義務(wù)教育均衡發(fā)展報告

前言

　　教育是關(guān)乎人民群眾切身利益的民生工程，更是關(guān)乎和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”2009年11月6日，全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在河北省邯鄲市召開。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志在會上強調(diào)，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定責(zé)任。各級政府要高度重視，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為基本公共服務(wù)，作為重大民生工程，切實抓緊抓好。教育部長袁貴仁同志明確提出，“要把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重”，“努力實現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡、2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)”。站在新的歷史起點上，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為義務(wù)教育改革發(fā)展的重點和戰(zhàn)略性任務(wù)，也是擺在政府和廣大教育工作者面前的一項艱巨任務(wù)和重大課題。

內(nèi)容概要

本書研究內(nèi)容分為五部分。第一部分：通過對文獻(xiàn)的綜述，闡述了義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義，論述了義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家的基本教育政策、是實施素質(zhì)教育的保證、是構(gòu)建和諧社會的基石、是惠及億萬家庭的民生工程；第二部分：通過對義務(wù)教育均衡發(fā)展的指標(biāo)和測算方法的研究，構(gòu)建了我國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的指標(biāo)體系和測算方法；第三部分：通過對義務(wù)教育均衡發(fā)展樣本縣的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，描述了我國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及水平；第四部分：通過對我國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展案例的研究，分析和提煉了我國縣域促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的模式和經(jīng)驗；第五部分：提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策建議。

書籍目錄

第一部分 均衡發(fā)展：義務(wù)教育的重中之重　第一章 義務(wù)教育均衡發(fā)展：促進(jìn)社會和諧的基石    第一節(jié) 義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家的基本教育政策    第二節(jié) 義務(wù)教育均衡發(fā)展是實施素質(zhì)教育的重要保證    第三節(jié) 義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)社會和諧的基石　第二章 義務(wù)教育均衡發(fā)展：教育資源的均衡配置    第一節(jié) 義務(wù)教育資源均衡配置的內(nèi)容    第二節(jié) 義務(wù)教育資源均衡配置的含義　第三章 義務(wù)教育均衡發(fā)展：惠及億萬家庭的民生工程    第一節(jié) 制定法律政策提供均衡保障    第二節(jié) 實施計劃工程縮小發(fā)展差距第二部分 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評價體系　第四章 研究方法    第一節(jié) 研究對象與工具    第二節(jié) 樣本描述　　……第三部分　義務(wù)教育均衡發(fā)展水平分析第四部分　我國義務(wù)教育均衡發(fā)展模式與案例分析第五部分　我國義務(wù)教育均衡發(fā)展政策建議參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2010年新年伊始，教育部發(fā)布的關(guān)于基礎(chǔ)教育工作的第一個文件就是《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。義務(wù)教育均衡發(fā)展，一個最關(guān)鍵的問題就是教師隊伍建設(shè)問題。在一定意義上說，全面實施素質(zhì)教育，關(guān)鍵在教師的作用；全面提高教育質(zhì)量，核心是教師的素質(zhì)；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，瓶頸在師資配置；解決“擇校”等熱點難點問題，也往往與師資有關(guān)。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師水平、教師素質(zhì)和教師配置均衡?！　∧壳埃谥醒牒偷胤礁骷壵呐ο?，我國義務(wù)教育教師隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)正在發(fā)生積極變化，中青年教師成為主體，具有本?？茖W(xué)歷的教師成為新增教師的主體。從學(xué)歷水平和職稱結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)教師的差距也正在縮小。教師總量有所增加，生師比在下降，說明師資配置狀況總體上得到了改善。2008年，國家教育督導(dǎo)團依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)政策，從教師的規(guī)模結(jié)構(gòu)、能力水平和權(quán)益保障三個方面，選取15個主要指標(biāo)，以2002年至2007年連續(xù)6年全國各縣年度教育統(tǒng)計資料，2007年全國32萬份抽樣調(diào)查問卷結(jié)果以及對7個省、自治區(qū)的實地調(diào)研情況為基礎(chǔ)，對義務(wù)教育教師基本狀況進(jìn)行分析。從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，全國義務(wù)教育教師總體規(guī)模按現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)基本滿足需求，保證了普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的實現(xiàn)。但目前教師配備結(jié)構(gòu)性問題依然突出，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師數(shù)量不足、補充困難，影響義務(wù)教育均衡發(fā)展。從能力水平看，全國義務(wù)教育教師師德水平、學(xué)歷水平和教育教學(xué)能力不斷提高，但教師培養(yǎng)培訓(xùn)“學(xué)非所教”問題嚴(yán)重，教師專業(yè)化程度不高，教育教學(xué)能力與全面實施素質(zhì)教育的要求仍有較大差距。從權(quán)益保障看，近年來教師的工資逐步提高，福利待遇及工作條件有所改善，教師培訓(xùn)也有了較大進(jìn)展，但法律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力，教師法定權(quán)益缺乏有效保障。

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