多維視角下的學(xué)校發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《多維視角下的學(xué)校發(fā)展》集中從七大方面對上述學(xué)校組織發(fā)展的重要問題進(jìn)行了分析，它們是：教育決策和發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校組織和管理創(chuàng)新、學(xué)校制度安排與治理、校長領(lǐng)導(dǎo)力、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校教育生產(chǎn)和資源配置、學(xué)校文化及品牌與經(jīng)營。該書的目的在于大膽借鑒和吸收國外先進(jìn)理論與研究方法，尤其是近年來西方學(xué)校發(fā)展研究的最新成果，并將其應(yīng)用于我國學(xué)校發(fā)展研究中，在這個過程中結(jié)合我國學(xué)校發(fā)展的實(shí)際加以調(diào)整和創(chuàng)新，構(gòu)建本土化的學(xué)校發(fā)展理論，以指導(dǎo)我國學(xué)校發(fā)展的實(shí)踐，解決學(xué)校發(fā)展的問題。

書籍目錄

第一章　教育決策與發(fā)展戰(zhàn)略改革開放以來對教育認(rèn)識的三大變化從競爭到合作：教育公共治理的運(yùn)行機(jī)制教育管理決策功能模型教育管理決策目標(biāo)模型教育管理決策環(huán)境模型論教育管理決策系統(tǒng)協(xié)調(diào)制度創(chuàng)新：教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵高等教育體制改革為何成效不足？——與經(jīng)濟(jì)體制改革的比較分析第二章　學(xué)校組織與管理創(chuàng)新走向合作：現(xiàn)代學(xué)校組織的發(fā)展趨勢試論學(xué)習(xí)型學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校的學(xué)習(xí)型組織重新認(rèn)識學(xué)校，推動學(xué)校改進(jìn)大學(xué)組織主要特征分析從行政化到去行政化：大學(xué)管理本質(zhì)的回歸從科層到校本：現(xiàn)代學(xué)校管理模式創(chuàng)新國外幾種大學(xué)組織管理模式的比較分析第三章　學(xué)校制度安排與治理基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的公立學(xué)校制度創(chuàng)新思考我國高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分析激勵一約束與高校治理公立學(xué)校與教師之間的“委托一代理”關(guān)系完善學(xué)校法人治理，建立責(zé)任制衡機(jī)制——兼論校長問責(zé)制高校實(shí)施教師聘任制的現(xiàn)狀調(diào)查及政策建議美國特許學(xué)校的發(fā)展及其啟示第四章　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力多維視野下的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力復(fù)雜性科學(xué)視野下的校長領(lǐng)導(dǎo)力對“校長領(lǐng)導(dǎo)力”的反思與重建校長領(lǐng)導(dǎo)力的提升中小學(xué)以價值為本的教師領(lǐng)導(dǎo)方式中小學(xué)校長與教師交換行為：基礎(chǔ)及類型中小學(xué)校長與教師互動現(xiàn)象探析第五章　校長與教師專業(yè)發(fā)展基于資本積累的中學(xué)優(yōu)秀校長成長香港校長持續(xù)專業(yè)發(fā)展：理念及特點(diǎn)反思型校長專業(yè)發(fā)展模式美國《教育領(lǐng)導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)：ISLLC 2008》探析教師發(fā)展學(xué)校：理念及特點(diǎn)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的新途徑——教師發(fā)展學(xué)校構(gòu)建與教師專業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的培訓(xùn)模式英國教師資格標(biāo)準(zhǔn)演變及其價值取向第六章　學(xué)校教育生產(chǎn)與資源配置教育資源配置的競爭機(jī)制教育成本分擔(dān)原理的適用條件——一種定價理論的分析論教育成本的決定教育市場競爭和高校辦學(xué)成本高等教育學(xué)費(fèi)的決定模式教育生產(chǎn)函數(shù)與義務(wù)教育公平中國西部教育生產(chǎn)函數(shù)研究中美義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算制度比較研究基于曼奎斯特（Malmquist）指數(shù)的中國義務(wù)教育階段學(xué)校生產(chǎn)效率變動分析第七章　學(xué)校文化、品牌與經(jīng)營論學(xué)校品牌經(jīng)營創(chuàng)品牌：現(xiàn)代教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇論大學(xué)品牌戰(zhàn)略及其經(jīng)營管理策略教育服務(wù)理論提出及其實(shí)踐價值承諾制：現(xiàn)代學(xué)校教育服務(wù)制度創(chuàng)新文化融合：大學(xué)與中小學(xué)深度合作的重要基礎(chǔ)后記

