權(quán)利與規(guī)制

內(nèi)容概要

　　《權(quán)利與規(guī)制：學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度論》透過關(guān)系看制度，以制度公平和制度效率作為學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析不同類型學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度中產(chǎn)權(quán)主體的關(guān)系與行為，進(jìn)而揭示學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度的主要問題和變革方向。教育從來不是利益無涉的領(lǐng)域，《權(quán)利與規(guī)制：學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度論》直面教育領(lǐng)域中的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度要解決的核心問題，即合理界定產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，以合理的產(chǎn)權(quán)制度規(guī)制和激勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體的行為，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體形成合理的交易預(yù)期，提高教育資源配置的效率?！　W(xué)校產(chǎn)權(quán)制度變革作為常態(tài)性存在，是利益相關(guān)者的博弈和利益的重新調(diào)整，需要政府、學(xué)校和代表受教育者利益的社會(huì)力量不斷正和博弈，克服變革的限度，推動(dòng)制度的良性發(fā)展、

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導(dǎo)論基于實(shí)踐訴求的教育產(chǎn)權(quán)研究一、一個(gè)實(shí)踐問題二、面向現(xiàn)實(shí)問題的研究三、已有研究述評(píng)四、研究對(duì)象與研究方法五、研究的范圍和框架第一章 產(chǎn)權(quán)與教育產(chǎn)權(quán)理論第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)理論一、馬克思產(chǎn)權(quán)理論二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論三、產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵第二節(jié) 教育產(chǎn)權(quán)理論一、教育產(chǎn)權(quán)的含義二、教育產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)三、教育產(chǎn)權(quán)的主要功能第二章 博弈中發(fā)展的教育產(chǎn)權(quán)制度第一節(jié) 教育產(chǎn)權(quán)制度及其制約因素一、教育產(chǎn)權(quán)制度二、教育產(chǎn)權(quán)制度的制約因素第二節(jié) 教育產(chǎn)權(quán)制度的類型選擇一、新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)二、應(yīng)用新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的合理性三、新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下的制度選擇第三節(jié) 公平與效率：教育產(chǎn)權(quán)制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一、公平標(biāo)準(zhǔn)二、效率標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié) 教育產(chǎn)權(quán)制度在正和博弈中發(fā)展一、博弈中的利益三方二、制度是博弈的規(guī)則和結(jié)果三、走向正和博弈第三章 基礎(chǔ)教育產(chǎn)權(quán)制度分析第一節(jié) 公立學(xué)校、民辦學(xué)校和混合制學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度一、按產(chǎn)品屬性的劃分二、按所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的劃分第二節(jié) 教育體制與基礎(chǔ)教育產(chǎn)權(quán)制度一、教育管理體制與基礎(chǔ)教育產(chǎn)權(quán)制度二、辦學(xué)體制與基礎(chǔ)教育產(chǎn)權(quán)制度三、學(xué)校內(nèi)部管理體制與基礎(chǔ)教育產(chǎn)權(quán)制度第三節(jié) 基礎(chǔ)教育產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展困境一、政府主導(dǎo)二、學(xué)校在不確定中的利益追求三、先天不足的社會(huì)組織四、政府主導(dǎo)的淺層博弈第四節(jié) 均衡三方的博弈能力一、走向善治二、改變政府管理教育的職能三、促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展四、促進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)等民間組織的發(fā)展第四章 公立學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度分析第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)主體關(guān)系一、政府間的教育產(chǎn)權(quán)關(guān)系二、政府與學(xué)校間的教育產(chǎn)權(quán)關(guān)系第二節(jié) 制度公平一、傾斜的城市教育投入二、建立城市學(xué)校發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)三、農(nóng)村教育投入制度的轉(zhuǎn)變四、完善教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度第三節(jié) 