廣告規(guī)制法律制度研究

前言

由于站的角度不同，人們看到的往往不同。以廣告法研究為例，民商法學(xué)者看到廣告侵權(quán)，行政法學(xué)者看到廣告監(jiān)管，刑法學(xué)者看到廣告犯罪。那么經(jīng)濟法學(xué)者看到什么?該書作者作為一名研習經(jīng)濟法理論的學(xué)者，看到了“廣告規(guī)制”。較早提出“廣告規(guī)制”的是日本學(xué)者內(nèi)田耕作。他在1982年的《廣告規(guī)制研究》中，提出了“廣告規(guī)制”概念。①然而，后來對這一概念進行深入、系統(tǒng)研究的學(xué)者并不多。本書作者藥恩情秉承了“廣告規(guī)制”這一概念，并進行系統(tǒng)的理論研究，為經(jīng)濟法學(xué)者研究廣告法提供了一個全新的視角。“廣告規(guī)制”概念更加科學(xué)。由于“廣告監(jiān)管”的外延較窄，難以涵蓋在廣告管理中必不可少的手段：廣告行業(yè)自律。雖然學(xué)者們用“廣義廣告監(jiān)管”來試圖把廣告行業(yè)自律涵蓋進去，但是由于廣告行業(yè)自律的性質(zhì)不屬于行政主體，所以，“廣義廣告監(jiān)管”概念顯得過于牽強?！皬V告規(guī)制”概念可以解決這一理論上的難題?！皬V告規(guī)制”的外延比廣告監(jiān)管的外延大，不僅包括法律法規(guī)管理、行政監(jiān)管、行政審查，而且包括立法機關(guān)監(jiān)督、社會組織監(jiān)督、司法保障等內(nèi)容?！皬V告規(guī)制”這一概念更能體現(xiàn)對廣告管理系統(tǒng)調(diào)整、綜合調(diào)整，更加符合廣告管理的實際，因此比使用“廣告監(jiān)管”概念更加科學(xué)。我們不妨把這些觀點稱為廣告規(guī)制理論。廣告規(guī)制理論體現(xiàn)了經(jīng)濟法的綜合法律調(diào)整。本書從行政法律制度、民事法律制度、刑事法律制度等方面提出了完善廣告實體法律制度的建議。為了落實這些制度，從廣告程序法方面著手，建議完善傳統(tǒng)訴訟法律制度和建立公益訴訟制度。

內(nèi)容概要

本書的創(chuàng)新之處是首次在國內(nèi)法學(xué)界提出了“廣告規(guī)制”的理論。本書可以作為新聞傳媒專業(yè)、法學(xué)專業(yè)、工商管理專業(yè)等學(xué)生學(xué)習廣告法的重要參考，對廣告活動、廣告規(guī)制實踐部門也有一定的借鑒作用。

作者簡介

藥恩情，男，漢族，1968年生，山西文水人，法學(xué)碩士，講師，中北大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院法學(xué)系法學(xué)教研室主任，中國人民大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者（2008-2009），中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會理事，山西省經(jīng)濟法研究會理事。研究方向為經(jīng)濟法理論、廣告法。在《山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報》、《中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》等期刊發(fā)表論文十余篇，合著《大學(xué)生法律問題研究》，主持省級課題一項。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論  第一節(jié)　廣告規(guī)制的含義、特點及意義    一、廣告規(guī)制的含義    二、廣告規(guī)制的特點    三、廣告規(guī)制的必要性及意義  第二節(jié)　研究廣告規(guī)制的發(fā)端和意義    一、研究的發(fā)端    二、研究的意義  第三節(jié)　研究廣告規(guī)制的基本框架和研究方法    一、研究的基本框架    二、研究方法第二章　廣告規(guī)制的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)　廣告規(guī)制的理論    一、經(jīng)濟學(xué)理論    二、政治學(xué)理論    三、法學(xué)理論  第二節(jié)　廣告規(guī)制的指導(dǎo)思想    一、系統(tǒng)、綜合調(diào)整    二、公法與私法兼顧  第三節(jié)　廣告規(guī)制的模式    一、自律主導(dǎo)型的廣告規(guī)制模式    二、政府主導(dǎo)型的廣告規(guī)制模式    三、中國廣告規(guī)制模式的選擇第三章　  中國廣告規(guī)制體系的概況  第一節(jié)　廣告監(jiān)管概況    一、廣告行政監(jiān)管立法情況    二、廣告行政監(jiān)管體制概況    三、廣告監(jiān)管司法概況    第二節(jié)　廣告行業(yè)自律概況    一、廣告行業(yè)組織    二、廣告行業(yè)自律規(guī)則  第三節(jié)　廣告監(jiān)督概況    一、廣告監(jiān)管組織的監(jiān)督    二、廣告行業(yè)自律組織的監(jiān)督    三、消費者組織的監(jiān)督第四章　  中國廣告規(guī)制存在的問題與成因分析  第一節(jié)　中國廣告規(guī)制存在的問題    一、廣告法律責任難以落實    二、廣告行業(yè)協(xié)會行政化嚴重    三、廣告審查與廣告監(jiān)管執(zhí)法不嚴    四、廣告監(jiān)管方面司法缺位    五、廣告監(jiān)管法律監(jiān)督力度不夠  第二節(jié)  中國廣告規(guī)制存在問題的成因分析    一、立法技術(shù)不成熟    二、缺乏群眾監(jiān)督    三、部門利益法制化傾向嚴重    四、重視行政管理忽視司法作用    五、程序法缺位第五章　完善中國廣告實體法律制度  第一節(jié)　經(jīng)濟法律制度對廣告規(guī)制的完善    一、維護廣告行業(yè)協(xié)會的獨立性    二、建立第三方廣告審查制度    三、制止廣告不正當競爭行為    四、規(guī)制行政性廣告壟斷  第二節(jié)　行政法律制度對廣告規(guī)制的完善　……第六章　健全中國廣告訴訟程序制度第七章　中國廣告規(guī)制的法律監(jiān)督　主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第二章 廣告規(guī)制的理論基礎(chǔ)第一節(jié) 廣告規(guī)制的理論關(guān)于廣告規(guī)制，不同的學(xué)科有不同的理論。其中比較有代表性的有經(jīng)濟學(xué)理論、政治學(xué)理論和法學(xué)理論。一、經(jīng)濟學(xué)理論（一）市場失靈理論20世紀30年代的世界性的經(jīng)濟危機，使西方市場經(jīng)濟各國的政治家、企業(yè)家和經(jīng)濟學(xué)家們普遍認識到市場也會失靈，單靠市場機制這只看不見的手并不能有效地配置國民資源，還必須依靠政府這只看得見的手來進行宏觀調(diào)控。于是實踐上的“羅斯福新政”和理論上的凱恩斯主義開始發(fā)揮重要作用。所謂市場失靈，是指市場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。對經(jīng)濟學(xué)家而言，這個詞匯通常用于無效率狀況特別重大時，或非市場機構(gòu)較有效率且創(chuàng)造財富的能力較私人選擇為佳時。另一方面，市場失靈也通常被用于描述市場力量無法滿足公共利益的狀況。在此著重于經(jīng)濟學(xué)主流的看法。經(jīng)濟學(xué)家使用模型化理論解釋或了解這個狀況。關(guān)于市場失靈的原因，美國著名經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨從競爭缺點、公共物品、外部效應(yīng)、市場殘缺、信息不足、失業(yè)膨脹、收入分配和優(yōu)效物品八個方面，概括和描述了上述市場失靈的主要根源，具體可以將市場失靈的主要原因歸結(jié)為以下幾點：第一，個人自由與社會原則之間存在矛盾。首先基于個人效用最大化原則的帕累托最優(yōu)概念與社會收入公平原則不一定一致，效率與公平是市場無法自行解決的一對矛盾。

