2009年中國(guó)教育綠皮書(shū)

前言

　　2008年，是我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期的第30個(gè)年頭，是全面貫徹黨的十七大精神的開(kāi)局之年，是新一屆政府換屆之年，也是全國(guó)人民經(jīng)受極不平凡考驗(yàn)的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)，面對(duì)年初嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川特大地震造成的災(zāi)難、面對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分裂分子的挑釁、面對(duì)蔓延全球的金融危機(jī)，全國(guó)各族人民在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害和極少數(shù)敵對(duì)分裂分子的挑戰(zhàn)，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，在北京勝利舉辦了空前水平的世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)航天人出艙行走的歷史性突破，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開(kāi)放繼續(xù)深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同和支持?！　?009年，是新中國(guó)迎來(lái)60華誕的一年，在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展歷史上將是十分重要和關(guān)鍵的一年。根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組正式啟動(dòng)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作，2009年1月4曰新聞媒體發(fā)表了溫家寶總理的重要文章《百年大計(jì)教育為本》。全國(guó)教育系統(tǒng)各單位和關(guān)心支持教育事業(yè)的社會(huì)各方有識(shí)之士紛紛發(fā)動(dòng)起來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，圍繞規(guī)劃綱要重點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)參與調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。預(yù)計(jì)這次規(guī)劃綱要的制定過(guò)程，將是一次廣大人民群眾直接深入?yún)⑴c的科學(xué)民主決策過(guò)程，必將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)家民主政治建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！　榱思皶r(shí)和充分反映國(guó)家制定的宏觀教育規(guī)劃和重大政策、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要情況，國(guó)家教育發(fā)展研究中心從2000年開(kāi)始，每年編輯一卷教育國(guó)情研究和政策分析的系列報(bào)告——《中國(guó)教育綠皮書(shū)》，分析我國(guó)教育發(fā)展和改革的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的教育政策熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討，并且提供有關(guān)國(guó)際教育政策動(dòng)向的參考資料。

內(nèi)容概要

《2009年中國(guó)教育綠皮書(shū)》是該系列報(bào)告的第十卷，分為三個(gè)部分十五篇專論?！爸袊?guó)教育現(xiàn)狀述評(píng)”部分，除回顧了2008年中國(guó)教育改革與發(fā)展之外，重點(diǎn)從中國(guó)置身于全球教育發(fā)展的角度，推出本書(shū)第一個(gè)主題“新中國(guó)60年教育成就”?！爸袊?guó)教育政策新視點(diǎn)”部分，展示了本書(shū)的另外一個(gè)主題“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”，全面論述社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的教育發(fā)展問(wèn)題。在“中國(guó)教育政策新視點(diǎn)”和“國(guó)際教育政策動(dòng)態(tài)”中，安排了一組有關(guān)教育發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和學(xué)校制度建設(shè)的研究專論，形成了本書(shū)的第三個(gè)主題“2020年教育戰(zhàn)略思考”。全書(shū)的編纂力求比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，披露的信息比較及時(shí)、準(zhǔn)確，盡可能高水平地反映教育政策研究成果，可讀性較強(qiáng)。

