各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件必備手冊(cè)

用戶評(píng)論 (總計(jì)21條)

•   應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件一定要堅(jiān)持原則，這是提高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力的前提。突發(fā)事件的種類繁多，不管是自然災(zāi)害還是人為事故往往是由一系列不同的階段組成的，而且突發(fā)事件的每一個(gè)階段往往都有著各自的特點(diǎn)。因而，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)要因時(shí)、因勢(shì)利導(dǎo)，千萬不可因循慣例、墨守成規(guī)。至今最讓中國人心痛的一次突發(fā)事件就是一九九四年發(fā)生在新疆克拉瑪依的那場(chǎng)大火，除了當(dāng)時(shí)的市局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)二十多人成功逃生之外，其余的數(shù)百人盡皆葬生火海。造成了一場(chǎng)前所未有的悲劇。至今回響在國人耳邊的只有一句：“大家都不要?jiǎng)樱岊I(lǐng)導(dǎo)先走！”這句話真是堪比毛主席那句：“中國人民從此站起來了！”從那遠(yuǎn)去的血的教訓(xùn)中，我們依然能夠清晰的看到現(xiàn)在很多各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處理這種重大事件時(shí)的自私頭腦。他們避重就輕，從不舍己為人；要么自私自利，經(jīng)常溜之大吉～這就是中國管理者的常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)沒有領(lǐng)導(dǎo)力，管理沒有管理手段，有的只是能看見有突發(fā)事件時(shí)，這些所謂的“人民好公仆”跑得比兔子還快。突發(fā)事件有很多，可是領(lǐng)導(dǎo)一概置若罔聞，除了逃避還是逃避。今天的中國，人們已經(jīng)成長(zhǎng)成為了自我約束能力意識(shí)較高的集群性團(tuán)體，但是領(lǐng)導(dǎo)者還躲在陰暗的角落里吃喝嫖賭。因?qū)^失首先要從領(lǐng)導(dǎo)抓起。
•   ①良好的心理素質(zhì)能力。面對(duì)突發(fā)事件，最大的忌諱就是倉皇失措。它要求決策者具備良好的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的自制力。能在巨大壓力下，沉著應(yīng)對(duì)，遇事不慌，思路清晰，有條不紊。
  ②敏銳的洞察能力。不確定狀態(tài)下的應(yīng)急決策，要求決策者具有敏銳的洞察力，在信息不完全、不及時(shí)甚至不準(zhǔn)確的情況下，恰當(dāng)判斷形勢(shì)變化。正確把握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)危機(jī)未來發(fā)展提出應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大可能控制危機(jī)的蔓延和升級(jí)。
  ③果敢決斷的膽識(shí)能力。突發(fā)事件的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，使應(yīng)急決策者承受巨大決策壓力。由于事件的突發(fā)性、嚴(yán)峻性和時(shí)間的緊迫性，使決策者很難借助常規(guī)程序和方法進(jìn)行充分研討，決策權(quán)力高度集中于決策者個(gè)人，在很大程度上要靠自己的智慧和直覺進(jìn)行決策，相應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，這就要求決策者具備果斷決策的膽識(shí)，敢于決策，勇于負(fù)責(zé)。
  ④良好的溝通協(xié)調(diào)能力。良好的信息溝通是保證決策得到有效貫徹的重要前提。突發(fā)事件升級(jí)的重要原因是信息溝通受阻礙。政府是信息溝通的權(quán)威機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)者良好的溝通協(xié)調(diào)能力，恰當(dāng)與媒體等溝通，維護(hù)政府信息的權(quán)威性，獲得公眾信任與支持是應(yīng)急決策能否取得效果的重要保證。
  ⑤周到細(xì)致的執(zhí)行能力。領(lǐng)導(dǎo)者處在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理的第一線，往往既是決策者，又是執(zhí)行者，需要直接面對(duì)公眾，親自處理危機(jī)。因此，必須具有周到細(xì)致的具體操作執(zhí)行能力。大到總體計(jì)劃擬定，小到細(xì)節(jié)處理解釋，都需要親歷親為。良好的執(zhí)行力是保證決策效果的關(guān)鍵。
•   危機(jī)預(yù)警是對(duì)危機(jī)未發(fā)生之前或發(fā)生之后搶在第一時(shí)間而進(jìn)行的有效防范，但并不是所有的突發(fā)危機(jī)事件都能在事先通過危機(jī)預(yù)警得以避免，很多危機(jī)是無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的。幾乎所有的個(gè)人或者組織都可能遇到危機(jī)和遭遇危機(jī)帶來的各種損害，而預(yù)先對(duì)危機(jī)有應(yīng)變計(jì)劃的組織或者個(gè)人，遭受的損失總是要相對(duì)少得多。這說明提前編制和準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的必要性和重要性絕不可低估。他山之石，可以攻玉。一些發(fā)達(dá)國家都建立了比較成熟的政府危機(jī)管理體系。日本從上到下都設(shè)有專門的全民危機(jī)警報(bào)系統(tǒng)；法國建立了明確的災(zāi)害救援步驟，并在憲法中規(guī)定了緊急狀態(tài)制度，保障政府有效地行使行政緊急權(quán)力；美國完成了國家應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，確保政府有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
