申論命題熱點(diǎn)與高分攻略-全新升級(jí)第7版

前言

　　前言　　把握申論考試特質(zhì)，攻克申論備考難關(guān)　　申論考試作為公務(wù)員考試的核心科目，從誕生那一天起，其特殊的考試性質(zhì)就天然地要求其命題選題必須反映黨和政府的執(zhí)政理念、指導(dǎo)思想和中心工作，必須緊緊扣住當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)和發(fā)展重點(diǎn)。因此，一直以來，申論的命題思路都是清晰的，命題導(dǎo)向都是明確的。任何一個(gè)參加公務(wù)員考試的考生，無論是參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試，還是省級(jí)公務(wù)員考試，都必須了解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨和國(guó)家重要的路線、方針、政策，熟悉中央和地方政府對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題的解決思路，把握好分析、梳理這些問題的指導(dǎo)方針。只有做到這一點(diǎn)，才能游刃有余地面對(duì)申論考試的材料內(nèi)容，才能對(duì)申論材料作出正確、恰當(dāng)、到位的分析、說明或評(píng)述，才能寫出一篇針對(duì)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、主題性強(qiáng)的申論文?！　』诖?，各位考生要想在公務(wù)員考試中取得一個(gè)好的申論成績(jī)，就應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)如何分析、掌握、利用當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)?？忌趥淇歼^程中，可以根據(jù)中央或者地方對(duì)當(dāng)前工作的重要精神、思路、部署，結(jié)合中央或地方申論考試歷年命題的特點(diǎn)和規(guī)律，精選若干個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題，然后根據(jù)申論材料分析的邏輯線索和申論文寫作的基本結(jié)構(gòu)安排，對(duì)這些熱點(diǎn)問題按照現(xiàn)存問題、主要原因、對(duì)策建議等逐一進(jìn)行分析和歸納，并分析、掌握其中蘊(yùn)含的政策主題和內(nèi)涵。　　各位考生還應(yīng)當(dāng)把這一過程和提高申論考試所要求的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力緊密結(jié)合起來。申論給定材料本身就是一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)新聞、問題、案例的集合體，要通過全面把握熱點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確理解、提煉熱點(diǎn)所包含的觀點(diǎn)、所反映的本質(zhì)，來提高閱讀理解能力；要通過對(duì)熱點(diǎn)的分析和歸納、多角度思考，進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)論或評(píng)價(jià)，來提高綜合分析能力；要通過發(fā)現(xiàn)和界定熱點(diǎn)所反映的問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施，來提高提出和解決問題能力；要通過運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地用文字表述熱點(diǎn)內(nèi)容，來提高文字表達(dá)能力?？傊?，申論備考的過程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷地與社會(huì)熱點(diǎn)打交道的過程，只有真正學(xué)會(huì)如何分析、掌握、利用這些熱點(diǎn)，申論備考的能力才會(huì)真正得到提高。否則，只是單純地學(xué)習(xí)如何寫一篇文章，是無法在申論考試中取得高分的，因?yàn)樯暾摽疾閺膩砭筒煌耆且豁?xiàng)關(guān)于寫作的考試?！　‘?dāng)今中國(guó)很多的熱點(diǎn)問題，其表現(xiàn)的形式、產(chǎn)生的原因、解決的對(duì)策都有一定的相通之處，基本的思路和方向很多都是一致的。因此，掌握了一定數(shù)量的熱點(diǎn)問題，無論在考試過程中碰到什么樣的申論命題，都不會(huì)再出現(xiàn)無從下手、無話可說的情況。經(jīng)過這樣一個(gè)備考過程，相信各位考生在適應(yīng)申論考試并取得高分方面一定會(huì)有一個(gè)顯著的進(jìn)步?！　”緯幹哪康木驮谟趲椭魑豢忌樌瓿蛇@樣一個(gè)備考過程，本書有如下特點(diǎn)：　　第一，熱點(diǎn)解析。在每一選題的開篇進(jìn)行熱點(diǎn)解析，特別點(diǎn)出該問題可能命題的緣由、背景以及可能的考點(diǎn)、中心和主旨，使考生更真切地判斷該選題的命題切入點(diǎn)?！　〉诙暾摫尘?。命題選題詮釋緊扣社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)2011年以來發(fā)生的和選題有關(guān)的重大時(shí)事進(jìn)行了鏈接，使考生熟悉相關(guān)材料背景，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的結(jié)合。　　第三，申論素材。注重備考的實(shí)用性和可操作性，對(duì)每一個(gè)命題切入點(diǎn)都按照現(xiàn)存問題、主要原因、對(duì)策建議三部分進(jìn)行了詮釋，這些也都是寫申論文的重要素材。由于申論命題材料的選擇始終是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)來進(jìn)行的，因此這些內(nèi)容都是申論考試的命題熱點(diǎn)，最終的申論考試內(nèi)容也將會(huì)和這些問題有著或直接或間接的聯(lián)系?？忌鷮?duì)這些問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，把握問題，分析原因，了解對(duì)策，一旦最終的申論考試和這些選題有關(guān)，回答起來也就游刃有余了?！　〉谒?，申論誦讀。針對(duì)每一個(gè)命題選題都特別為考生精心編輯了不同風(fēng)格的申論文，并進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。考生通過對(duì)這些范文的反復(fù)研讀，可以熟悉、把握申論寫作的風(fēng)格、語言和模式，并可以盡可能多地積累一些素材，以便考場(chǎng)應(yīng)考?！　〉谖?，申論指導(dǎo)和申論資料。根據(jù)當(dāng)前的時(shí)事背景為考生摘選了中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，以及國(guó)外解決同類問題的做法，使考生能更好地把握和理解中央精神，開闊思路，儲(chǔ)備知識(shí)。　　總之，這本書一定會(huì)成為各位考生的良師益友，是大家在較短時(shí)間內(nèi)全面把握申論命題熱點(diǎn)選題的首選的、最佳的輔導(dǎo)教材?！　」珓?wù)員之路，從華圖起步！　　劉為2012年5月

內(nèi)容概要

　　《華圖版公務(wù)員考試華圖名家講義系列教材（第7版）：申論命題熱點(diǎn)與高分攻略》依據(jù)近年的申論真題，對(duì)真題進(jìn)行深入研究和分析，通過以往的考點(diǎn)來預(yù)測(cè)來年申論考試的熱點(diǎn)，將理論與熱點(diǎn)相結(jié)合，傳授考生答題方法與思路，為申論作答取得高分指明方向。

書籍目錄

第一篇　申論命題規(guī)律與應(yīng)試技巧
第一章　歷年申論命題規(guī)律與年趨勢(shì)分析
第一節(jié)　歷年申論考試命題內(nèi)容變化分析
第二節(jié)　年申論命題選題的特點(diǎn)和趨向
第二章　申論高分的基本技巧與方法
第一節(jié)　閱讀歸納
第二節(jié)　概括概述
第三節(jié)　分析評(píng)論
第四節(jié)　對(duì)策建議
第五節(jié)　論證論述
第六節(jié)　查缺補(bǔ)漏
第七節(jié)　及早、充分備考
第二篇　命題選題熱點(diǎn)精講
選題一　加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題二　持續(xù)培養(yǎng)社會(huì)誠信意識(shí)
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題三　著力推進(jìn)校車安全保障工作
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題四　深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題五　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題六　繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題七全面提高食品安全保障水平
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題八推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
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第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題九　加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新
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第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題十　破解垃圾圍城
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第五節(jié)　 申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題十一　建設(shè)陽光政府
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選題十二　有效保障能源安全
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選題十三　建設(shè)節(jié)　約型機(jī)關(guān)
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選題十四　切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