后記

我有兩個心愿，一個是寫作廣告法的專著，一個是編寫廣告法教材。這兩個心愿萌發(fā)于我在山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士研究生學(xué)習期間。廣告違法行為的猖獗，觸動了我那不算敏感的神經(jīng)。我決定選擇“廣告違法行為法律規(guī)制研究”，作為我碩士研究生的學(xué)位論文的題目。之后，我不斷搜集廣告法方面的資料，并決意把廣告法作為自己今后的研究方向。2006年，我在山西省社會科學(xué)聯(lián)合會申報了課題“媒體廣告違法行為法律規(guī)制研究”，并獲準為省級重點課題。在承擔本課題的過程中，產(chǎn)生了寫作本書的念頭。本書的寫作得益于我在中國人民大學(xué)的訪問學(xué)習。2008年9月起，受山西省教育廳和中北大學(xué)委派，我有幸以“中青年骨干教師訪問學(xué)者”的身份，到中國人民大學(xué)法學(xué)院學(xué)習，師從我國著名經(jīng)濟法學(xué)家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉文華教授。在商定訪問學(xué)者研修計劃時，考慮到劉文華教授是經(jīng)濟法理論的集大成者，我提出訪問期間的研究課題為“經(jīng)濟法理論指導(dǎo)下的廣告法研究”，得到劉文華教授的首肯。后來，劉文華教授不只一次對我說“我很喜歡廣告法（研究）”，令我激動不已。劉文華教授非常重視理論聯(lián)系實際，勤于思考，這些對我的觸動很大。劉文華教授與潘靜成教授提出“縱橫統(tǒng)一說”、劉文華教授提出“社會基本矛盾論”、劉文華教授、史際春教授提出“公私法融合說”，無一不是老一輩法學(xué)家在理論研究方面勤于思考、不斷探索的結(jié)果。本書的選題得到了山西財經(jīng)大學(xué)王桂華教授、天津師范大學(xué)韓志紅教授的悉心指導(dǎo)。在著作目錄編排中，蘭州大學(xué)劉光華副教授、天津師范大學(xué)朱沛智副教授、中國人民大學(xué)博士生、南京曉莊學(xué)院李昌庚副教授、中北大學(xué)王學(xué)良副教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院博士生龍畢敏、成都理工學(xué)院王賢斌老師、中國人民大學(xué)法學(xué)院博士生閆翠翠都提出了中肯的意見。書稿的校對得到中北大學(xué)研究生魏高雁、中北大學(xué)崔瀚、張永杰、王早慧、張炅、李曉陽同學(xué)的幫助。在書稿即將完成時，得到了中國人民大學(xué)張世明教授及中國人民大學(xué)法學(xué)院博士生、哈爾濱工程大學(xué)劉沫茹副教授、甘肅政法學(xué)院何文杰副教授的幫助，對書稿中的一些問題提出很好的改進建議。當然，最需要感謝的，是劉文華教授對廣告法研究寄予厚望，成為我在書齋苦讀、研修的精神動力。

編輯推薦

《廣告規(guī)制法律制度研究》由中國廣播電視出版社出版。

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