  一筆筆高昂的學(xué)費(fèi)，一次次成功的經(jīng)驗(yàn)，讓中國社會(huì)從上到下形成了一個(gè)共識(shí)：編制應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，確保百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的正常秩序，是中國需要盡快補(bǔ)上的一課。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年11月，全國已制訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案240多萬件，所有的省一級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府都已經(jīng)編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還因地制宜地編制了大量專項(xiàng)及部門的預(yù)案，全國“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。這些應(yīng)急預(yù)案既參照借鑒了包括美國、日本、俄羅斯等國家和聯(lián)合國等國際組織在內(nèi)的各種突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)劃、預(yù)案和指南的內(nèi)容，也加入了許多適合我國國情特點(diǎn)的、超前的、創(chuàng)新的內(nèi)容。
•   “以人為本、執(zhí)政為民”這是我們黨和政府在應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件過程中始終堅(jiān)持的基本理念，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。我國《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重中之重加以闡述和規(guī)范。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，其中第一項(xiàng)措施就是“組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施”其他幾項(xiàng)也大都是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)性措施。在具體執(zhí)行中，各級(jí)決策者也都把人民群眾生命安全放在首位。比如2006年重慶市在抗擊特大干旱中提出了“確保群眾生活用水，確保不渴死大牲畜，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)，確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災(zāi)一線的干部群眾的生命安全，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的“五個(gè)確?！笨傮w目標(biāo)，也鮮明體現(xiàn)出重慶市黨委和政府對(duì)廣大人民生命和財(cái)產(chǎn)的高度重視，并得到了群眾的支持和好評(píng)。“以人為本”思想正在成為各地處置突發(fā)事件中日益深入人心和始終不渝的執(zhí)政理念。 這樣的為民之事就是中國目前最需要發(fā)揚(yáng)光大的執(zhí)政理念。因?yàn)闉槊袼詧?zhí)政，因?yàn)閳?zhí)政就要為名。
•   風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者面臨兩種或兩種以上的自然狀態(tài)（客觀因素），且已確認(rèn)各種自然狀態(tài)（客觀因素）出現(xiàn)的可能性。決策者有明確的決策目標(biāo)，多個(gè)備選方案存在決策者能控制的多種自然狀態(tài)，各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率是可以測(cè)算的（更多是決策者根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)主觀決斷的），這樣便可得出不同狀態(tài)下各方案實(shí)施的結(jié)果。決策樹法是風(fēng)險(xiǎn)型決策最常用的方法。不確定型決策的決策者同樣面臨兩種或兩種以上的自然狀態(tài)（客觀因素），但無法預(yù)知各種自然狀態(tài)（客觀因素）出現(xiàn)的可能性。非確定型決策常用的方法有：等概率法、小中取大法、樂觀系數(shù)法、后悔值法等等。由于突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)，決策者面臨自然狀態(tài)很難準(zhǔn)確決斷，且多不便量化的狀態(tài)，所以，在突發(fā)事件緊急的自然狀態(tài)（客觀因素）應(yīng)對(duì)中，難以進(jìn)行精確測(cè)算，在有限的時(shí)間，更多的是憑經(jīng)驗(yàn)、直覺直接判斷或借助“外腦”進(jìn)行決策。