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選題十五　建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)
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選題十六　高度重視對(duì)手機(jī)等新媒體的監(jiān)管
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第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題十七　堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
選題十八　積極應(yīng)對(duì)“大城市病”
熱點(diǎn)解析
第一節(jié)　申論背景：時(shí)事鏈接
第二節(jié)　申論素材：?jiǎn)栴}、原因和對(duì)策
第三節(jié)　申論誦讀：精選范文
第四節(jié)　申論指導(dǎo)：重要論述
第五節(jié)　申論資料：域外經(jīng)驗(yàn)
特別附錄
附錄一　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
附錄二　“十二五”規(guī)劃——指導(dǎo)思想
附錄三　近年來中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)的一些經(jīng)典論述
附錄四　溫家寶總理引用的詩詞、名言精選

章節(jié)摘錄

　　第一篇　申論命題規(guī)律與應(yīng)試技巧　　第一章　歷年申論命題規(guī)律與　　2013年趨勢(shì)分析第一節(jié)歷年申論考試命題內(nèi)容變化分析　　申論考試對(duì)絕大部分準(zhǔn)備參加公務(wù)員考試的考生而言，都是一門完全陌生的考試科目。從小學(xué)到大學(xué)、研究生，大家寫了很多作文、論文，但從來沒寫過申論文。我們國(guó)家從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行國(guó)家公務(wù)員考試，但直到2000年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試才正式開考“申論”一科。繼中央國(guó)家機(jī)關(guān)之后，全國(guó)各省、市、自治區(qū)在錄用公務(wù)員時(shí)也相繼開考“申論”。從此，申論便成了公務(wù)員考試公共科目的一項(xiàng)固定內(nèi)容。　　“申論”，顧名思義，“申”即申明、申述，“論”即論證、論述；“申論”即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。申論主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、提煉、概括、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來?！　∫虼耍暾摽荚嚺c傳統(tǒng)的議論文寫作有所不同：　　第一，議論文只是要求考生根據(jù)給定題目或自擬題目展開論述，側(cè)重考查考生的文字功底。故議論文只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的能力，而無法全面體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問題的能力。而申論考試則不僅對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力和文字表達(dá)能力進(jìn)行考查，更側(cè)重于考查應(yīng)試者綜合分析能力和解決實(shí)際問題的能力，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，能讓考生充分發(fā)揮自己各方面的潛能?！　〉诙?，申論考試要求考生在反復(fù)閱讀試卷所給出的約4000—8000字的材料和提出的有關(guān)問題后，根據(jù)申論的命題要求圍繞材料回答一系列問題，不僅要寫申論文，還要完成其他的概括、分析、對(duì)策類題目。而議論文則沒有這樣的材料和實(shí)體內(nèi)容的限制。　　第三，申論文一般要求考生寫的是一篇　立足于給定材料的對(duì)策性論文或公文，要求考生準(zhǔn)確理解考題所提供的材料，給出解決問題的對(duì)策和方案；而議論文一般則不提出對(duì)策，即使提出對(duì)策也可以泛泛而論，不怎么要求針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性?！　〉谒?，寫議論文時(shí)考生可以憑自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚(yáng)個(gè)性、放言宏論，只要能夠言之成理、論之有據(jù)就可以。申論文則要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰。因此，申論文從一定程度上來說，比議論文難度要更大一些。　　申論文寫作和學(xué)術(shù)論文寫作也不一樣，學(xué)術(shù)論文有以下一些特點(diǎn)：　　第一，要具有學(xué)術(shù)性，能夠抽象地反映被研究的事物,揭示對(duì)象的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，并上升為一種理論，而不是對(duì)被研究對(duì)象的外部現(xiàn)象進(jìn)行直觀的描述和簡(jiǎn)單的綜述?！　〉诙?，要具有原創(chuàng)性，能夠有新的見解，或建立了一種新的理論、新的設(shè)想、新的方法和新的定理等?！　〉谌哂锌茖W(xué)性，論文的內(nèi)容（包括論文的寫作對(duì)象、范圍、所使用的材料）及其表達(dá)方式，必須符合科學(xué)的一般要求，即具有真實(shí)性、先進(jìn)性、準(zhǔn)確性與全面性。而申論文的要求則沒有這么高，它是考生在有限的時(shí)間內(nèi)完成的對(duì)某一個(gè)問題的論述，并不要求學(xué)術(shù)性或原創(chuàng)性，它對(duì)任何專業(yè)的考生都是平等的，沒有哪個(gè)專業(yè)存在絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)?！　≈醒雵?guó)家機(jī)關(guān)以及各省公務(wù)員申論考試，每年的命題選題一般都圍繞著當(dāng)時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)進(jìn)行。如：　　2000年——印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)、提高效益，更新了設(shè)備，但生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。引出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的社會(huì)問題?！　?001年——美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺（PPA)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問題成為了一個(gè)全球性熱點(diǎn)問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等有關(guān)方面對(duì)此事的反應(yīng)?！　?002年——網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大影響。給定材料列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出要正確看待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響?！　?003年——材料列舉了近年來發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故的問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并亟須解決的問題?！　?004年——材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題?！　?005年——材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，其中存在的一系列問題也是社會(huì)普遍關(guān)注和需要解決的熱點(diǎn)問題?！　?006年——2003年到2005年，我國(guó)發(fā)生了一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就此，新華網(wǎng)邀請(qǐng)某官員做客“新華訪談”，就與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的話題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流，提出了政府如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的命題?！　?007年——材料介紹了河北省北焦村和西營(yíng)村由于地處城市近郊，大量土地被侵占的情況，以及無錫、首鋼等對(duì)土地進(jìn)行再開發(fā)再利用的成功經(jīng)驗(yàn)，討論了如何對(duì)土地進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)、利用、管理的問題。　　2008年——怒江流域既是生態(tài)保護(hù)區(qū)又是經(jīng)濟(jì)貧苦地區(qū)，因而怒江水電開發(fā)引發(fā)了一系列爭(zhēng)議，主張者和反對(duì)者各執(zhí)一詞，公說公有理、婆說婆有理，凸顯了正確處理人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系的重要性和緊迫性?！　?009年——材料命題圍繞兩大主題，一是金融危機(jī)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，二是“三農(nóng)”——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，特別是糧食安全問題，國(guó)際國(guó)內(nèi)縱深感很強(qiáng)，緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，核心是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大背景下的結(jié)構(gòu)改革問題。　　2010年——材料主要圍繞中國(guó)海洋污染和保護(hù)的現(xiàn)狀來命題，主題是海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問題，屬于環(huán)境保護(hù)類的命題，核心仍然是那兩年比較熱的科學(xué)發(fā)展觀問題?！　