章節(jié)摘錄

　　公共治理已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公共管理的重要理念和價值追求，教育也不例外。它的實(shí)質(zhì)是建立在市場原則、公共利益和合法性認(rèn)同基礎(chǔ)上的合作。關(guān)于治理的定義有很多表述，概括起來不外兩點(diǎn)：治理關(guān)注的是過程，而不是制度形式，所以它強(qiáng)調(diào)權(quán)威、權(quán)力的行使以及行使的方式。在管理過程中，政府原來意義上的絕對權(quán)威受到了挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了另外一些多元主體組織，這些組織都以合作的姿態(tài)卷入管理過程。　　治理是在全球化、信息化、市場化、民主化等語境下出現(xiàn)的新型公共管理范式。它給公共管理帶來了如下變化：從關(guān)注公共項目和政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向關(guān)注政府治理的工具，從等級制向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，從公私對立到公私合作轉(zhuǎn)變，從命令和控制向談判和協(xié)商轉(zhuǎn)變?！　〗逃仓卫硎菂^(qū)別于傳統(tǒng)行政管理模式的一種新型公共管理模式?！　≡谶@種模式中，政府與非政府組織、國家與公民社會、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)相互合作，共享管理權(quán)利，并通過多種管理手段與方式達(dá)到共同分享責(zé)任與義務(wù)、增進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共利益的目的。教育公共治理主要包括以下特征。首先是治理主體多元化。教育公共治理不僅僅由政府承擔(dān)，而且也包括非政府組織、學(xué)校和家長等多種主體。政府不應(yīng)是教育公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的唯一提供者，而應(yīng)從繁重的具體事務(wù)中解脫出來，致力于發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌規(guī)劃，提供有效的制度安排和政策設(shè)計，為公共治理的其他主體發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。其次是治理機(jī)制復(fù)合化。教育公共治理機(jī)制是由政府、社會和學(xué)校這三大治理機(jī)制構(gòu)成的，三大治理機(jī)制形成合作互補(bǔ)關(guān)系。只有合作，這三大現(xiàn)代治理機(jī)制共同運(yùn)行才能有效發(fā)揮作用，并彌補(bǔ)各自的缺陷。再次是治理手段多樣化。除行政的手段以外，更多的是強(qiáng)調(diào)各個主體之間的自愿平等合作。最后是治理重視價值理性。治理的價值不僅要重視效率，更要強(qiáng)調(diào)公平正義，目的在于促進(jìn)人的全面發(fā)展。顯然，與以往的行政管理不同，以上三方面趨勢均建立在合作基礎(chǔ)上，合作機(jī)制是現(xiàn)代教育公共治理的必然選擇?！　《?、是競爭機(jī)制還是合作機(jī)制教育公共管理以競爭為導(dǎo)向，還是以合作為導(dǎo)向，反映了管理主體的核心價值。如果說從新中國成立到“文化大革命”結(jié)束，“斗爭”成為主導(dǎo)人們行為的核心價值的話，那么改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，競爭價值和競爭思維則一直主導(dǎo)著社會組織的變革，競爭已日益成為人們社會生活中的重要內(nèi)容和手段。在教育領(lǐng)域，引入“競爭機(jī)制 ”也成為日常話語和制訂教育政策的選擇方案。