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對(duì)處置；要周密組織、科學(xué)調(diào)度，建立上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制，迅速組織各方救援力量趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)集救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，精心部署受災(zāi)群眾安置工作，及時(shí)推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因事循法，因情施策，因人制宜；要查明原委、掌握政策、講究方法，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)；要頂?shù)米毫?，放得下架子，?jīng)得起沖擊，拿得出辦法。下面我們從以往的經(jīng)驗(yàn)入手，總結(jié)一下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的一般做法。
•   現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)他不會(huì)處理問題，臺(tái)上千篇一律的在說要防范，要注意，可是萬一真的出了事故，他們就慌了神，手忙腳亂，這樣的領(lǐng)導(dǎo)適合做領(lǐng)導(dǎo)么？
  面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)一方面是應(yīng)對(duì)，一方面是處置。這是兩個(gè)步驟。應(yīng)對(duì)主要表現(xiàn)在穩(wěn)定人心，防止因?yàn)橥话l(fā)事件而造成的慌亂等問題；而處置則是從宏觀大局出發(fā)迅速采取有效地方式方法將事故危害降到最低概率。至今我還清晰的記得，在非典、在汶川、在舟曲這些曾經(jīng)中國人共同戰(zhàn)斗了日日夜夜的地方，我們的中央領(lǐng)導(dǎo)幾乎是做到了與民同甘共苦。事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。可是現(xiàn)在我們的一些低級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不僅沒有處置突發(fā)事件的心思，更是沒有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效方案，只知空口說白話。所以領(lǐng)導(dǎo)如果不能靠，就只能靠我們自己。
•   無論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者還是國家公務(wù)員，在主抓好常規(guī)工作的同時(shí)，必須時(shí)刻注意和特別防范突發(fā)事件的發(fā)生。任何突發(fā)事件都是不可小覷的，其責(zé)任之大，影響之深，危害之遠(yuǎn)都是領(lǐng)導(dǎo)者無法擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。
•   當(dāng)今社會(huì)，媒體作為公眾了解外界信息的主要渠道，直接涉及影響廣大民眾，成為一種不可忽視的重要力量，被稱為立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”。由于大眾傳播的公共效應(yīng)，通常各國大眾傳媒都是作為公共部門而存在，信息傳播權(quán)力也是公共權(quán)力的一部分，媒體強(qiáng)烈的社會(huì)公共色彩，使其承擔(dān)著輿論導(dǎo)向和穩(wěn)定社會(huì)的職責(zé)，成為社會(huì)心態(tài)的指示器。
  由于突發(fā)事件的危機(jī)性特點(diǎn)極易引起媒體的關(guān)注，媒體的報(bào)道無疑會(huì)成為公眾了解事件真相的主要渠道和手段，對(duì)公眾產(chǎn)生重大影響，恰當(dāng)處理媒體關(guān)系成為突發(fā)事件管理的重要內(nèi)容。受媒體傳播自身規(guī)律的影響，媒體介于政府和公眾之間，形成一種三角互動(dòng)關(guān)系，它既受政府制約，又一定程度上影響政府；既引導(dǎo)公眾，又需要滿足公眾需求。媒體代表公眾時(shí)刻關(guān)注、監(jiān)視危機(jī)處理的進(jìn)展，可以讓公眾了解突發(fā)事件真相，避免因臆想和謠言造成的恐慌和動(dòng)蕩，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行適當(dāng)控制。媒體通過對(duì)突發(fā)事件及政府解決危機(jī)的態(tài)度和舉措的報(bào)道，不僅可以滿足公眾知情權(quán)需要，穩(wěn)定公眾心理，不致造成恐慌，而且代表政府傳達(dá)聲音，樹立其形象，增加公眾對(duì)政府危機(jī)管理措施的信任和支持，有效保障危機(jī)的順利解決。所以當(dāng)我們想要了解關(guān)于國家關(guān)于處理重大預(yù)案時(shí)，媒體無疑是最好的渠道之一。
•   在突發(fā)事件發(fā)展過程中，信息不對(duì)稱、不公開造成小道消息及謠言盛行是問題升級(jí)的關(guān)鍵所在。對(duì)于事關(guān)人民切身利益的公共事件，應(yīng)保障公眾知情權(quán)，穩(wěn)定民心，保持社會(huì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，是危機(jī)管理所追求的最佳效果。政府是目前我國社會(huì)信息的最大擁有者和權(quán)威發(fā)布者，所以拓寬政府信息公開的范圍和領(lǐng)域，建立日常信息發(fā)布機(jī)制是關(guān)鍵。危急狀態(tài)下，更要關(guān)注政府信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。重大事件高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)出面，增強(qiáng)和維護(hù)政府公信力，增加政府透明度。政府如何做，讓我們拭目以待。