?011年——省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類申論材料主要介紹了黃河景觀與文化、作用與危害、治理開發(fā)的歷史、思路和做法、古今中外治水的事例，圍繞黃河的自然與人文屬性做文章??；市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類申論材料主要介紹了進(jìn)城務(wù)工子女的教育問題、鄉(xiāng)村教育改革、農(nóng)村失學(xué)率攀升和鄉(xiāng)村文化的缺失與危機(jī)，圍繞農(nóng)村教育和文化發(fā)展命題。　　2012年——省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類申論材料主要涉及的是新形勢(shì)下社會(huì)誠信、社會(huì)公德、職業(yè)道德、公民社會(huì)的建設(shè)等問題；市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類申論材料主要圍繞當(dāng)代社會(huì)公共文化教育和素質(zhì)建設(shè)問題。兩份試卷均緊扣當(dāng)年的社會(huì)熱點(diǎn)——社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的問題。　　上述問題都是當(dāng)年考試時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中持續(xù)存在、不斷發(fā)酵的重大問題，都是影響很大的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這一點(diǎn)可以在當(dāng)年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞中得到體現(xiàn)，這也是筆者在研究申論命題過程中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)近乎于規(guī)律的現(xiàn)象，充分證實(shí)了申論命題選題的特點(diǎn)和趨勢(shì)。比如：　　2002年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之十是：空難引發(fā)安全生產(chǎn)大檢查。一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生“4·15”空難和“5·7”空難。安全生產(chǎn)大檢查在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。而2002年底進(jìn)行的2003年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是安全生產(chǎn)問題?！　?004年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之一是：中央下發(fā)一號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》作為中央一號(hào)文件下發(fā)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。在政策的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，耕地總量保持穩(wěn)定。而2004年底進(jìn)行的2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是農(nóng)村農(nóng)民問題?！　?005年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之七是：松花江發(fā)生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華辭職。而當(dāng)年進(jìn)行的2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考的就是如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的問題?！　?006年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之二是：全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃綱要。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月14日表決通過關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議。“十一五”規(guī)劃綱要是2006年至2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。“十一五”規(guī)劃綱要中將“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”部分放在突出位置，指出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。而當(dāng)年進(jìn)行的2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考題就涉及農(nóng)村土地被侵占、農(nóng)民上訪、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展問題?！　?007年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之二是：太湖藍(lán)藻暴發(fā)敲響生態(tài)警鐘。太湖無錫流域大面積藍(lán)藻5月底暴發(fā)，近百萬市民家中的自來水無法飲用。這一事件成為促使我國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的標(biāo)志性事件。十大新聞之三是：《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》頒布。《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》于2007年6月4日正式頒布，全面闡述了2010年前我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策。這是我國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家在這一領(lǐng)域的第一部國(guó)家方案。兩大新聞均涉及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明問題，而當(dāng)年進(jìn)行的2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論考題正是這一問題。　　2008年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之八是：國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十大措施保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年下半年開始，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持增長(zhǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施。12月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。十大新聞之十是：紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)隆重舉行。胡錦濤總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。1978年12月18日召開的黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了我國(guó)改革開放歷史新時(shí)期。30年來，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的新的偉大成就，中國(guó)人民大踏步趕上了時(shí)代潮流，穩(wěn)步走上了奔向富裕安康的廣闊道路。兩大新聞都涉及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題，而2009年中央國(guó)家公務(wù)員考試申論試題的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食安全問題正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避必須解決的問題。申論要求第一題也正是要求概述我國(guó)改革開放30年來取得巨大成績(jī)的同時(shí)所面臨的問題?！　?009年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之九是：采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。11月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度贊賞。“十一五”以來，我國(guó)已降低能耗13％以上，到2010年末將完成20％的目標(biāo)。這意味著我國(guó)5年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸。而當(dāng)年年底進(jìn)行的2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試題的命題是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這與應(yīng)對(duì)氣候變化涉及的環(huán)境保護(hù)有著直接的關(guān)系?！　?010年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之三是：中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要實(shí)施。新華社7月29日受權(quán)發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。綱要明確了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，提出今后10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而當(dāng)年年底進(jìn)行的2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試（地市級(jí)）申論試題的命題就是農(nóng)村教育發(fā)展問題?！　?011年新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之九是：六中全會(huì)作出文化強(qiáng)國(guó)新部署，舉國(guó)上下興起文化建設(shè)新高潮。