大學(xué)章程要素的國際比較

前言

　　大學(xué)章程是依法治教的重要組成部分，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)涵。成熟的法治國家，需要有“上承國家教育法律法規(guī)、下啟學(xué)校規(guī)章制度”的大學(xué)章程來規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，界定學(xué)校的運行組織。因此，章程被稱為大學(xué)發(fā)展、建設(shè)與管理的“憲法”。目前我國部分高校正開展著制定章程的試點工作。但是，我們在大學(xué)章程的理論和實踐上還缺乏系統(tǒng)的研究，在操作層面的政策上更缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)性意見。　　本書試圖彌補這一缺失，特以英國、法國、德國、美國、日本和中國為國別比較對象，在對各國大學(xué)章程的案例、社會與體制背景、所體現(xiàn)的法治精神深入探討的基礎(chǔ)上，著眼于提煉大學(xué)章程的本質(zhì)要素，以期對中國特色大學(xué)章程的建設(shè)工作有所借鑒?！　”緯m用于大學(xué)章程的制定者，以及高等教育行政管理人員與政策研究人員，大學(xué)校長與大學(xué)發(fā)展規(guī)劃編制人員，有關(guān)高等教育方向的學(xué)術(shù)研究人員和研究生閱讀。

內(nèi)容概要

本書是教育部教育發(fā)展研究中心承擔(dān)的“中央級公益性科研機構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費專項課題”2007年度重點項目的成果。首先肯定了章程在推進高校依法自主辦學(xué)中的位置和作用并對大學(xué)章程的內(nèi)外部要素作了精彩分析。然后以英國、法國、德國、美國、日本和中國為國別比較對象，在對各國大學(xué)章程的案例、社會與體制背景、所體現(xiàn)的法治精神深入探討的基礎(chǔ)上，提煉出大學(xué)章程的本質(zhì)要素，對中國特色大學(xué)章程的建設(shè)工作有重要借鑒意義，對大學(xué)章程的制定者以及高等教育行政管理人員與政策研究人員有很大的參考價值。

書籍目錄

第一章  以制定章程為契機推動高校依法自主辦學(xué)  第一節(jié)  我國推動高等學(xué)校面向社會依法自主辦學(xué)的目標(biāo)和歷程  第二節(jié)  高等學(xué)校自主辦學(xué)的相對性和層次性  第三節(jié)  章程在推進高校依法自主辦學(xué)中的位置和作用第二章  大學(xué)章程的要素分析  第一節(jié)  大學(xué)章程的歷史回顧  第二節(jié)  大學(xué)章程的外部關(guān)系要素  第三節(jié)  大學(xué)使命的彰顯  第四節(jié)  大學(xué)章程的內(nèi)部治理要素  第五節(jié)  我國大學(xué)章程制定所涉及的要素內(nèi)容探討第三章  法國大學(xué)章程述評  第一節(jié)  法國大學(xué)章程綜合研究  第二節(jié)  巴黎-索邦大學(xué)(巴黎第四大學(xué))章程第四章  英國大學(xué)章程述評  第一節(jié)  英國大學(xué)章程研究  第二節(jié)  東安格利亞大學(xué)章程  第三節(jié)  曼徹斯特大學(xué)章程第五章  德國大學(xué)章程述評  第一節(jié)  德國大學(xué)章程研究的綜合分析  第二節(jié)  柏林洪堡大學(xué)章程案例  第三節(jié)  波鴻-魯爾大學(xué)章程案例  第四節(jié)  《聯(lián)邦德國高等教育總法》第六章  美國大學(xué)章程述評  第一節(jié)  美國大學(xué)章程研究的綜合分析  第二節(jié)  美國大學(xué)章程案例——康奈爾大學(xué)章程第七章  日本大學(xué)章程述評  第一節(jié)  日本大學(xué)章程研究的綜合分析  第二節(jié)  國立大學(xué)章程案例——東京大學(xué)憲章  第三節(jié)  公立大學(xué)章程案例——新大學(xué)憲章  第四節(jié)  私立大學(xué)章程案例——立命館憲章第八章  中國大學(xué)章程歷史回顧  第一節(jié)  書院的學(xué)規(guī)及晚清大學(xué)堂章程  第二節(jié)  民國時期的大學(xué)章程  第三節(jié)  新中國成立后的大學(xué)章程附錄一  西班牙馬德里自治大學(xué)章程附錄二  中國香港科技大學(xué)條例后記

章節(jié)摘錄

　　三、高校面向社會自主辦學(xué)需要建立相應(yīng)的自我約束機制　　管理既是一項日常工作，又是一項制度建設(shè)。落實科學(xué)發(fā)展觀需要高等教育宏觀有序發(fā)展與高等學(xué)校微觀搞活辦學(xué)的有機結(jié)合，而這一切需要規(guī)范的制度保證。擔(dān)任過十多年斯坦福大學(xué)校長職務(wù)的肯尼迪曾經(jīng)引用美國公眾領(lǐng)袖的一句話，“自由與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)是一種約定，缺一不可”。①如果高等學(xué)校脫離社會需要，缺乏自我約束，給予它的權(quán)力越大，副作用也可能就越大。只有當(dāng)高等學(xué)校既有自我發(fā)展的自主權(quán)，又有適當(dāng)?shù)淖晕壹s束機制，并能適應(yīng)和推動社會的發(fā)展時，其正向作用才會加強。因此，離開社會的需要和有效的自我約束，高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)將只是空中樓閣。　　我國目前處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，利益主體多樣，利益驅(qū)動比較明顯。制度設(shè)計不健全，管理不規(guī)范，就容易出現(xiàn)漏洞，產(chǎn)生問題，引發(fā)事端。因此開始重視標(biāo)準(zhǔn)、制度、程序的建立和完善，努力做到公平、公正、科學(xué)、規(guī)范；加強學(xué)校辦學(xué)行為的管理，保障正常的辦學(xué)秩序；推動學(xué)校增強管理意識，健全各方面的管理規(guī)章制度，完善各項管理措施，健全自我約束機制，依法管理?！　≌逃鞴懿块T要進一步轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀管理，改進管理方式。要抓大放小，突出工作重點，管好該管的事。如要維護好高等教育健康發(fā)展的政策環(huán)境，保證政策、法規(guī)、制度的嚴(yán)肅性；完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強對民辦高校的督導(dǎo)制度；進一步健全對高等學(xué)校的審計、監(jiān)督、巡視制度等。要充分尊重高校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范政府管理高校的行為，注重發(fā)揮社會中間機構(gòu)的作用?！　「叩葘W(xué)校要建設(shè)好自主辦學(xué)和自我約束相統(tǒng)一的機制，加強內(nèi)部管理工作。加強學(xué)籍、學(xué)歷、學(xué)位管理，加強高等學(xué)校的財務(wù)管理，加強高校產(chǎn)業(yè)管理，加強學(xué)校公信力建設(shè)，加強教學(xué)、科研的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。高度重視高校在招生誠信、資金安全、校辦產(chǎn)業(yè)等方面出現(xiàn)的問題，解決好涉及社會穩(wěn)定的問題隱患，建立健全解決突發(fā)事件的應(yīng)急體系。

圖書封面

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