規(guī)范政府行為一、政府的失范行為二、規(guī)范政府產(chǎn)權(quán)行為第五章 民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度分析第一節(jié) 主體產(chǎn)權(quán)一、主體產(chǎn)權(quán)界定二、主體產(chǎn)權(quán)界定不公三、主體產(chǎn)權(quán)界定籠統(tǒng)四、民辦教育面臨困境第二節(jié) 制度執(zhí)行一、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管：內(nèi)外部共同缺位二、產(chǎn)權(quán)主體行為失范三、變革民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度四、進(jìn)行民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制改革第三節(jié) 政府支持一、政府的重要影響二、持續(xù)完善政府資助制度第六章 混合制學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度分析第一節(jié) 混合制學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定一、混合制學(xué)校的產(chǎn)生二、公立轉(zhuǎn)制學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定三、混合所有學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定第二節(jié) 混合制學(xué)校的價(jià)值爭(zhēng)議一、公立學(xué)校轉(zhuǎn)制的合理性與局限性二、名校辦民辦學(xué)校的合理性與局限性三、政策轉(zhuǎn)變第三節(jié) 歐美教育改革的啟示一、歐美教育市場(chǎng)化運(yùn)動(dòng)二、歐美教育市場(chǎng)化運(yùn)動(dòng)的主要特點(diǎn)三、與我國(guó)混合制學(xué)校的差異四、對(duì)我國(guó)混合制學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革的啟示第七章 學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革的限度分析第一節(jié) 學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革的理論限度一、理論有待成熟二、新經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的局限第二節(jié) 學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革的作用限度一、學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革僅能解決資源配置問題二、學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革存在誤區(qū)第三節(jié) 學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展限度一、政府主導(dǎo)變革二、政府行政體制改革的成效三、社會(huì)配套制度的支持四、社會(huì)文化變革參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　許多私立學(xué)校打著非營(yíng)利的招牌享受著國(guó)家的政策扶持和稅收優(yōu)惠，采取家族管理控制財(cái)務(wù)或以學(xué)校名義進(jìn)行個(gè)人斂財(cái)，轉(zhuǎn)移學(xué)校積累起的辦學(xué)資金，以非正規(guī)途徑達(dá)到個(gè)人贏利的目的。民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)問題一方面是由于國(guó)家法規(guī)沒有給予民辦學(xué)校合理的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)造成的，另一方面也是因?yàn)榻逃a(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)技術(shù)落后，給非正規(guī)渠道營(yíng)利的出資人以可乘之機(jī)。為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，提高教育產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)技術(shù)水平是非常必要的?！　。ㄋ模├娌┺牡慕Y(jié)果　　按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論，制度變遷是成本與收益之間的比較。然而這一理論并不能解釋所有制度的穩(wěn)定和變遷，人們支持或參與變遷并不完全出自成本一收益分析，而且有些制度在變遷之初，人們也無法估計(jì)其成本與收益的對(duì)比。人們維護(hù)或支持產(chǎn)權(quán)制度變革還與人們的價(jià)值取向有關(guān)，如果人們認(rèn)為這項(xiàng)制度是公平和合理的，就會(huì)自覺去遵守；如果認(rèn)為其不公正，就會(huì)參與到變革產(chǎn)權(quán)制度的行列。　　受制度影響的經(jīng)濟(jì)人追求個(gè)人利益是其行為的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)人維護(hù)或推動(dòng)的教育產(chǎn)權(quán)制度變革一定是有益于自己的，但是經(jīng)濟(jì)人個(gè)人的利益追求并不能決定產(chǎn)權(quán)制度的變遷與否或發(fā)展方向，無數(shù)經(jīng)濟(jì)人的多次博弈結(jié)果或經(jīng)濟(jì)人的團(tuán)體博弈結(jié)果決定產(chǎn)權(quán)制度的變遷。制度變革是一種利益的重新調(diào)整和分配，是利益獲取權(quán)的爭(zhēng)奪。教育產(chǎn)權(quán)制度涉及多方利益，有原制度的既得利益者、新制度的預(yù)期利益者等。既得利益者是原制度的受益者，不愿意改變制度；新制度的預(yù)期利益者渴望改變制度，使自身獲取更多的利益，新舊利益者必然為維護(hù)或推動(dòng)制度變遷進(jìn)行博弈。

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