十七屆六中全會(huì)于2011年10月15日至18日在北京舉行，審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。而當(dāng)年年底進(jìn)行的2012年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試省級(jí)以上和市地以下申論命題均圍繞社會(huì)主義文化建設(shè)展開?！　‰m然這個(gè)規(guī)律不是絕對(duì)的，但這足以說明每一年申論的命題選題都是圍繞著影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行的。因此，關(guān)注、梳理當(dāng)前我們國(guó)家發(fā)生的一系列重大問題對(duì)我們進(jìn)行申論備考有著特殊的意義?！　】偟膩碇v，從歷年申論命題的情況來看，申論的閱讀材料主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：　　第一，材料緊扣時(shí)政熱點(diǎn)，貼近百姓生活。　　申論考試是模擬公務(wù)員在日常工作中解決實(shí)際問題的縮影，所以材料都是反映社會(huì)生活的，從歷年申論考試提供的材料，我們可以看出材料選擇的都是政策重點(diǎn)、改革難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn),越來越緊密結(jié)合時(shí)政形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來越貼近現(xiàn)實(shí)生活，涉及社會(huì)生活的方方面面,都是人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的問題，考生都不陌生，具有很強(qiáng)的可談性、可論性和可述性。圍繞時(shí)政熱點(diǎn)選題并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為了申論命題的重要特點(diǎn)和趨勢(shì)，其目的就是引導(dǎo)考生關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，關(guān)注國(guó)家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)研究、分析、解決問題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。這一思路將繼續(xù)影響今后公務(wù)員考試的命題工作?！　∠旅媪谐?009年以來中央和部分省市公務(wù)員考試的命題主題：　　2012年，國(guó)考：社會(huì)誠信和社會(huì)公德、公民素質(zhì)建設(shè)問題?！　?012年，上海：社會(huì)富裕、發(fā)展之后的精神文明建設(shè)問題（B類）?！　?012年，山東：移民搬遷、安置和發(fā)展問題?！　?012年，江蘇：新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展問題?！　?012年，北京：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)問題、社會(huì)情緒及精神追求?！　?011年，國(guó)考：黃河水治理和黃河文化（省級(jí)以上）、農(nóng)村教育和文化發(fā)展（市地以下）。　　2011年，北京：如何發(fā)揮城市規(guī)劃在城市發(fā)展和保護(hù)中的功能。　　2011年，新疆：社會(huì)公德的內(nèi)涵及其缺失的表現(xiàn)、原因及對(duì)策?！　?011年，河北：對(duì)口援疆的成績(jī)及面臨的困難和問題?！　?011年，安徽：青少年的道德缺失問題及社會(huì)公德教育（A卷）、鄉(xiāng)村旅游問題（B卷）?！　?011年，廣東：職業(yè)病的預(yù)防和處置問題?！　?011年4月24日聯(lián)考：我國(guó)人口普查以及人口膨脹、養(yǎng)老服務(wù)等問題?！　?011年，吉林：如何建設(shè)幸福城市，保護(hù)城市文化記憶。　　2011年，上海：從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持勤政廉政(A類)、志愿者服務(wù)（B類）?！　?011年，浙江：如何解決民生問題?！　?010年，四川：發(fā)揚(yáng)助人為樂的社會(huì)公德。　　2010年，貴州：豪華課本后的環(huán)保和節(jié)約問題?！　?010年，上海：政府信息安全與保密問題?！　?010年4月十一地聯(lián)考：水資源和水價(jià)問題?！　?010年，湖北：城市湖泊的保護(hù)與治理?！　?010年，北京：環(huán)境污染、保護(hù)以及人民身體健康。　　2010年，浙江：氣候變化與能源消耗、節(jié)約?！　?010年，廣東：農(nóng)民工短缺與權(quán)益保護(hù)?！　?010年，江西：紅色旅游的現(xiàn)狀及問題、舉措?！　?010年，福建：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　?009年，河北：旱災(zāi)背后的水資源保護(hù)問題。　　2009年，浙江：政府、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)?！　?009年，北京：提高國(guó)民文明素質(zhì)，強(qiáng)化文明行為。　　2009年，上海：流動(dòng)人口子女的教育問題。　　2009年，天津：網(wǎng)絡(luò)媒體的自律及網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)?！　?009年，山東：如何處理復(fù)雜的社會(huì)問題特別是群體性事件。　　2009年，廣東：地鐵施工如何避免地陷事故?！　?009年，江蘇：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是就業(yè)問題。　　2009年，山西：傳統(tǒng)文化教育及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)?！　?009年，福建：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的政府責(zé)任問題?！　?009年，遼寧：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式問題?！　?009年，湖南：個(gè)人所得稅改革與政府財(cái)政收入問題。　　2009年，安徽：城市管理與城市攤販經(jīng)營(yíng)的矛盾?！　?009年，四川：大學(xué)生就業(yè)難的成因及解決?！　?009年，吉林：政府政策制定與執(zhí)行的法、理、情。　　2009年，江西：金融危機(jī)下就業(yè)、分配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題?！　〉诙?，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜。　　縱觀歷年申論考試，時(shí)限一直沒有變化，都是150分鐘，但所給材料卻越來越多，申論閱讀的文字量在逐年增加。在有限的時(shí)間里，不斷增加的閱讀量，對(duì)考生閱讀理解能力的要求也在不斷提高，同時(shí)也增大了答題的難度。申論考試材料的內(nèi)容也越來越龐雜，包含了背景介紹、網(wǎng)絡(luò)訪談、新聞發(fā)布、民意調(diào)查、典型案例、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家觀點(diǎn)等各種形式，有事實(shí)、有評(píng)論、有爭(zhēng)論、有敘述、有報(bào)告，綜合反映各個(gè)方面對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象或問題的態(tài)度、觀點(diǎn)、意見、建議等。材料錯(cuò)綜復(fù)雜，閱讀、歸納、分析的難度都很大?！　〉谌?，材料的形式和類型越來越綜合化?！　∩暾摽荚囁o定的閱讀材料主要有兩種形式：一種形式是所給定的材料主要是集中反映一個(gè)有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個(gè)主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說明，以期讓考生能“以小見大”，可以稱為“一條線”。另一種形式是所給定的材料主要是圍繞某一個(gè)或某幾個(gè)熱點(diǎn)問題綜合方方面面的信息組編而成，這種形式的材料往往沒有什么順序可言，上一條和下一條有時(shí)候沒有什么直接的因果關(guān)系，以期讓考生能“雜中取精”，可以稱之為“一鍋粥”。申論考試就是要求應(yīng)試者按照特定的要求從雜亂無章　的資料中找出其核心思想，抓住問題的實(shí)質(zhì)，并就相關(guān)問題提出相應(yīng)對(duì)策。最近幾年的申論考試基本上都是這種形式。　　第二節(jié)2013年申論命題選題的特點(diǎn)和趨向　　一、選題將更加關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)和民生，閱讀量越來越大，信息越來越龐雜命題人通過此“導(dǎo)向”以使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國(guó)家大政方針。因此，2013年申論考試的背景材料還會(huì)在與時(shí)政相關(guān)的一些社會(huì)熱點(diǎn)中選取。這也是我們?yōu)槭裁匆x重大選題進(jìn)行詳細(xì)的命題切入分析和詮釋的原因?！　《?、題目靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新變化　　自申論考試誕生以來，它的變化就沒有停止過，命題者不斷地探索新的題型以更加科學(xué)、專業(yè)地測(cè)查考生的綜合素質(zhì)和能力。2013年的公務(wù)員考試肯定也會(huì)出現(xiàn)新的變化，大家對(duì)此要有充分的心理準(zhǔn)備。　　三、命題更加貼近公務(wù)員的實(shí)際工作　　這幾年的申論考試中常會(huì)出現(xiàn)一些類似于機(jī)關(guān)公文性質(zhì)的考試題目，如講話稿、報(bào)告等。無論是方案、意見，還是講話稿、報(bào)告、對(duì)策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實(shí)際問題的能力。只要考生把握住了材料的主旨和精神，具備了解決實(shí)際問題的方法和能力，也就沒有必要對(duì)新題型有什么畏懼之心了?！　∷摹⒅匾暱疾榭忌姆治?、說明以及抽象概括能力　　抽象概括和分析說明類的題目，需要考生透過問題表面總結(jié)問題的實(shí)質(zhì)。從考試情況的分析來看，考生普遍對(duì)分析說明、抽象概括題把握不準(zhǔn)，失分較多。因此，考生在備考過程中必須加深對(duì)相關(guān)材料的熟悉和了解，掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的中心和實(shí)質(zhì)，并通過一定的強(qiáng)化演練提高自己的分析說明和抽象概括能力。　　