•   張思德，這個(gè)名字估計(jì)是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的人就都知道，雖然罹難于自己的工作崗位上，但是遇到突發(fā)事件從不后退，相反義無返顧的將自己年輕而寶貴的生命奉獻(xiàn)給了這個(gè)社會(huì)。他就是中國官員道德的一個(gè)標(biāo)榜。所謂的突發(fā)事件隨時(shí)都是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)、普通大眾、甚至是一個(gè)國家的手段，遇強(qiáng)則弱，遇弱則強(qiáng)。天理循環(huán)。領(lǐng)導(dǎo)為什么是領(lǐng)導(dǎo)？就是要知難而上。才能領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家走向富強(qiáng)，要是自顧自，估計(jì)人類就要滅亡了。
•   領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)，是干部，同事也在全方位的接受公民的監(jiān)督，監(jiān)督他們的為人處世，監(jiān)督他們的言行舉止，除了面對(duì)面的交流，就是明察暗訪的流動(dòng)。這樣的事件有時(shí)就成了突發(fā)事件。不要求領(lǐng)導(dǎo)改正，但是一定要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
•   多社會(huì)危機(jī)的發(fā)生，是與地方政府及其工作部門工作失誤分不開的，或者說，有些危機(jī)的出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣块T是負(fù)有直接責(zé)任的。因此，危機(jī)發(fā)生后，許多危機(jī)管理者都試圖掩蓋真相，逃避責(zé)任。一旦被公眾發(fā)現(xiàn)，反而導(dǎo)致問題的升級(jí)。所以，危機(jī)出現(xiàn)后，政府坦誠承認(rèn)自己的失誤，虛心接受公眾的批評(píng)，并采取積極有效的挽救和改進(jìn)措施，取得受害者及社會(huì)公眾的理解和支持、恢復(fù)政府公信力是危機(jī)管理的首要工作。這里媒體起著關(guān)鍵作用，承載著無數(shù)人的期盼，政府危機(jī)管理者應(yīng)該明白，新聞媒體的公共性特征在某種程度上是代表公眾的，真誠、坦率、勇于負(fù)責(zé)是政府與媒體交流的惟一正確態(tài)度，保障社會(huì)和公眾的知情權(quán)是現(xiàn)代媒體責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。否則，逃避責(zé)任、掩蓋真相、忽視大眾的利益與權(quán)力，作為媒體代用品的傳聞就會(huì)泛濫成災(zāi)，只會(huì)導(dǎo)致問題升級(jí)，甚至帶來政府合法性的危機(jī)。堅(jiān)持時(shí)間第一原則，危機(jī)最新、最快信息應(yīng)由政府或政府授權(quán)媒體發(fā)布，政府危機(jī)管理者要爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)。為控制危機(jī)事態(tài)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，避免社會(huì)恐慌，危機(jī)管理者必須在第一時(shí)間發(fā)布有關(guān)信息，以平息輿論，防止謠言出現(xiàn)，防止媒體為搶獨(dú)家頭條新聞或提高報(bào)刊知名度而發(fā)表刺激危機(jī)局勢(shì)的新聞消息，激化危機(jī)事態(tài)。
•   舉例充分，事列說明詳細(xì)，尤其是對(duì)幾個(gè)比較重大的事故應(yīng)急有了很具體的處理措施。這就是好的效果，應(yīng)該支持
•   這本書 對(duì)于畢業(yè)需要走向公務(wù)員崗位的學(xué)著帶來了很大的收益 內(nèi)容很不錯(cuò)而且價(jià)格很便宜 性價(jià)比很高
•   “領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)詞首要精髓在于“領(lǐng)”，而后在于“導(dǎo)”。第一個(gè)字的含義非常廣，就像一門學(xué)問，不僅刺激著這個(gè)群體的神經(jīng)末梢，也在時(shí)刻考驗(yàn)這個(gè)群體的處事能力。究其原因是要查勘領(lǐng)導(dǎo)的處事能力。這本書寫的比較全面，希望在領(lǐng)導(dǎo)看來不只是句空話，更要照做。
•   每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)背后都有一個(gè)“智囊團(tuán)”，可是這本書卻成了領(lǐng)導(dǎo)口袋里的“錦囊”了
•   很實(shí)用的一本書，把細(xì)節(jié)寫的很到位，看過之后才發(fā)現(xiàn)我們有很多知識(shí)，嘗試都是需要加強(qiáng)學(xué)的！
•   這本書買的覺得很值得，內(nèi)容很精辟。超贊的一本書。
•   內(nèi)容也不錯(cuò)，一看就明白。
•   書很有檔次，翻了幾個(gè)自己想看的章節(jié)，作者想法很有高屋建瓴的感覺，非常了不起的想法
•   美好安寧的生活誰都向往。我也一樣

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