中國廣播電視公共服務(wù)體系

前言

　　經(jīng)過三十多年的改革與發(fā)展，而今中國步入了一個全向度發(fā)展的新時期，這不僅僅體現(xiàn)在廣播電視業(yè)要全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更體現(xiàn)在制度理念上要將公平置于首位。關(guān)注公平及由其帶來的可持續(xù)發(fā)展問題是現(xiàn)階段或未來相當長的一段時間中國廣播電視公共服務(wù)體系建構(gòu)的首要問題，也是本書討論的主要問題。廣播電視公共服務(wù)體系建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，其背后的制度安排和理念更加復(fù)雜而深刻，同時目前中國廣播電視公共服務(wù)體系尚處于建構(gòu)的過程中，研究這個話題具有很強的實踐性，也就是說研究中國廣播電視公共服務(wù)體系更多的是對政策變遷、現(xiàn)實運作等實踐的經(jīng)驗總結(jié)與參照國際通行模式的審視和探索，本書將廣播電視公共服務(wù)體系的實施問題聚焦在實踐上，通過分析已經(jīng)或正在實施的公共服務(wù)政策或工程，歸納出實施中具有普遍性的問題和規(guī)律?！　睦碚撗芯可峡?，廣播電視公共服務(wù)體系等概念在我國尚屬于新概念和新的研究話題，目前大多數(shù)研究集中在對海外有關(guān)理論、實踐的介紹上，對國內(nèi)問題的研究多聚焦在諸如“村村通”工程、對農(nóng)節(jié)目等實務(wù)的總結(jié)和分析上，常流于就事論事。本書不僅梳理了國內(nèi)外廣播電視公共服務(wù)理論和實踐，更為重要的是分析影響理論應(yīng)用和實踐運作的政策安排問題，進而剖析其背后的制度理念變革等問題，并將此拓展到政治、經(jīng)濟和社會制度等更為深層次的問題，探討和分析了中國政府施政理念、制度設(shè)計以及西方發(fā)達國家制度理念或思潮變化對于公共利益內(nèi)涵和政策理念的詮釋。從歷史和現(xiàn)實看，目前中國廣播電視公共服務(wù)建設(shè)正處在由政府主導(dǎo)下“村村通”等工程建設(shè)，逐步向體系構(gòu)建和完善階段發(fā)展時期，而且有關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)的研究也較為零散。本書不僅考察了公共服務(wù)機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等微觀問題、相關(guān)的政策安排體系等中觀問題，還探討了公共服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度、財政制度和規(guī)制體系等宏觀問題。

內(nèi)容概要

　　《中國廣播電視公共服務(wù)體系：目標與實踐研究》將廣播電視公共服務(wù)體系的實施問題聚焦在實踐上，通過分析已經(jīng)或正在實施的公共服務(wù)政策或工程，歸納出實施中具有普遍性的問題和規(guī)律。從理論研究上看，廣播電視公共服務(wù)體系等概念在我國尚屬于新概念和新的研究話題，目前大多數(shù)研究集中在對海外有關(guān)理論、實踐的介紹上，對國內(nèi)問題的研究多聚焦在諸如“村村通”工程、對農(nóng)節(jié)目等實務(wù)的總結(jié)和分析上，常流于就事論事。

作者簡介

胡正榮，教授、博士生導(dǎo)師，中國傳媒大學(xué)副校長、廣播電視研究中心主任。國務(wù)院學(xué)位委員會新聞傳播學(xué)學(xué)科評議組召集人、教育部新聞學(xué)學(xué)科教育指導(dǎo)委員會委員等。美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院客座研究員（2005）、英國西敏寺大學(xué)傳播與媒介研究中心Leverhulme訪問教授（2006）、新加坡《亞洲媒介》編委、韓國漢城大學(xué)《傳播研究》編委、英國《全球媒介與傳播》編委。主要研究領(lǐng)域為媒介研究（包括媒介發(fā)展戰(zhàn)略、媒介政策與制度、媒介管理等）、傳播政治經(jīng)濟學(xué)、新媒介等。講授課程有“新聞傳播學(xué)理論研究”、“傳播學(xué)理論”、“媒介研究”等。2000年列為教育部“跨世紀優(yōu)秀人才”，2001年獲國務(wù)院政府特殊津貼，2006年獲“新世紀百千萬人才工程“國家級人選”。