雖然申論命題每年都會(huì)有一些新的變化，但也有“兩個(gè)不變”。一是考試的目的不變。申論考試為國(guó)家及各地政府機(jī)關(guān)選拔合格的公務(wù)員，目標(biāo)針對(duì)性強(qiáng)，主要考查的是考生解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力。二是出題的原則不變。從申論考試大綱的規(guī)定及歷年的出題情況看，考試的材料內(nèi)容始終圍繞我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題展開，只要我們把握住了當(dāng)前的改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)，申論考試也就成功了一半！　　第二章　申論高分的基本技巧與方法　　第二章　申論高分的基本技巧與方法　　根據(jù)申論命題的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)可以將申論應(yīng)試的整個(gè)過程分為六個(gè)環(huán)節(jié)：閱讀歸納、概括概述、分析評(píng)論、對(duì)策建議、論證論述、查缺補(bǔ)漏。每個(gè)環(huán)節(jié)都有其特定的解題原則、方法和注意事項(xiàng)。這不是什么玄妙的方法，也不是什么靈丹妙藥，但確實(shí)是申論備考強(qiáng)化訓(xùn)練最有針對(duì)性的方法，也是在考場(chǎng)上一步一步庖丁解牛無法回避的步驟和過程?？忌挥邪凑者@六步在平時(shí)強(qiáng)化訓(xùn)練、在考場(chǎng)上逐一向前推進(jìn)，才能最終完成整個(gè)申論試卷，取得一個(gè)好成績(jī)。　　第一節(jié)閱讀歸納　　閱讀歸納，就是對(duì)申論考試給定的材料進(jìn)行仔細(xì)的閱讀、理解、分析和梳理，以確定材料反映的主要內(nèi)容、主要觀點(diǎn)、實(shí)質(zhì)問題等，從而為下一步作答做好準(zhǔn)備。閱讀歸納是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是完成其他各個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，也是判斷應(yīng)試者綜合素質(zhì)和能力強(qiáng)弱的基本手段。申論考試給定的材料大多不是完整的文章　作品，只是一些雜亂無章　的“半成品”，甚至連“事件報(bào)道”“情況簡(jiǎn)報(bào)”都算不上。應(yīng)試者首先要做的，就是通過閱讀這些材料，對(duì)之進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和加工。只有認(rèn)真地讀懂讀通全部給定材料，才能把握材料所反映事件的性質(zhì)；才能準(zhǔn)確概括出給定材料所反映的主要問題；才能針對(duì)主要問題，就給定材料所涉及的范圍和條件，提出切實(shí)可行的解決問題的對(duì)策和方案；才能充分利用給定材料，抓住主要問題，全面論述、闡明應(yīng)試者本人對(duì)給定材料所反映的主要問題的看法，以及解決問題的方案。　　基本原則　　一、把握時(shí)間　　在進(jìn)行閱讀的時(shí)候，兩種傾向要避免，一是太慢，二是太快。給定材料一般在5000—8000字左右，閱讀量大、內(nèi)容復(fù)雜，給定時(shí)間的最大限度只有40分鐘，因此要求必須有較快的閱讀速度，爭(zhēng)取在20—30分鐘內(nèi)完成全部材料的閱讀和歸納。當(dāng)然，也不要為了追求速度而忽視對(duì)材料內(nèi)容的分析、理解。有的應(yīng)試者在考試的時(shí)候匆匆看過一遍就急于做題，這往往會(huì)影響答題的準(zhǔn)確度和針對(duì)性。這種情況一定要注意?！　《?、著眼整體　　在拿到給定材料后，要從材料的整體著眼，理解材料每一部分的要義，快速地抓住材料的本質(zhì)，找出給定材料的隱含信息和命題者所要考查的本質(zhì)問題。抓住原材料的中心議題，是審讀材料的基本原則。如果不從總體上去掌握材料的“寓意”，而只是抓住“只言片語”，盲目下筆，急于做題，那么常常會(huì)陷入誤區(qū)，抓住了芝麻，丟了西瓜，甚至?xí)茴}。　　三、區(qū)分主次　　申論給定的材料中并不是每一個(gè)段落、每一句話都有出題點(diǎn)，有些材料很可能包含著許多迷惑信息、多余信息。有的段落、有些話甚至是湊數(shù)、混淆視聽的，考生必須加以鑒別，不要為一些細(xì)枝末節(jié)的東西分散了時(shí)間和精力；找出哪些是重點(diǎn)段落，哪些是非重點(diǎn)段落，哪些是枝節(jié)，哪些是魚目混珠的段落，合理配置考試時(shí)間。　　四、辯證思維　　在閱讀材料的過程中要注意把問題歸類、歸層；善于區(qū)分輕重、緩急，善于捕捉材料之間的相同與不同之處；在閱讀中要做到讀懂、讀深、讀透；要運(yùn)用“發(fā)散性思維”，多角度分析給定材料。很多資料的字里行間都體現(xiàn)著考官的考查意圖甚至潛藏著解題的鑰匙，很多考生就是因?yàn)闆]有細(xì)細(xì)體會(huì)，找不到答題的方向，因理解不到位而失分?！　』痉椒ā　￡P(guān)于申論閱讀的步驟和方法，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讀兩遍，先粗讀再精讀；有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讀三遍，先粗讀再精讀然后再粗讀；還有人認(rèn)為都是中國(guó)字，又不是英語閱讀理解，一遍就差不多?？傊?，仁者見仁，智者見智?？忌筛鶕?jù)個(gè)人的情況作出選擇，但不管采取什么樣的方法，閱讀一定要有清晰的步驟，每一步都要有明確的目的，以取得最好的閱讀效果。如果感覺自己還沒有很好的方法，筆者推薦使用“三步兩遍法”來閱讀材料：分三步、用兩遍，完成對(duì)材料的閱讀和歸納，每遍的側(cè)重點(diǎn)不同，時(shí)間控制在10—15分鐘?！　〉谝徊剑簽g覽申論要求　　拿到試卷先快速瀏覽一下材料后面各道試題的內(nèi)容，也就是“申論要求”，以便在精讀時(shí)有針對(duì)性地在資料中查找相關(guān)線索，“帶著問題來閱讀”。　　第二步：精讀第一遍——細(xì)節(jié)精讀　　在閱讀時(shí)一是要關(guān)注資料要點(diǎn)的表述，注意一些敏感詞、關(guān)鍵詞等提示性的詞匯內(nèi)容，如“狀況”“情況”“特點(diǎn)”“實(shí)質(zhì)”“前景”“首先、其次、再次、最后”“另外”“同時(shí)”“據(jù)某媒體報(bào)道”“某某指出”“據(jù)數(shù)字顯示”等等。這些詞匯后面緊接著的內(nèi)容，是對(duì)詞匯內(nèi)容的展開和說明，可能就是我們所要找的答題點(diǎn)?！　《且P(guān)注與試卷后面的申論要求有關(guān)的詞句、段落，前后部分都要仔細(xì)精讀，認(rèn)真尋找潛在的答案。特別是要注意將涉及題目的內(nèi)容用筆重點(diǎn)標(biāo)出來，以便在做題時(shí)快速查找?！　∪且P(guān)注對(duì)策方面的表述，注意查找資料中為解決問題所提出的有關(guān)對(duì)策。在查找“對(duì)策”時(shí)，要注意“措施”“辦法”“作法”“方針政策”“必須……”“要……”“將……”等詞匯后面的內(nèi)容，這些內(nèi)容可能就是對(duì)“對(duì)策”具體內(nèi)容的證明。這些“對(duì)策”的內(nèi)容，一般集中在某一段落中闡述，而在其他段落中有零星內(nèi)容。這些內(nèi)容對(duì)某些對(duì)策類題型和申論文寫作有很大的參考、借鑒意義?！　‘?dāng)然，上述三個(gè)關(guān)注點(diǎn)根據(jù)申論要求的不同而側(cè)重點(diǎn)不同，核心是要著重關(guān)注與申論要求有關(guān)的內(nèi)容。對(duì)上述內(nèi)容一定要注意邊看邊隨手勾畫，圈點(diǎn)畫線是做申論閱讀時(shí)非常重要的方法，把關(guān)鍵的、重要的材料標(biāo)出來，讓它們以醒目的方式呈現(xiàn)在你的眼前，可以幫助你在做題時(shí)迅速找到材料中相應(yīng)的解題點(diǎn)，節(jié)省很多閱讀時(shí)間?！　〉谌剑壕x第二遍——脈絡(luò)精讀　　這一遍閱讀的主要目的就是從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質(zhì)，提煉段落大意，理清材料脈絡(luò)，明確中心思想，為以下各環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備。與第一遍不同，這一遍考生不需要一個(gè)字一個(gè)字地讀，而是要有選擇性，有的一掃而過，有的則要逐詞逐句地讀?？忌谶@一輪完成以下三個(gè)任務(wù)?！　∫皇且牲c(diǎn)到面，根據(jù)每段材料的主要觀點(diǎn)，把每一段的中心大意簡(jiǎn)單提煉出來。在整理段落中心的過程中如果發(fā)現(xiàn)在事實(shí)、問題、原因、措施或者并列、正反、類比、遞進(jìn)等層面上有著“親密關(guān)系”的段落，就把它們連接起來。　　二是要由面到線，根據(jù)每段的中心及上述段落之間的關(guān)系對(duì)所有段落進(jìn)行梳理、分類，把內(nèi)容相近的段落編為一類；看看可以把全部材料分為幾類，不一定完全區(qū)分清楚。通過理清全部材料的脈絡(luò)關(guān)系既可以深刻把握材料，也為解答概括概述題奠定了充分的基礎(chǔ)?！　∪且删€到綱，通過對(duì)材料脈絡(luò)關(guān)系的梳理明確全部材料的核心要義，而完成這一任務(wù)離不開對(duì)以下三個(gè)問題的把握：第一，材料反映的主要問題是什么；第二，該問題的實(shí)質(zhì)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的哪一類重大問題；第三，材料對(duì)解決該問題的主要傾向是什么。把握好這三個(gè)問題基本上就能把握住材料的中心?！　∵@三個(gè)方面是由段意到層意再到中心層層推進(jìn)的?！　∽⒁馐马?xiàng)　　一、準(zhǔn)確把握考試意旨　　在閱讀給定材料之前，考生一定要仔細(xì)閱讀申論要求，以便正確領(lǐng)會(huì)命題者的意圖，準(zhǔn)確把握考試的意旨。一些應(yīng)試者在準(zhǔn)備公務(wù)員考試期間只是粗略地翻閱了一下歷年的申論試題，就籠統(tǒng)地認(rèn)為每年申論考試的格式雷同，要求也沒什么區(qū)別，參加考試時(shí)也粗枝大葉，結(jié)果往往會(huì)因?yàn)閷忣}不準(zhǔn)而影響到答題的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到考試的成績(jī)?！　《?、把握好速度　　貪快是申論考試的大忌。閱讀材料不要圖快，欲速則不達(dá)，對(duì)資料囫圇吞棗、一知半解、偏離主題，就會(huì)喪失進(jìn)行概括、提出對(duì)策、論證論述的基礎(chǔ)。考生一定要謹(jǐn)記：只有閱讀完了、閱讀懂了、閱讀透了，才能了解文義，掌握其中的信息，理解其中的思想?！　∪⒁高^現(xiàn)象抓住本質(zhì)　　申論給定的材料是一堆“半成品”，這些“半成品”所反映的問題的實(shí)質(zhì)部分往往被淹沒、被掩蓋了。