中國基礎(chǔ)教育公平

內(nèi)容概要

　　在我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展中，教育機(jī)會(huì)均等實(shí)際上并沒有得到政府強(qiáng)有力的財(cái)政保障，尤其是在保障受教育權(quán)利平等的資源的獲得與占有上并沒有得到政府財(cái)政的平等保護(hù)，還存在明顯的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距不平等，而且這種不平等還在不斷擴(kuò)大。這是與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)格格不入的。在民主社會(huì)，受教育權(quán)利的充分保障與發(fā)展需要基礎(chǔ)教育在資源配置上做到各地區(qū)及城鄉(xiāng)間，甚至個(gè)體及群體間的大致平等，只有做到了教育資源配置的平等，才能從起點(diǎn)上及過程中來保證受教育權(quán)利的平等。教育資源配置公平是實(shí)現(xiàn)教育公平的必要條件，也是教育公平最重要的內(nèi)容之一。
　　《中國基礎(chǔ)教育公平：基于區(qū)域資源配置的比較視角》以教育資源配置理論、教育公平理論及公共教育財(cái)政理論為理論基礎(chǔ)，通過對不平等及教育公平測度的借鑒，構(gòu)建了一套教育資源配置公平的測度指標(biāo)體系，并以此指標(biāo)體系來測度我國基礎(chǔ)教育資源配置差異的現(xiàn)狀?！吨袊A(chǔ)教育公平：基于區(qū)域資源配置的比較視角》對我國普通小學(xué)、普通初中、普通高中的財(cái)力、人力、物力資源配置在空間單元上的省際及城鄉(xiāng)間的差異情況，在時(shí)間序列上選取了2003-2006年四年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，以期能反映最近幾年的配置狀況；在具體的財(cái)力資源配置方面又細(xì)分為總的教育經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、生均總教育經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)性教育經(jīng)費(fèi)、生均基建經(jīng)費(fèi)，生均事業(yè)性教育經(jīng)費(fèi)又細(xì)分為生均事業(yè)性經(jīng)費(fèi)中人員支出部分及公用經(jīng)費(fèi)部分、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，分別對其進(jìn)行了省際及城鄉(xiāng)間在最近四年的配置現(xiàn)狀及其差異的描述分析；在人力資源配置差異方面，主要分析了普通小學(xué)、普通初中及普通高中的生師比、教師的學(xué)歷、職稱構(gòu)成情況及代課與兼任占總計(jì)教師的比例在這四年間的省際及城鄉(xiāng)間的配置差異情況，以及每十萬人口中普通中小學(xué)在校生數(shù)的省際差異狀況；在物力資源配置差異方面，具體分析了普通小學(xué)、普通初中及普通高中的生均校舍建筑面積、生均固定資產(chǎn)總值、生均圖書冊數(shù)、生均計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)在這四年間的省際及城鄉(xiāng)間的配置差異情況。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國基礎(chǔ)教育無論是在人力、物力還是財(cái)力資源的配置上，省際及城鄉(xiāng)間的差距仍在擴(kuò)大，呈現(xiàn)典型的“馬太效應(yīng)”。
　　《中國基礎(chǔ)教育公平：基于區(qū)域資源配置的比較視角》認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)間及區(qū)域間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展以及不公平的資源配置政策，是導(dǎo)致我國基礎(chǔ)教育資源配置呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”的最主要的原因。據(jù)此提出了政府應(yīng)對城鄉(xiāng)間及區(qū)域間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縮小基礎(chǔ)教育資源配置中存在的城鄉(xiāng)間及區(qū)域間的差距；政府還應(yīng)該把基礎(chǔ)教育作為公民的“基本必需品”和“基本權(quán)利”，從法律層面加以“平等保護(hù)”，尤其是政府要盡到其政治責(zé)任，從“資源平等”的起點(diǎn)促進(jìn)教育公平，只有基礎(chǔ)教育資源配置公平了才能實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。為此，政府要進(jìn)行矯正性教育資源轉(zhuǎn)移分配來補(bǔ)償那些落后地區(qū)及處于不利地位的學(xué)生，如確定全國生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)、建立教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等保護(hù)措施，通過建立基礎(chǔ)教育投入的公共教育財(cái)政制度來保證公民接受基礎(chǔ)教育這一基本權(quán)利的大致平等。

書籍目錄

序
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 研究的目的和意義
第三節(jié) 研究的基本假設(shè)和方法
第四節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第五節(jié) 本書體系與創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 基本概念與理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 教育資源與教育資源配置理論
第二節(jié) 教育公平與教育資源配置公平
第三節(jié) 公共產(chǎn)品與公共教育財(cái)政理論
第三章 教育資源配置公平指標(biāo)體系框架建構(gòu)
第一節(jié) 不平等的測度
第二節(jié) 教育公平的測度
第三節(jié) 教育資源配置公平的測度指標(biāo)體系框架建構(gòu)
第四章 我國基礎(chǔ)教育財(cái)力資源配置現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 地方和中央教育總經(jīng)費(fèi)分析
第二節(jié) 全國各省區(qū)市小學(xué)財(cái)力資源配置差異分析
第三節(jié) 全國各省區(qū)市初中財(cái)力資源配置差異分析
第四節(jié) 全國各省區(qū)市高中財(cái)力資源配置差異分析
第五章 我國基礎(chǔ)教育人力資源配置現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 全國各省區(qū)市小學(xué)人力資源配置差異分析
第二節(jié) 全國各省區(qū)市初中人力資源配置差異分析
第三節(jié) 全國各省區(qū)市高中人力資源配置差異分析
第四節(jié) 全國各省區(qū)市每十萬人口中普通中小學(xué)在校生數(shù)差異分析
第六章 我國基礎(chǔ)教育物力資源配置現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 全國各省區(qū)市小學(xué)物力資源配置差異分析
第二節(jié) 全國各省區(qū)市初中物力資源配置差異分析
第三節(jié) 全國各省區(qū)市高中物力資源配置差異分析
第七章 基礎(chǔ)教育資源配置不公平的原因分析
第一節(jié) 我國基礎(chǔ)教育資源配置不公平的經(jīng)濟(jì)分析
第二節(jié) 我國基礎(chǔ)教育資源配置不公平的政策分析
第三節(jié) 我國基礎(chǔ)教育受教育權(quán)利公平的各種保障措施未執(zhí)行到位
第八章 致力于更加公平的基礎(chǔ)教育資源配置的對策建議
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)及城鄉(xiāng)差異
第二節(jié) 致力于更加公平的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)政策
第三節(jié) 將接受基礎(chǔ)教育作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利加以保護(hù)
參考文獻(xiàn)
附錄：原始數(shù)據(jù)附表
后記

編輯推薦

　　《中國基礎(chǔ)教育公平：基于區(qū)域資源配置的比較視角》以教育資源配置理論、教育公平理論及公共教育財(cái)政理論為理論基礎(chǔ)，通過對不平等及教育公平的測度的借鑒，構(gòu)建了一套教育資源配置公平的測度指標(biāo)體系，并以此指標(biāo)體系來測度我國基礎(chǔ)教育資源配置差異的現(xiàn)狀。

圖書封面

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