書(shū)籍目錄

中國(guó)教育現(xiàn)狀述評(píng)　一、2008年中國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀概述　　（一）2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)　?。ǘ┪覈?guó)教育事業(yè)發(fā)展的新成就和政策要點(diǎn)　二、新中國(guó)成立60年來(lái)教育發(fā)展成就——從數(shù)字看中國(guó)教育與世界教育　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：從低收入國(guó)家進(jìn)入下中等收人國(guó)家行列，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)顯著縮小同世界平均水平的差距　　（二）教育發(fā)展：形成世界最大規(guī)模教育體系，人均受教育年限超過(guò)發(fā)展中國(guó)家平均水平，人力資本總量位居世界第一　?。ㄈ┙逃Y(jié)構(gòu)：從相對(duì)單一的教育體系向多層分流的教育體系轉(zhuǎn)變，教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化　?。ㄋ模┙處熧Y源：規(guī)模迅速增長(zhǎng)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)升級(jí)，生師比呈逐年降低趨勢(shì)，優(yōu)質(zhì)師資合理配置成為提高質(zhì)量的關(guān)鍵　?。ㄎ澹┙逃?jīng)費(fèi)：從高度集中和政府包辦的財(cái)政體制轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制，教育服務(wù)提供方式逐步走向多元化中國(guó)教育政策新視點(diǎn)　三、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)新的動(dòng)員令——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村教育的重大部署　　（一）新形勢(shì)下大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的重要意義　?。ǘ┏青l(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵一環(huán)　?。ㄈ┘涌炱占稗r(nóng)村高中階段教育是全國(guó)人力資源水平提升的重要一步　　（四）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)是促進(jìn)教育公平的重大舉措　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)高等教育為農(nóng)服務(wù)能力　是深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的迫切要求　四、2020年前我國(guó)教育改革與制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考　?。ㄒ唬└母镩_(kāi)放以來(lái)教育體制改革的主要進(jìn)展和新的挑戰(zhàn)　　（二）深化教育體制改革和制度創(chuàng)新的總體思路　?。ㄈ┥罨逃w制改革的主要領(lǐng)域和任務(wù)　五、2020年前我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究　?。ㄒ唬└母镩_(kāi)放以來(lái)我國(guó)繼續(xù)教育的顯著成就與主要問(wèn)題　?。ǘ┬聲r(shí)期我國(guó)大力發(fā)展繼續(xù)教育的重要性、緊迫性及趨勢(shì)特點(diǎn)　　（三）我國(guó)推進(jìn)繼續(xù)教育指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)的思考　　（四）我國(guó)發(fā)展繼續(xù)教育政策措施和制度保障的設(shè)想　六、以質(zhì)圖強(qiáng)：21世紀(jì)中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇的思考　?。ㄒ唬┙逃l(fā)展采用“以質(zhì)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性　?。ǘ┙逃l(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和階段性特征　　（三）采用“以質(zhì)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)　?。ㄋ模┎捎谩耙再|(zhì)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略的若干政策建議　七、基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的思考　?。ㄒ唬?gòu)建中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的核心內(nèi)涵　　（二）基礎(chǔ)教育階段學(xué)校制度的歷史沿革　?。ㄈ┗A(chǔ)教育階段構(gòu)建中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的策略　八、高等教育發(fā)展中的現(xiàn)代大學(xué)制度研究　?。ㄒ唬┲贫雀母锏臍v史、現(xiàn)狀與創(chuàng)新方向　?。ǘ┙⒄c大學(xué)問(wèn)的新型契約關(guān)系　?。ㄈ┙⒖茖W(xué)有效的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)　?。ㄋ模┙⒁?guī)范性的大學(xué)章程制度　九、我國(guó)公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的發(fā)展脈絡(luò)和政策趨勢(shì)　?。ㄒ唬┕k中小學(xué)辦學(xué)體制改革發(fā)展脈絡(luò)的分析　?。ǘ┕k中小學(xué)辦學(xué)體制改革政策走向的分析　?。ㄈ┕k中小學(xué)辦學(xué)體制改革前景趨勢(shì)的分析國(guó)際教育政策動(dòng)態(tài)　十、21世紀(jì)初國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃與重大政策的比較研究　?。ㄒ唬┻M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)七國(guó)宏觀教育戰(zhàn)略的新謀劃　?。ǘ﹪?guó)際社會(huì)教育發(fā)展戰(zhàn)略與重大政策的共同趨勢(shì)　……后記

章節(jié)摘錄

　　當(dāng)絕大多數(shù)地區(qū)普及九年義務(wù)教育后，社會(huì)對(duì)高中階段教育及學(xué)前教育、特殊教育的期待水平越來(lái)越高。高中階段教育發(fā)展很快，2008年在校生達(dá)到4576.07萬(wàn)人，比2002年增加了、5 8.4％，形成了歷史上最大的規(guī)模。在學(xué)齡人口減少和結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，普通高中在校生穩(wěn)定在2500萬(wàn)人左右。同期，學(xué)前教育和特殊教育進(jìn)一步發(fā)展，全國(guó)在園（含學(xué)前班）幼兒人數(shù)達(dá)到2474.96萬(wàn)人，特殊教育學(xué)校在校生達(dá)到41.74萬(wàn)人，分別比2002年增長(zhǎng)了21.6％和11.5％，師資隊(duì)伍在不斷壯大?！　?.職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，躍上迅速發(fā)展的新臺(tái)階　　職業(yè)教育是推進(jìn)新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府堅(jiān)持把中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，出臺(tái)了許多重要政策措施。2008年，中、高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到2087.09萬(wàn)人和916.8萬(wàn)人，分別是2002年的1.75倍和4.74倍，分別占高中階段的45.6％和普通高等學(xué)校的45.4％，另外，在成人本專科548.3萬(wàn)在校生中，高職（?？疲W(xué)生占57.1％。職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。同時(shí)，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和社區(qū)居民的需求，各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社區(qū)教育也有很大發(fā)展，2008年非學(xué)歷的中等教育、高等教育當(dāng)年畢（結(jié)）業(yè)分別為6501.57萬(wàn)人次和437.94萬(wàn)人次；企業(yè)職工教育培訓(xùn)十分活躍，全國(guó)年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9000多萬(wàn)人次。　　多年來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)密切合作，引導(dǎo)民辦職業(yè)教育發(fā)展。每個(gè)市地重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)院校，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。2003年以來(lái)，國(guó)家已安排專項(xiàng)支持了1076個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1280個(gè)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，基礎(chǔ)能力建設(shè)成果明顯。同時(shí)，職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，教學(xué)內(nèi)容方法改革逐漸深人，校企合作、訂單式培養(yǎng)及彈性學(xué)習(xí)制度試點(diǎn)順利進(jìn)行，國(guó)家推動(dòng)?xùn)|西部、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校聯(lián)合招生或合作辦學(xué)，重點(diǎn)加強(qiáng)新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力正在增強(qiáng)。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    2009年中國(guó)教育綠皮書(shū) PDF格式下載

---