閱讀就是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單地就事論事。只有把握住了本質(zhì)，才能明確材料的針對(duì)性。申論考試給出的材料本身就有針對(duì)性。但在閱讀時(shí)還要通過歸納、梳理，更集中地分析材料的針對(duì)性。對(duì)所給的背景資料，盡管可以從不同的角度去立意，但是總有一個(gè)角度是最理想的，也是命題者最希望選取的。公務(wù)員考試一般要求應(yīng)試者去解決實(shí)際問題，因此，閱讀時(shí)一定要弄清資料的針對(duì)性，才能有的放矢地提出解決問題的方法。　　第二節(jié)概括概述　　概就是歸納概括，是根據(jù)申論要求，對(duì)給定材料的主題、內(nèi)容、觀點(diǎn)及反映的主要問題進(jìn)行總體歸納的過程。概括材料是一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，它一方面是對(duì)閱讀環(huán)節(jié)的小結(jié)，另一方面又是提出對(duì)策、扣住政策、論述問題的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，因此，歸納概括材料在申論考試中具有十分重要的意義，這個(gè)環(huán)節(jié)完成得好不好，會(huì)直接影響后面環(huán)節(jié)的正確性。特別是在2006、2007年的國(guó)家公務(wù)員考試中，概括題的比重占到了整套試卷的30%，這體現(xiàn)出命題者越來越注重對(duì)考生的分析、概括、提煉、加工材料能力的考查，因此考生必須注重歸納概括能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練?！　』驹瓌t　　一、準(zhǔn)確掌握申論要求　　做題時(shí)一定要看清楚申論要求，嚴(yán)格按照申論要求來答題，不能答非所問，如要求概括主要問題，卻概括了主要內(nèi)容。準(zhǔn)確性還要求分清主要問題與次要問題，問題的主要方面與次要方面，不能主次不分，更不能主次顛倒。如要求概括主要問題，卻概括了次要問題。把握住這一點(diǎn)，概括時(shí)才能有主有次，準(zhǔn)確到位?！　《?、全面把握材料　　做好概括題還必須全面把握材料，盡可能涵蓋全部?jī)?nèi)容，對(duì)材料所反映的主要內(nèi)容的各個(gè)要點(diǎn)都要進(jìn)行概括，如問題、原因、對(duì)策或者材料涉及的各個(gè)主題等，不能有重要內(nèi)容的遺漏?！　∪⒅覍?shí)于原文　　概括材料要忠實(shí)于原文，即要忠實(shí)于所給定的材料，一般不得隨意改變?cè)牡闹行暮鸵c(diǎn)，也不能隨意改變?cè)牡挠^點(diǎn)、傾向或意見，僅憑個(gè)人感覺而胡亂概括主題是申論考試的大忌。但是，忠實(shí)于原文也不是就事論事，而是在不改變?cè)闹行乃枷搿⒅饕獌?nèi)容的前提下進(jìn)行高度的概括和提煉，完整、準(zhǔn)確、提綱挈領(lǐng)地揭示出材料的精髓。概括材料就如同漫畫肖像，不能把原型畫成一個(gè)骷髏架，而是要以極為簡(jiǎn)約的傳神之筆勾勒出原型的典型特征。　　總之，對(duì)上述三個(gè)原則既要堅(jiān)決貫徹，又要有所側(cè)重。概括材料所反映的主要問題，要“準(zhǔn)”；概括材料所反映的主要內(nèi)容，要“全”；概括材料所反映的實(shí)質(zhì)或主旨，要“深”?！　』痉椒ā　≡陂喿x環(huán)節(jié)完成理解材料細(xì)節(jié)、把握材料脈絡(luò)、明確材料中心的基礎(chǔ)上，考生即可以著手做概括題了。那么，對(duì)于一段材料而言,如何才能簡(jiǎn)潔、明朗、直接和全面地將其內(nèi)容及其背后所反映的問題概括、總結(jié)出來呢?　　一般采用的答題模式主要由以下三個(gè)部分構(gòu)成:　　總述——對(duì)材料所反映內(nèi)容作一個(gè)總體上的概述;　　分述——對(duì)材料中反映出來的內(nèi)容進(jìn)行具體陳述;　　抽象概括或?qū)Σ呓ㄗh——對(duì)材料的主旨和反映的深層次問題進(jìn)行升華和發(fā)揮，或者提出對(duì)策建議?！　∫?、總述　　總述，即按照申論要求高度概括全文的主要內(nèi)容、主要問題、主要觀點(diǎn)或思路、影響、原因等。總述的句子的詳略要視具體情況來定，要盡量簡(jiǎn)潔明了?！　《⒎质觥　》质鼍褪且芽偸鼍淅锷婕暗闹饕獌?nèi)容、主要問題、主要觀點(diǎn)或思路、影響、原因等，根據(jù)并列或遞進(jìn)關(guān)系分條分類地整理出來。這時(shí)候，可以根據(jù)材料的具體情況采用不同的方法和套路?！　?.遞進(jìn)式分析法。對(duì)于那些以縱向思路和結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間上的階段漸進(jìn)性為序或邏輯上逐次深入為序的文章　，可以使用這種方法。　　2.主體分析法。某個(gè)事件或行為可能有好幾方的主體參與。在分述句里，我們可以按照事件各方主體的角度進(jìn)行分述答題。　　3.關(guān)系分析法。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，比如，正反、并列、對(duì)比等，這時(shí)就可使用關(guān)系分析法?！　?.分類分析法。有些材料是由不同的意見、態(tài)度、觀念的表現(xiàn)形式組成，對(duì)于這些材料，我們可以采取分類歸納的方法，既對(duì)相同意見或方法進(jìn)行整合，也對(duì)不同的意見或方法進(jìn)行歸類，然后概括出主題?！　∽⒁馐马?xiàng)　　一、要言不煩　　要言不煩是指概括材料要言簡(jiǎn)意賅、剪裁適當(dāng)。結(jié)構(gòu)要完整，前后要連貫，不能把材料概括變成沒有特點(diǎn)的文章　提綱，給人以干癟、呆板之感。這就要求應(yīng)試者必須惜墨如金，哪些材料該取，哪些材料該舍，哪些地方要詳，哪些地方要略，都必須仔細(xì)斟酌?！　《?、字跡工整　　字跡工整與卷面的整潔對(duì)于給評(píng)卷人留下良好的第一印象至關(guān)重要，所以考生一定要在這方面下點(diǎn)工夫?！　∪⒆?jǐn)?shù)恰當(dāng)　　申論試題的作答有一定的字?jǐn)?shù)限定。如何用限定的字?jǐn)?shù)表達(dá)對(duì)材料的理解，這不僅是對(duì)應(yīng)試者概括能力的量化要求，也是應(yīng)試者文字表述能力在結(jié)構(gòu)形式上的體現(xiàn)。字?jǐn)?shù)的限定是對(duì)試題評(píng)閱的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)?？忌鷳?yīng)當(dāng)老老實(shí)實(shí)地按照試卷要求的字?jǐn)?shù)來答題。　　第三節(jié)分析評(píng)論　　近年來，分析評(píng)論題在各類公務(wù)員考試申論試卷中所占的比重越來越大，并逐漸成為主流的題型。對(duì)于分析評(píng)論題，要根據(jù)不同的題型使用不同的解題方法。　　一、糾錯(cuò)類　　1.材料是根本　　2.比較是關(guān)鍵　　3.邏輯是輔助　　4.理由要明晰　　二、定義類　　1.把握詞語本意　　2.聯(lián)系前后信息　　3.緊扣材料作答　　三、啟示類　　1.明確現(xiàn)象或問題　　2.分析原因及影響　　3.悟道理、提對(duì)策　　四、評(píng)論類　　1.確定對(duì)象性質(zhì)　　2.層層分析切入　　3.正確闡明觀點(diǎn)　　總體來說，解答分析評(píng)論題要注意以下四個(gè)方面：　　1.緊扣材料，時(shí)刻注意從材料中找答案；　　2.認(rèn)真審題，特別注意申論要求的主干詞語；　　3.多維思考，十分注意運(yùn)用辯證分析；　　4.準(zhǔn)確精練，一定注意答題的全面、條理。　　最后，要特別指出的是在做分析評(píng)論題時(shí)，要適當(dāng)注意聯(lián)系實(shí)際。為什么要聯(lián)系實(shí)際呢？因?yàn)樯暾摽荚囁o定的材料一般都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，這就要求我們大家在分析評(píng)論材料時(shí)，對(duì)一些需要發(fā)揮的題目應(yīng)適當(dāng)注意密切聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握命題者的意圖，把給定材料所反映的問題與現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題進(jìn)行對(duì)照、比較，這樣，對(duì)問題的分析評(píng)論才能夠真正做到入木三分。但是，大家也一定要注意，在聯(lián)系實(shí)際時(shí)切忌胡亂聯(lián)系、牽強(qiáng)附會(huì)，追風(fēng)趕潮。所以，大家在備考的過程中，應(yīng)當(dāng)多看看報(bào)紙、雜志，多瀏覽一下中央政府網(wǎng)、新華網(wǎng)，多讀一些政府文件，了解一下當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和國(guó)家的大政方針?！　〉谒墓?jié)對(duì)策建議　　如果說“閱讀”“概括”是分析問題，那么提出對(duì)策就是解決問題。它建立在對(duì)材料問題的分析與理解、概括與綜合的基礎(chǔ)之上，提出對(duì)策是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)試者可以在材料所涉及的范圍內(nèi)以給定的角色施展自己的才華，提出切實(shí)可行的對(duì)策。提出對(duì)策的前提，是在閱讀、概括的過程中能夠全面把握材料的要點(diǎn)、層次和中心。雖然自2004年以來，提出對(duì)策在中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中都不再作為一個(gè)單獨(dú)的題型來考查。但是，在地方公務(wù)員考試中，這仍然是一個(gè)比較重要的題型。而且，在申論文寫作中，核心內(nèi)容就是要提出解決問題的對(duì)策。因此，各位考生仍然需要高度重視對(duì)提出對(duì)策能力的訓(xùn)練?！　』驹瓌t　　一、針對(duì)性　　所謂針對(duì)性，就是要針對(duì)問題提出對(duì)策，是指應(yīng)試者所提對(duì)策必須具有很強(qiáng)的針對(duì)性。針對(duì)性主要是指提出的對(duì)策要緊緊圍繞前面概括材料所歸納出的主要問題，切中要害。如果說概括材料是總結(jié)問題的話，那么，提出對(duì)策實(shí)際上就是要解決前面所提出的問題?！　《⒖尚行浴　?duì)于任何政府部門而言，針對(duì)任何社會(huì)問題提出的一個(gè)對(duì)策，不管它有多完美，如果沒有現(xiàn)實(shí)的可行性，那就沒有任何的實(shí)際意義?？尚行允侵贫▽?duì)策的突出特征。解決問題可以有多種對(duì)策，但每種對(duì)策所達(dá)到的效果并不相同，因此應(yīng)當(dāng)選擇效果較好的對(duì)策；如果有多個(gè)對(duì)策可以達(dá)到相同的效果，那就要選擇不僅具有可行性、更具有可操作性的對(duì)策了，如成本最低、效果最好等。