中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

　　學(xué)前教育是國(guó)家重視、百姓關(guān)心的重大教育問(wèn)題之一。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育在不斷改革與探索中曲折前進(jìn)?；仡櫤脱芯课覀?cè)?jīng)走過(guò)的歷史，觀察和判斷我們正在經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)，比較和分析我們與世界其他國(guó)家的差距，將使我們更好地預(yù)測(cè)和把握今后的發(fā)展方向，尋求更加適宜、有效的政策和策略，促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育快速健康的發(fā)展。為此，我們開(kāi)展了中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究?！　”狙芯渴窃诮逃款I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指示下、在中央教科所袁振國(guó)所長(zhǎng)和田慧生副所長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。研究分為3個(gè)專題：專題一，1978年以來(lái)我國(guó)重要的學(xué)前教育法規(guī)文件研究；專題二，近10年來(lái)我國(guó)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀研究；專題三，世界部分國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究。證據(jù)和數(shù)據(jù)主要通過(guò)研讀文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查、國(guó)際比較和專家咨詢4種方式和途徑得來(lái)。第一是研讀與分析文獻(xiàn)。我們研讀和分析了1978年以來(lái)我國(guó)有關(guān)學(xué)前教育的重要法規(guī)文件、31年來(lái)的政府工作報(bào)告、自十一大以來(lái)黨代會(huì)報(bào)告、1991年以來(lái)教育部主要領(lǐng)導(dǎo)講話中有關(guān)學(xué)前教育的指示精神。我們還研讀和分析了2000年以來(lái)教育年鑒、教育統(tǒng)計(jì)年鑒和教育財(cái)政年鑒有關(guān)學(xué)前教育的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二是實(shí)地調(diào)查，主要是通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方式。調(diào)查覆蓋了東、中、西部城市和農(nóng)村的15個(gè)?。ㄊ校?0個(gè)區(qū)（縣）的管理人員（包括教育、衛(wèi)生、財(cái)政和民政等多個(gè)部門）、園長(zhǎng)以及家長(zhǎng)。

內(nèi)容概要

本書(shū)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)重要的幼兒教育法規(guī)和政策性文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與分析，并通過(guò)大范圍的實(shí)地調(diào)查及與美國(guó)、英國(guó)、日本和印度等世界部分國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展模式的比較研究，全面總結(jié)了我國(guó)學(xué)前教育在管理體制、辦學(xué)格局、經(jīng)費(fèi)投入以及師資建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)，客觀反映了我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，深刻揭示了我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，并為我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)獲得更大的發(fā)展提出了可行的建議。

