中國教育法制評論（第9輯）

內(nèi)容概要

　　本輯延續(xù)了前入輯的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，對當(dāng)今高等教育、基礎(chǔ)教育、民辦教育等領(lǐng)域出現(xiàn)的教育法范疇的新問題和新走勢，進(jìn)行了科學(xué)、深入并富有前瞻性的探討。在高等教育部分，對高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、校規(guī)制定過程、現(xiàn)代大學(xué)制度、高校行政化及公立大學(xué)法人地位等問題進(jìn)行了闡釋。在基礎(chǔ)教育部分，對義務(wù)教育有鷴保障的法律分析、公立學(xué)校自治的法理基礎(chǔ)及制度設(shè)計(jì)、普通高行“三限”政策及學(xué)校安全法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了關(guān)注。在教育法理論部分，對于受教育權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容、殘疾人受教育權(quán)的法律保障、教育平等權(quán)與合理差別等問題進(jìn)行了研究。在民辦教育部分，對營利學(xué)校及其法律屬性進(jìn)行了探討。在案件聚焦部分，對陳穎訴中山大學(xué)案例給予了特別關(guān)注。最后，刊登了對美國教育法領(lǐng)域的中小學(xué)隨機(jī)藥物檢查、中小學(xué)法律地位、大學(xué)“章程”等問題的介紹，希望借引為完善我國相關(guān)立法提供建設(shè)性建議。引外，本輯特稿對教育法律思維進(jìn)行了全面面又深刻的詮釋，對于探尋教育法學(xué)思維特點(diǎn)和固有范疇具有重要作用。

書籍目錄

特稿
　論教育法律思維／孫霄兵
高等教育
　中國大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)1949—2010：政策變遷的制度解釋／周光禮
　校規(guī)制定過程的師生參與／田鵬慧
　走向法治化現(xiàn)代大學(xué)制度的體制障礙與機(jī)制選擇／祁占勇
　高等學(xué)校行政化的問題及其改革／蔡海龍
　恰公古大學(xué)法人治理目標(biāo)與功能的變遷／李 昕
　高校問責(zé)制內(nèi)涵辨析／楊冰
基礎(chǔ)教育
　義務(wù)教育質(zhì)量有效保障的法律分析／余雅風(fēng)
　義務(wù)教育公立學(xué)校自治的法理基礎(chǔ)及制度設(shè)計(jì)／劉俊仁
　普通高中“三限”政策質(zhì)疑／王星霞
　學(xué)校安全法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀分析／丁 飛
教育法理論
　再論受教育權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容——基于受教育過程本身的思考／管 華
　我國殘疾人受教育權(quán)的法律保障研究／申素平
　論教育平等權(quán)與合理差別——我國高考招生政策是否侵犯公民
　教育平等權(quán)的憲法學(xué)考量／梁 爽
民辦教育　
　論營利性學(xué)校及其法律屬性／余中根
案件聚焦
他山之石
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   由于是從大學(xué)的外部著眼，人們所關(guān)注的自然是大學(xué)所受的外部控制和影響，沖破單一控制的格局、實(shí)現(xiàn)控制主體的多元化自然就成為改革的首選。據(jù)此，人們所進(jìn)行的多次改革或者是限于中央國家機(jī)關(guān)之間或中央政府與地方政府之間的“集權(quán)”與“分權(quán)”，或者是實(shí)施科層式治理的同時(shí)采取市場式治理模式。前者只是權(quán)力的轉(zhuǎn)移，大學(xué)并無辦學(xué)自主權(quán)可言，大小事物依然要按上級指示辦理，不敢越雷池一步；后者只是權(quán)力的分化，即制約大學(xué)的主體出現(xiàn)了國家與市場的結(jié)構(gòu)分化，大學(xué)同時(shí)承受了政府與市場的雙重壓力，自主性依然處于缺失狀態(tài)，雖然權(quán)力的分化也給大學(xué)帶來了自由活動的空間和機(jī)會，但同時(shí)也使大學(xué)的辦學(xué)走向無序與混亂。可見，無論是權(quán)力的轉(zhuǎn)移還是權(quán)力的分化都無助于大學(xué)自主性的提升。正因?yàn)槿绱?，中國高等教育管理體制改革在權(quán)力的分配上，常常是“放”了想“收”，“收”了又想“放”，時(shí)而“放”，時(shí)而“收”（孟明義，1985），陷人了“一收就死，一放就亂”的兩難困境，走不出“放權(quán)”與“收權(quán)”的怪圈。可見，這種外部性向度的思維方式對落實(shí)和擴(kuò)大中國大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)顯得無能為力。 其實(shí)，這種外部性的思維方式從一開始就存在著嚴(yán)重缺陷。簡而言之，主要有兩個(gè)方面。一是過于強(qiáng)調(diào)外部因素對大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的決定作用，人為地切割掉了探究大學(xué)自主性的內(nèi)部向度。這種思維方式在理念層面的展開，就是認(rèn)為只要政府放權(quán)了大學(xué)自然就有了自主性，外部性問題的解決可以一勞永逸地改變大學(xué)缺乏辦學(xué)自主權(quán)的狀況。有時(shí)雖然也注意到大學(xué)自身在落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)方面的作用，但也只是強(qiáng)調(diào)大學(xué)的自我控制、自我約束。這種思維方式在實(shí)踐層面的展開，也就只能是在外部矛盾得到某種程度的消解，大學(xué)內(nèi)在的自主性并未得到相應(yīng)的增強(qiáng)，更不用說根本改觀。二是由于對大學(xué)內(nèi)在自主性缺乏意識，大學(xué)在極力擺脫政府單一控制（其實(shí)并未真正擺脫）的同時(shí)，又落人市場經(jīng)濟(jì)的陷阱。大學(xué)與市場的結(jié)盟似乎給大學(xué)注入了“活力”，似乎使大學(xué)具有“去行政化”的特質(zhì)。實(shí)質(zhì)上在這“活力”與“去行政化”的背后，卻是政治意識形態(tài)以一種更巧妙的方式實(shí)現(xiàn)對教育的影響（歐陽教等，1994）。落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)所訴諸的“多元控制”，最后演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)與政治的雙重?cái)D壓，以學(xué)術(shù)創(chuàng)造為己任的大學(xué)所創(chuàng)造的不再是知識而是知識經(jīng)濟(jì)。

編輯推薦

《中國教育法制評論(第9輯)》對教育法律思維進(jìn)行了全面而又深刻的詮釋，對于探尋教育法學(xué)思維特點(diǎn)和固有范疇具有重要作用。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國教育法制評論（第9輯） PDF格式下載

---