當(dāng)然，競爭在特定的歷史時期發(fā)揮了重要作用，激發(fā)了教育活力，提高了教育效率。但在當(dāng)前形勢下，其弊端越來越突出，甚至由于過度競爭造成了諸多問題?！　∵^度強(qiáng)化競爭機(jī)制最大的弊端是使教育偏離了教育目的。首先，善于樹典型、樹標(biāo)桿，而不是面向全體學(xué)校，導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的問題，違背了教育公平的核心價值?；A(chǔ)教育不均衡問題表面看是師資、經(jīng)費(fèi)的供給差別造成的，其實(shí)從本質(zhì)上看主要是過度強(qiáng)化競爭機(jī)制的結(jié)果?！　∑浯?，過度強(qiáng)化個體差異，而不是面向全體師生。如在教師隊伍建設(shè)上，往往試圖通過競爭的簡單辦法調(diào)動教師的積極性，頻繁運(yùn)用個體獎勵的辦法。在學(xué)生管理方面也多是習(xí)慣于采用鼓勵競爭的辦法，如評選“三好生 ”制度，這與面向全體學(xué)生的理念相背離，也難以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生健康成長的目的。事實(shí)證明，競爭機(jī)制只能在一定條件下對部分人起作用，無法實(shí)現(xiàn)帕累托優(yōu)勢（相關(guān)解釋見《中國教育報》2008年4月19日第3版《學(xué)校組織再造》一文），無法達(dá)到整體優(yōu)化?！　慕逃陨韥砜矗^度競爭是教育公共管理異化的反映。過度競爭不僅是外部因素的反映，也是教育系統(tǒng)內(nèi)部存在問題的產(chǎn)物。過度競爭的弊病不但源于教育本身的某些特性，還摻雜了某些人為的因素。如重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校、重點(diǎn)班和普通班、優(yōu)生和差生等的劃分，甚至一些地方還熱衷于在西方已遭到摒棄的“末位淘汰制”。這使教育差別超出了既有的界限，給學(xué)生、教師和學(xué)校造成了潛在的壓力，從而大大加強(qiáng)了教育競爭的激烈程度。從本質(zhì)上說，教育是人的生存系統(tǒng)從微觀的聯(lián)合到宏觀的進(jìn)化所不可或缺的一種共生機(jī)制，教育是社會發(fā)展的原動力。而在實(shí)踐中，教育時常成為人們競爭的手段和工具。學(xué)校在應(yīng)付各種各樣的競爭中，在一定程度上忘記了教育的本質(zhì)。　　無論是遠(yuǎn)古還是現(xiàn)代，人類的活動中總會面臨資源稀缺的問題，而人類解決生存資源稀缺問題只能依靠合作，而不能依靠競爭。人類演進(jìn)的歷史表明，社會組織的形成與建立，其實(shí)質(zhì)就是借助聯(lián)合的力量，以合作的形式創(chuàng)造生存與發(fā)展的最大空間。正如美國學(xué)者尼爾·瑞克曼（Neil Ratkham）所指出的，真正的變革，指的是組織之間應(yīng)以團(tuán)結(jié)合作、合力創(chuàng)造價值的方法來產(chǎn)生變化?！　『献魇侨藗?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同目的或各自利益而進(jìn)行的相互協(xié)調(diào)的活動，也是為共享利益或各得其利而在行動上相互配合的互動過程。由于系統(tǒng)是諸多元素相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對獨(dú)立于環(huán)境的整體，合作使教育獲得一種共生機(jī)制和持續(xù)發(fā)展機(jī)制。合作的目的是“雙贏”，就是將存在于傳統(tǒng)競爭關(guān)系中的非贏即輸、針鋒相對的關(guān)系改變?yōu)楦吆献餍?、共同為謀求更大的利益而努力的關(guān)系。