書籍目錄

前言  第一部分  中國廣播電視公共服務(wù)體系目標與實踐研究　第一章  中國政府施政理念、廣播電視制度及政策變遷    第一節(jié)  施政理念與廣播電視制度    第二節(jié)  新中國成立后政府施政理念與廣播電視制度的建立    第三節(jié)　改革開放以來中國政府施政理念的演變    第四節(jié)  改革開放以來不同施政理念階段的新聞指導(dǎo)思想    第五節(jié)  改革開放以來廣播電視制度與政策變遷    第六節(jié)  中國廣播電視制度變遷目的與效果研究　第二章  中國廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)涵與現(xiàn)狀    第一節(jié)  中國經(jīng)濟改革、政治變化與文化社會的現(xiàn)狀分析      第二節(jié)  中國廣播電視體制研究    第三節(jié)  廣播電視公共服務(wù)的含義    第四節(jié)  中國廣播電視公共服務(wù)的現(xiàn)狀    第五節(jié)  中國廣播電視公共服務(wù)存在的問題　第三章  中國廣播電視公共服務(wù)體系的建構(gòu)    第一節(jié)  中國廣播電視公共服務(wù)體系的目標    第二節(jié)  中國廣播電視公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)    第三節(jié)  中國廣播電視公共服務(wù)體系的內(nèi)涵　第四章  構(gòu)建中國廣播影視公共服務(wù)體系的實踐與政策研究      第一節(jié)  中國廣播電視公共服務(wù)概況      第二節(jié)  構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系實踐與政策內(nèi)涵      第三節(jié)  廣播電視公共服務(wù)政策的現(xiàn)實與超越  　第五章  北京市廣播電視公共服務(wù)體系與標準建設(shè)研究      第一節(jié)  北京市廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的形勢與問題    第二節(jié)  北京市廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)、理念與目標      第三節(jié)  建設(shè)北京市現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系的主要任務(wù)    第四節(jié)  北京市現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系與標準建設(shè)的保障措施  第二部分  境外廣播電視公共服務(wù)理論與實踐研究　第六章  英美等世界主要國家公共廣播電視的理念與實踐概述    　第一節(jié)  公共廣播電視理念、特性及其條件　  第二節(jié)  公共廣播電視的內(nèi)容    　第三節(jié)  世界主要公共廣播電視機構(gòu)  　第七章  美國明尼蘇達公共廣播研究      第一節(jié)  明尼蘇達公共廣播的理念與核心價值    第二節(jié)  明尼蘇達公共廣播的資金來源    第三節(jié)  明尼蘇達公共廣播存在的現(xiàn)實問題  　第八章  臺灣地區(qū)公共電視政策變遷與問題研究      第一節(jié)  臺灣地區(qū)公共電視政策的形成與變遷      第二節(jié)  公共政策系統(tǒng)中公共電視的問題與對策      第三節(jié)　啟示參考文獻

章節(jié)摘錄

　　為改變混亂不合理的工資狀況，國家決定從1956年4月1日起進行全國統(tǒng)一的工資制度改革，企業(yè)、事業(yè)和國家機關(guān)一律實行新的工資標準。　　這次工資制度改革的主要內(nèi)容首先是取消工資分，實行直接貨幣工資標準，在統(tǒng)一的職務(wù)等級工資制的基礎(chǔ)上，將全國分為11個工資區(qū)，并按行業(yè)特點制定了數(shù)十種工資標準和若干不同的等級。　　針對執(zhí)行中存在的問題，對廣播電視執(zhí)行的這種財務(wù)制度也有一些細微調(diào)整，但這些調(diào)整均未產(chǎn)生重大影響。這種狀況一直延續(xù)至上世紀80年代初期?！　。ㄋ模V播電視的行政管理體制（?。　≈腥A人民共和國中央人民政府成立后，1949年6月5日原直屬中共中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的中央廣播事業(yè)處改組為廣播事業(yè)局，直屬中央人民政府政務(wù)院新聞總署領(lǐng)導(dǎo)。1952年2月新聞總署撤銷后，廣播事業(yè)局改由政務(wù)院文化教育委員會直接領(lǐng)導(dǎo)，宣傳業(yè)務(wù)則由中共中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。1954年11月，廣播事業(yè)局成為國務(wù)院直屬機構(gòu)之一，技術(shù)、行政業(yè)務(wù)由國務(wù)院第二辦公室領(lǐng)導(dǎo)，宣傳業(yè)務(wù)仍由中共中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。1967年，廣播事業(yè)局改稱為中央廣播事業(yè)局，列為中共中央直屬部門。　　關(guān)于廣播事業(yè)局和地方廣播部門的關(guān)系，國務(wù)院在1955年9月12日發(fā)出的《關(guān)于地方人民廣播電臺管理辦法的規(guī)定》中指出：“各省、自治區(qū)、直轄市、省轄市人民廣播電臺為各省、自治區(qū)、直轄市、省轄市人民委員會的直屬機構(gòu)，受各該級人民委員會及廣播事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)?！薄　@一時期的管理體制，胡正榮將其特點概括為“條塊結(jié)合，以條為主”②?！　⌒轮袊闪⒊跗?，各省級人民政府均沒有設(shè)專門的廣播管理機構(gòu)，各地的人民廣播電臺負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理所在地區(qū)的廣播事業(yè)和廣播工業(yè)。1955年以后，隨著農(nóng)村廣播網(wǎng)的建立和迅速發(fā)展，地方人民廣播電臺難以繼續(xù)承擔(dān)越來越繁重的管理任務(wù)。1956年2月20日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村廣播網(wǎng)管理機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知》?！锻ㄖ烦?guī)定廣播事業(yè)局設(shè)一相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)全國農(nóng)村廣播網(wǎng)建設(shè)外，各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會可設(shè)立廣播管理局獲處，負責(zé)全省（包括城市郊區(qū)）農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)，并管理省屬市的人民廣播電臺。根據(jù)規(guī)定，地方廣播管理局（處）在業(yè)務(wù)上受中央的廣播事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)。

編輯推薦

　　教育部人文社科重點研究基地重大項目　　“我國廣播電視公共服務(wù)體系目標與實施研究”

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