應(yīng)試者在構(gòu)想對(duì)策時(shí)，要通盤考慮，盡力克服與之相悖的因素，使對(duì)策合理、具體，便于落實(shí)，切忌脫離實(shí)際、坐而論道，提出一些很難付諸實(shí)施的對(duì)策，力避大而空、難以操作的虛話、套話?！　∪?、合情、合理、合法　　申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)一般也非常清楚，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的。因此考生提出的對(duì)策應(yīng)既要涵蓋社會(huì)倫理道德規(guī)范，又要體現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)權(quán)威性，還要符合黨的路線、方針、政策。面對(duì)具體問題要具體分析，切忌生搬硬套、墨守成規(guī)。對(duì)尚有爭(zhēng)議的或暫無定論的問題尤其應(yīng)注意?！　』痉椒ā　√岢鰧?duì)策要建立在閱讀材料、歸納概括的基礎(chǔ)之上，根據(jù)申論要求，依照確定好的身份，通盤考慮，在限定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)提出對(duì)策，并使對(duì)策合情、合理、合法、具體，便于落實(shí)?！　∫?、四要素　　一般而言，起草對(duì)策時(shí)可以從以下幾個(gè)方面著手：　　1.誰來做。即制定出來的對(duì)策由誰去執(zhí)行。也就是說，“問題”要有明確的“歸口”，對(duì)策要由直接解決問題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理與落實(shí)?！　?.怎樣做。即制定出來的對(duì)策怎樣執(zhí)行。也就是說，對(duì)策不能只是大的原則，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、辦法，要能夠付諸實(shí)施。　　3.什么時(shí)候做。即制定出來的對(duì)策何時(shí)實(shí)施。也就是說，對(duì)策要認(rèn)真考慮其時(shí)效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當(dāng)前問題的切實(shí)可行的辦法?！　?.能不能做。即制定出來的對(duì)策具不具有可行性。也就是說，對(duì)策的提出必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提出的對(duì)策在現(xiàn)實(shí)中不具備實(shí)施的主客觀條件，就只能成為一紙空文。　　二、對(duì)策方案　　根據(jù)當(dāng)下中國(guó)解決社會(huì)問題一般性的措施和方法，總結(jié)歷年來申論考試提出對(duì)策方案的規(guī)律，針對(duì)給定材料中的社會(huì)問題，一般情況下我們可以從以下幾個(gè)方面提出對(duì)策方案：　　思想認(rèn)識(shí)方面——教育、提高；　　體制機(jī)制方面——改革、完善；　　監(jiān)督管理方面——加強(qiáng)、嚴(yán)格；　　制度法規(guī)方面——制定、健全；　　財(cái)政投入方面——增加、保障；　　科技創(chuàng)新方面——重視、促進(jìn)；　　宣傳教育方面——擴(kuò)大、深化；　　違法亂紀(jì)方面——追究、懲處?！　∵@幾個(gè)方面是提出對(duì)策方案可以參考的角度，但并不是說對(duì)于任何題目、任何問題都必須從這幾個(gè)方面提出，而是說對(duì)于申論的對(duì)策題，我們可以在閱讀材料、把握中心、歸納概括、總結(jié)問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)這幾個(gè)方面并結(jié)合材料提出具體、明確、貼切的對(duì)策方案，一般選擇五條左右即可。　　注意事項(xiàng)　　在申論考試中，應(yīng)試者在完成提出對(duì)策這一步驟時(shí)，以下幾點(diǎn)是需要特別予以注意的?！　∫?、身份要適當(dāng)　　應(yīng)試者在應(yīng)試中必須看清題目對(duì)自己虛擬身份的要求，一定要先把個(gè)人定位搞清楚：是以普通公務(wù)員的身份提出建議，還是以領(lǐng)導(dǎo)、決策者的身份發(fā)號(hào)施令；是提出解決問題的對(duì)策，提出處理材料的善后意見，還是提出克服弊端的對(duì)策建議。不同的身份，所提對(duì)策的角度是有明顯區(qū)別的。一旦應(yīng)試者對(duì)自己的角色定位失當(dāng)，就很容易跑題。當(dāng)應(yīng)試者明確身份之后，應(yīng)試者思考問題的角度，甚至包括語言都要與自己的虛擬角色相吻合?！　《?、盡量避免空話、套話　　政府行政的根本是要解決問題，應(yīng)試者在申論考試中所提出的對(duì)策必須立足于解決實(shí)際問題。明白這一點(diǎn)，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生尤為重要。人們習(xí)慣于稱學(xué)校為象牙塔，生活于其中的學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)接觸較少，喜歡坐而論道，解決問題遠(yuǎn)非其所長(zhǎng)。但對(duì)于政府部門而言，它所關(guān)注的不是“應(yīng)該”做什么，而是現(xiàn)在能做什么。應(yīng)試者在提出的對(duì)策中對(duì)存在的問題大聲疾呼，慷慨激昂，或者嚴(yán)厲譴責(zé)都是沒有用的，對(duì)策必須是有建設(shè)性且切實(shí)可行的措施?！　∪?、主次要清晰　　應(yīng)試者制定解決問題的對(duì)策時(shí)，一定要牢牢抓住前面分析概括出來的主題或主要問題，摒棄枝節(jié)，把握主干，分清主次，突出重點(diǎn)，切忌眉毛胡子一把抓。如果應(yīng)試者感到頭緒紛亂，無從下手，一定要認(rèn)真反復(fù)分析材料，回過頭來仔細(xì)看一下自己對(duì)材料的概括，分解出其中的層次，抓住給定材料的核心思想和主要問題。只有這樣才能有的放矢地提出有效的解決對(duì)策?！　〉谖骞?jié)論證論述　　論證論述是申論考試的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但在一定意義上，這才算是申論的真正開始，因?yàn)檎撟C論述才是申論考試的核心，它要求應(yīng)試者充分利用給定材料，緊扣主要問題，通過文字表達(dá)來全面闡明、論證自己對(duì)給定材料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。它是前四個(gè)環(huán)節(jié)的理論升華，前面四個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，但相對(duì)于最后這個(gè)環(huán)節(jié)來說，都還是鋪墊。從總體上看，這一環(huán)節(jié)是應(yīng)試者綜合素質(zhì)的全面體現(xiàn)。它所占字?jǐn)?shù)多，分值相對(duì)較高，而且一個(gè)人的知識(shí)基礎(chǔ)、能力水準(zhǔn)、思維品質(zhì)、文字表達(dá)都將在這個(gè)環(huán)節(jié)得到更全面、更充分的展示。因此，應(yīng)試者需要在這個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮好，充分展示出自己的才華?！　』驹瓌t　　一、主題的鮮明性　　與其他文章　形式不同，申論的論證論述是由給定材料限定的，即論證論述問題時(shí)必須充分利用給定的材料，緊緊抓住主題或主要問題，突出主旨進(jìn)行論證，而不可以天馬行空，任意揮灑。考生在論述時(shí)必須切記：一定要在顯著的位置寫出申論文的主題句。　　二、立意的獨(dú)到性　　緊扣主題論述問題，是說文章　立意首先應(yīng)以準(zhǔn)確為前提，離開了準(zhǔn)確性，論證便從根本上失去了意義。但在“準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，應(yīng)試者還應(yīng)注意選取獨(dú)特的視角，倘若千人一面、千篇　一律，再好的素材做起文章　來也會(huì)大打折扣?！　∪⒔Y(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性　　由于文章　的內(nèi)容不同，作者的角度各異，文章　的結(jié)構(gòu)形式也必然是多姿多彩的。不過，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰，是申論文的最基本的要求。作為一種議論文體，申論考試中論述問題的部分也必須遵循這一原則?？忌谥\篇　布局的時(shí)候，首先要確定中心思想與材料之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，精心安排好各部分、各要素在整個(gè)結(jié)構(gòu)中的位置。謀篇　布局，就是要根據(jù)文章　各部分的地位和作用，合理地確定它們?cè)谡w結(jié)構(gòu)中的位置，把材料組織得嚴(yán)密周詳，無懈可擊?！　∷?、層次的條理性　　一篇　好的文章　，層次要明確，條理要清楚，讓人一目了然。首先，層次之間要有一定的順序，哪個(gè)部分在前，哪個(gè)部分在后，要有條不紊，否則就會(huì)顯得顛三倒四、邏輯混亂。其次，層次之間存在著某種內(nèi)在的連貫性，或承接，或轉(zhuǎn)折，或并列，或因果，都必須根據(jù)表現(xiàn)主題的需要加以酌定。層次的確定，段落的劃分，先后的交代，上下的銜接，首尾的照應(yīng)，也都要安排得恰當(dāng)、得體、自然、和諧，使通篇　論述順理成章　、渾然一體。最后，層次與層次之間界線要清楚，意思要分明，不可彼此重復(fù)或相互矛盾。層次之間一旦糾纏不清，就會(huì)出現(xiàn)邏輯混亂，論述問題的思路就會(huì)受到阻滯?！　』痉椒ā　∫?、四個(gè)步驟　　第一步：審題。就是要仔細(xì)閱讀論證論述問題部分的具體要求，根據(jù)材料所反映的主要問題和基本傾向，聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系黨和國(guó)家當(dāng)前的工作重點(diǎn)、相關(guān)的路線方針政策，認(rèn)真揣摩命題者的意圖。切忌未看清題目要求，甚至不看要求就匆匆下筆。這在閱讀材料部分已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過了?！　〉诙剑毫⒁?。如前所述，就是按照試卷的要求，確定自己的觀點(diǎn)、角度和題目?！　〉谌剑毫芯V。就是草擬出寫作提綱，包括文章　的結(jié)構(gòu)、層次、基本脈絡(luò)等。草擬提綱因人而異，可以是腹稿，也可以寫成簡(jiǎn)單的文字稿。建議應(yīng)試者最好采用文字稿，這樣有利于對(duì)自己的思維過程進(jìn)行全面檢查、修改和補(bǔ)充。提綱草稿可以勾畫得非常凌亂，但正是在這一涂抹圈點(diǎn)的過程中，作者的思路會(huì)變得越來越清晰、明朗。很多人寫作時(shí)喜歡列出簡(jiǎn)單的提綱，其道理也在此?！　〉谒牟剑赫撟C。論證是論述問題的主體過程，前述各部分都是這一步驟的鋪墊。