合作采取的思維方式，是對排他性競爭意識的一種超越，是在互相補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，通過契約或隱合同對資源進(jìn)行配置的過程。從當(dāng)前教育現(xiàn)狀看，一切基于過度競爭的教育公共治理方案，都應(yīng)該重新梳理。我們應(yīng)該以合作理念為主線，構(gòu)建基于合作的教育公共治理運(yùn)行機(jī)制。　　三、基于合作的教育公共治理框架從基于競爭的公共行政轉(zhuǎn)變到基于合作的教育公共治理，政府、社會和學(xué)校三者間的關(guān)系將會發(fā)生一系列變化。這種關(guān)系的復(fù)雜性，使怎樣開展教育公共治理也眾說紛紜。從現(xiàn)實(shí)看，我認(rèn)為我國的教育公共治理應(yīng)首先從以下幾個方面人手。　?。ㄒ唬┲匦露ㄎ徽巧L期以來，政府集學(xué)校的舉辦者、辦學(xué)者和管理者為一身，這種多重合一的角色造成的直接后果是政教不分。在教育公共治理模式下，政府必須轉(zhuǎn)變職能，變“政府控制模式”為“政府監(jiān)督模式”，重組政府、社會和學(xué)校的權(quán)力關(guān)系，充當(dāng)質(zhì)量控制者的角色。政府應(yīng)在平等合作的基礎(chǔ)上，把辦學(xué)權(quán)交給學(xué)校，使之成為一個獨(dú)立的法人實(shí)體，以發(fā)揮其治理的積極性，強(qiáng)化它們的績效責(zé)任和自我負(fù)責(zé)的態(tài)度。在管理上，政府應(yīng)更多地依靠行政合同而不是行政手段、行政命令來管理學(xué)校。以統(tǒng)一的行政模式來管理眾多學(xué)校，有悖于時代的要求，也會由于不同利益相關(guān)者的偏好，引發(fā)社會矛盾。只有這樣，政府的作用才會變得更加行之有效?！　。ǘ?gòu)建政府、社會和學(xué)校之間的合作伙伴關(guān)系在教育公共治理模式下，政府、社會和學(xué)校的關(guān)系是一個“生命”系統(tǒng)，其目的在于創(chuàng)造共同價值，更好地促進(jìn)教育發(fā)展。之所以構(gòu)建這種關(guān)系，是為了避免政府失靈、市場失靈和學(xué)校失靈。首先，政府失靈往往表現(xiàn)為對教育的無效干預(yù)和過度干預(yù)，現(xiàn)實(shí)中過度干預(yù)現(xiàn)象更為明顯。其次，市場失靈是指由于市場機(jī)制本身的缺陷而不能實(shí)現(xiàn)教育資源的有效配置。市場機(jī)制具有“唯利”和“壟斷”的特征，其手段是競爭，往往會偏離公平的教育理念。最后，學(xué)校失靈表現(xiàn)為學(xué)校的盲目自信。由于學(xué)校制度或組織的缺陷，學(xué)校有時也不能靠自身實(shí)現(xiàn)有效的教育資源配置。學(xué)校承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任，培養(yǎng)人才的素質(zhì)目標(biāo)以及“規(guī)格”，均需要政府和社會的參與。顯然，政府、社會和學(xué)校都不能一相情愿，必須建立良好的合作伙伴關(guān)系，共同進(jìn)行教育治理。　　……

編輯推薦

　　《多維視角下的學(xué)校發(fā)展》的特色是匯集了學(xué)校組織發(fā)展各個主題的研究論文和報告，這些研究論文和報告運(yùn)用了組織學(xué)、社會學(xué)、制度學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科的最新研究方法對學(xué)校發(fā)展問題展開了多學(xué)科、多層面的分析；同時，對學(xué)校組織決策、教師專業(yè)化、組織文化品牌和學(xué)校教育生產(chǎn)等主題的研究，也反映了學(xué)校發(fā)展領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展，具有前瞻性。

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