書(shū)籍目錄

前言　總報(bào)告  中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究  一、中國(guó)學(xué)前教育的性質(zhì)、功能與定位    （一）中國(guó)法規(guī)文件中對(duì)學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的規(guī)定    （二）學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位及其保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)    （三）中國(guó)學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的實(shí)際狀況    （四）政府主導(dǎo)是保障學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的決定性條件　  二、中國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題　    （一）中國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展　　    （二）中國(guó)學(xué)前教育的管理體制　    （三）中國(guó)學(xué)前教育的辦學(xué)體制與格局　    （四）中國(guó)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入狀況    （五）中國(guó)幼兒園的收費(fèi)狀況　    （六）中國(guó)學(xué)前教育的師資狀況  三、世界部分國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究    （一）世界部分國(guó)家學(xué)前教育的性質(zhì)、地位與功能    （二）世界部分國(guó)家學(xué)前教育的辦學(xué)體制與機(jī)構(gòu)類型    （三）世界部分國(guó)家學(xué)前教育的管理體制　    （四）世界部分國(guó)家學(xué)前教育的財(cái)政投入　    （五）世界部分國(guó)家學(xué)前教育的師資建設(shè)  四、中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策與建議    （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保證學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展    （二）建立和健全學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提高的保障機(jī)制    （三）制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)    （四）加快普及推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果    （五）增加經(jīng)費(fèi)總投入量，調(diào)整現(xiàn)有財(cái)政投入的分配格局    （六）采取有效措施穩(wěn)定學(xué)前教師隊(duì)伍，提高師資專業(yè)素養(yǎng)專題一  改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)重要的學(xué)前教育法規(guī)和政策性文件研究  一、中國(guó)學(xué)前教育的性質(zhì)與功能    （一）學(xué)前教育的性質(zhì)    （二）學(xué)前教育的功能與任務(wù)  二、中國(guó)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展　    （一）學(xué)前教育事業(yè)的地位　    （二）近10年來(lái)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)    （三）30多年來(lái)幼兒園辦園方針、類型、發(fā)展思路與格局的變化    （四）學(xué)前教育的社會(huì)化過(guò)程  三、中國(guó)學(xué)前教育的管理體制    （一）學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工的沿革    （二）教育部門在學(xué)前教育事業(yè)中的職責(zé)與作用    （三）各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的職責(zé)  四、中國(guó)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入與幼兒園收費(fèi)    （一）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的宏觀政策與發(fā)展變化　    （二）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道    （三）幼兒園的收費(fèi)規(guī)定    （四）學(xué)前教育的免稅與收稅政策  五、有關(guān)中國(guó)幼兒教師的政策　    （一）對(duì)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的宏觀要求　    （二）幼兒教師的身份與地位　    （三）幼兒教師的資格要求與準(zhǔn)人制度　　　……專題二  中國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究專題三  世界部分國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究決策咨詢報(bào)告  中國(guó)學(xué)前教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ┦澜绮糠謬?guó)家學(xué)前教育的管理體制　　1.管理重心定位于中央（聯(lián)邦）或地方（州）政府　　從中央政府與地方政府在學(xué)前教育管理權(quán)限的分配上看，各國(guó)呈現(xiàn)出3種主要類型：①中央主導(dǎo)的垂直管理，以法國(guó)、印度為代表；②地方自主管理，以美國(guó)、澳大利亞為代表；③中央與地方合作管理，以英國(guó)、日本為代表?？偟膩?lái)說(shuō)，各國(guó)都在通過(guò)多種方式加強(qiáng)中央政府對(duì)學(xué)前教育的管理力度或影響力度，其效果已明顯顯現(xiàn)。如在學(xué)前教育由各州自主管理的美國(guó)，其聯(lián)邦政府主導(dǎo)的全國(guó)性大型學(xué)前教育項(xiàng)目“提前開(kāi)端”，不僅對(duì)美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)前教育事業(yè)影響巨大，而且為世界上不少國(guó)家如英國(guó)和印度所仿效。　　2.各相關(guān)部門分工明確，主管部門作用突出　　從學(xué)前教育主管部門與相關(guān)部門職權(quán)劃分上看，各國(guó)呈現(xiàn)出3種主要類型：①單一政府部門主管，多個(gè)政府部門合作，如英國(guó)；②兩個(gè)政府部門分工管理，雙軌并行、分工明確，如日、韓、澳、美；③以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府部門合作管理，如印度。總之，明確學(xué)前教育管理主體，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門分工與合作，已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)家的選擇?！　。ㄋ模┦澜绮糠謬?guó)家學(xué)前教育的財(cái)政投入　　1.學(xué)前教育財(cái)政投入持續(xù)遞增　　從學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，各國(guó)呈現(xiàn)出兩種主要模式：①以政府財(cái)政投入為主要來(lái)源的模式，如法國(guó)、英國(guó)、印度和澳大利亞；②通過(guò)政府財(cái)政投入、家長(zhǎng)的繳費(fèi)和社會(huì)捐助為主要方式籌集學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，如日本和美國(guó)?？偟膩?lái)說(shuō)，各國(guó)近年來(lái)均紛紛加大對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的投入力度，學(xué)前教育財(cái)政投入持續(xù)遞增，而且向國(guó)家主導(dǎo)的大型學(xué)前教育項(xiàng)目?jī)A斜，并通過(guò)傾斜方向和力度影響本國(guó)學(xué)前教育。著名的美國(guó)“提前開(kāi)端”項(xiàng)目、英國(guó)“確保開(kāi)端”計(jì)劃以及全球最大的早期兒童發(fā)展項(xiàng)目——印度“兒童綜合發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目”都是由政府投入經(jīng)費(fèi)的國(guó)家大型學(xué)前教育項(xiàng)目。　　各國(guó)政府還通過(guò)相關(guān)法律規(guī)范程序?qū)W(xué)前教育的財(cái)政投入進(jìn)行預(yù)算編制和公布。

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