論證過程包括選擇材料、組織材料、排列段落、組織語言等各個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)而言之，就是提出問題，論證問題，得出結(jié)論?！　《㈥P(guān)鍵要素　　1.標(biāo)題　　標(biāo)題是文章　的“眼睛”，用來傳達(dá)文章　的基本思想。好的標(biāo)題不僅與文章　的內(nèi)容密切相關(guān)，也與文章　的主題密切相關(guān)。申論屬議論文體，因此，申論標(biāo)題的擬定要符合一般議論文體的要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，一個(gè)好的議論文標(biāo)題往往會(huì)直接影響到讀者對(duì)議論文本身的整體評(píng)價(jià)。題好一半文的說法，雖然不無夸張之嫌，但也絕非無稽之談?！　?.主題句　　主題在作文中具有核心的地位。如果說申論文章　是一個(gè)精神生命，那么材料是血肉，結(jié)構(gòu)是骨骼，語言是細(xì)胞，表達(dá)方式是皮膚，線索是脈絡(luò)，而主題則是核心。主題句是考生通過閱讀全部材料所表達(dá)出來的基本認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)為一個(gè)邏輯判斷句。主題句稱作中心論點(diǎn)或者基本論點(diǎn)，以一個(gè)判斷句的形式來說明是非常明晰的，并且往往在標(biāo)題中直接表達(dá)出來。如議論文標(biāo)題“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，又如“反對(duì)本本主義”等?！　?.結(jié)構(gòu)　　結(jié)構(gòu)，即考生如何來安排申論文整個(gè)的布局，各段落之間是什么關(guān)系。比如，可以采用并列式結(jié)構(gòu)，論述的層次或段落之間呈平行關(guān)系，彼此之間沒有輕重之分，即通過幾個(gè)分論點(diǎn)來論述論點(diǎn)的意義與價(jià)值，分論點(diǎn)之間的關(guān)系是平行的、并列的。也可以采用遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，文章　各層次之間呈層層深入、步步推進(jìn)的關(guān)系。遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)更能體現(xiàn)議論文體“提出問題，分析問題，解決問題”的思路。論述時(shí)往往根據(jù)由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由具體到抽象等這樣的順序來安排論述層次。這樣安排，符合人們對(duì)客觀事物的認(rèn)知規(guī)律?！　?.論點(diǎn)　　論點(diǎn)，要符合客觀實(shí)際，符合材料內(nèi)容。概念，要符合邏輯，觀點(diǎn)、提法和分寸要掌握得適度而恰到好處。要針對(duì)社會(huì)生活中需要解決的問題、社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際矛盾、人們思想認(rèn)識(shí)的問題以及材料所反映的主要問題的共性和個(gè)性的內(nèi)容加以闡明和論述。論點(diǎn)要有創(chuàng)見、要有新意，不可人云亦云。論述的角度要獨(dú)特，既能針對(duì)材料中的問題或矛盾，又能觸及社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的新問題或新矛盾。觀點(diǎn)鮮明、見解精辟?！　∪⒊Ｓ媚Ｊ健　?.基本模式　?。?）提出問題（主題）　　用概括性語言概括材料的主要內(nèi)容；引用能夠表現(xiàn)或生發(fā)論點(diǎn)的語句；用言簡(jiǎn)意賅的語言分析引文，引出主題論點(diǎn)。論點(diǎn)最好用一個(gè)判斷句的形式來表達(dá)，如果以此判斷句做標(biāo)題，會(huì)使文章　結(jié)構(gòu)相得益彰。如“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。　?。?）分析問題（論證）　　結(jié)構(gòu)的核心部分，論述過程的主要部分。論述要有理有據(jù)。結(jié)構(gòu)形式為并列、遞進(jìn)、正反等?！　。?）解決問題（結(jié)論）　　要聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，聯(lián)系所給定材料的事實(shí)，點(diǎn)明題意，深化論點(diǎn)，照應(yīng)開頭，總括全文。結(jié)構(gòu)形式：聯(lián)系實(shí)際；深化中心；總括全文?！　?.發(fā)展模式　　第一段，總結(jié)材料，概括主題?！　￠_頭一定要根據(jù)原文材料，總結(jié)性地概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精練，寧缺毋濫，要想讓伯樂相中你是匹千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。　　第二段，展開議論，分析原因?！　∮蓽\入深地找到根源，把復(fù)雜的問題分類并進(jìn)行有機(jī)組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平的話講就是“要梳成辮子”，為接下來的提出對(duì)策作鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3—5個(gè)要點(diǎn)為宜?！　〉谌?，聯(lián)系實(shí)際，提出對(duì)策?！　√岢鰧?duì)策一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀地拿出方案，方案要具有可操作性。要注意三點(diǎn)：第一，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，前面找出了幾個(gè)問題，一般后面就要拿出幾個(gè)對(duì)策，要前后照應(yīng)，順序也要對(duì)應(yīng)，各個(gè)對(duì)策之間要有邏輯關(guān)系，錯(cuò)落有致。第二，一定要有新意。一定要拿出新穎的觀點(diǎn)來讓閱卷老師沒有理由不給你打高分。第三，本部分還是一個(gè)調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時(shí)間的機(jī)動(dòng)兵力。如果你感覺時(shí)間很緊、不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴(kuò)展句和引申句，簡(jiǎn)明扼要地提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分加大論述力度，多寫擴(kuò)展句，也可以在一句話后面附加幾個(gè)補(bǔ)充句，爭(zhēng)取符合字?jǐn)?shù)要求?！　〉谒亩?，得出結(jié)論，升華主題?！　」湃嗽疲鑫恼隆?，要做到“鳳頭、豬肚、豹尾”。“鳳頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引題”部分。“豬肚”是說中間要內(nèi)容充實(shí)，在此就是指的“議”“聯(lián)”兩部分。“豹尾”是說結(jié)尾要簡(jiǎn)潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓?！　?.五段論及其他模式　　五段論模式就是在四段論的基礎(chǔ)上增加一段，考生可以根據(jù)申論要求和自己的情況（比較善于寫什么，比較熟悉哪一塊），在第一段之后增加一段來寫問題的表現(xiàn)及危害，或者在原因分析之后加一段來寫解決問題的重要性和必要性；也可以在提出對(duì)策后增加一段來寫解決問題的重要影響和意義?？傊?，由考生具體問題具體分析作出考量?！　∑渌温淠Ｊ骄褪怯煽忌鶕?jù)自己的意愿來做決定，可以寫到六段、七段，但最多也就六七段，太多了容易造成結(jié)構(gòu)過于松散、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。最重要的一點(diǎn)就是希望考生注意不管是哪一種段落模式，一定要有總結(jié)材料、概括主題，聯(lián)系實(shí)際、提出對(duì)策，得出結(jié)論、升華主題這三個(gè)部分，特別是聯(lián)系實(shí)際、提出對(duì)策部分，是最不能缺少的?！　∽⒁馐马?xiàng)　　按照申論評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，一等的申論文應(yīng)是緊扣主要問題，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，分析透徹，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，標(biāo)題準(zhǔn)確而醒目，字體美觀；二等的申論文應(yīng)能針對(duì)主要問題進(jìn)行論述，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容較充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言通順，標(biāo)題正確，字體端正；三等的申論文是基本能針對(duì)主要問題，觀點(diǎn)基本明確，內(nèi)容一般，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，標(biāo)題基本正確，字體清楚；四等的申論文是基本脫離主要問題，觀點(diǎn)不明確，內(nèi)容單薄，結(jié)構(gòu)欠缺，語病較多，標(biāo)題不準(zhǔn)確，字體不好辨認(rèn)；五等的申論文是脫離主要問題，中心不明，觀點(diǎn)不明，內(nèi)容貧乏，結(jié)構(gòu)混亂，語言不通暢，題不對(duì)文或無標(biāo)題，字體難以辨認(rèn)。所以，考生在寫申論文時(shí)，一要主題思想突出，觀點(diǎn)正確鮮明但不偏激；二要注意少說廢話，避免過多的“穿鞋戴帽”和空泛的議論；三要注意條理清晰，結(jié)構(gòu)完整；四要注意實(shí)事求是，不講大話、空話、套話，少用華麗的辭藻和感嘆語；五要注意卷面清潔，字體美觀。注意了這些事項(xiàng)，才能寫好一篇　申論文?！　〉诹?jié)查缺補(bǔ)漏　　查，就是檢查。考生在最后完成全部試卷題目后，如果還有一點(diǎn)時(shí)間，一定注意不要提前交卷，而要靜下心來仔細(xì)檢查一下整張?jiān)嚲?。一看姓名、?zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)是否寫全，避免犯低級(jí)錯(cuò)誤；二看答題紙上每道題目的開頭、結(jié)尾，申論文的標(biāo)題一般是每段的第一句話，注意不要在醒目的地方出現(xiàn)錯(cuò)別字或少字、多字等問題；三看各道題目是否有遺漏，是否都是按要求作答，等等。總之，通過在最后關(guān)頭的檢查，力爭(zhēng)避免一切不必要的失誤，爭(zhēng)取獲得盡可能高的分?jǐn)?shù)?！　?hellip;…

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