員崗位的學著帶來了很大的收益 內(nèi)容很不錯而且價格很便宜 性價比很高
•   “領導”這個詞首要精髓在于“領”，而后在于“導”。第一個字的含義非常廣，就像一門學問，不僅刺激著這個群體的神經(jīng)末梢，也在時刻考驗這個群體的處事能力。究其原因是要查勘領導的處事能力。這本書寫的比較全面，希望在領導看來不只是句空話，更要照做。
•   每個領導背后都有一個“智囊團”，可是這本書卻成了領導口袋里的“錦囊”了
•   很實用的一本書，把細節(jié)寫的很到位，看過之后才發(fā)現(xiàn)我們有很多知識，嘗試都是需要加強學的！
•   這本書買的覺得很值得，內(nèi)容很精辟。超贊的一本書。
•   內(nèi)容也不錯，一看就明白。
•   書很有檔次，翻了幾個自己想看的章節(jié)，作者想法很有高屋建瓴的感覺，非常了不起的想法
•   美好安寧的生活誰都向往。我也一樣

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