對(duì)策與建議

前言

　　新的一年來(lái)臨之際，中央教育科學(xué)研究所向社會(huì)各界奉獻(xiàn)一本《對(duì)策與建議--2006-2007年度教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析》。自2003年起，這是第五本?！　?006年，中央教育科學(xué)研究所科研團(tuán)隊(duì)有機(jī)會(huì)參與兩項(xiàng)關(guān)乎中國(guó)教育改革與發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和全局性的重大研究：一是參加了教育部與中宣部、人事部、社科院、團(tuán)中央等部門(mén)根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織開(kāi)展的“素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研”，完成其中“素質(zhì)教育的理論、政策研究”，撰寫(xiě)系列調(diào)研報(bào)告；二是在教育部領(lǐng)導(dǎo)直接帶領(lǐng)下與北京師范大學(xué)合作進(jìn)行．“中國(guó)教育公平研究”項(xiàng)目。　　自20世紀(jì)80年代中期至今，素質(zhì)教育已經(jīng)提升為黨和國(guó)家的重大決策和法律規(guī)定，進(jìn)入了深化發(fā)展的新階段。素質(zhì)教育的理論與政策不斷豐富、完善和創(chuàng)新，逐漸由點(diǎn)上探索實(shí)驗(yàn)走向區(qū)域推進(jìn)，相關(guān)政策覆蓋了從人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變到教育結(jié)構(gòu)、教育體制、教育政策的宏觀調(diào)整等各個(gè)方面，成為有中國(guó)特色社會(huì)主義教育實(shí)踐與教育理論的重要組成部分?！　∷刭|(zhì)教育的觀念日益深入人心，正在逐步轉(zhuǎn)化為各地各部門(mén)的積極探索和生動(dòng)實(shí)踐。各級(jí)教育行政部門(mén)努力轉(zhuǎn)變教育觀念，因地制宜地積極推進(jìn)改革探索，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，如湖南汨羅、安徽銅陵、山東濰坊、江蘇南通、遼寧大連、深圳南山、上海閔行等地，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地、堅(jiān)持不懈地實(shí)施素質(zhì)教育，形成了鮮活的經(jīng)驗(yàn)，并取得了初步的成效?！　〉傮w上看，雖然素質(zhì)教育取得了一定進(jìn)展，產(chǎn)生了積極的影響，在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有所突破，在一些先進(jìn)地區(qū)中取得明顯成效，但一些深層次體制性障礙并沒(méi)有消除，一些問(wèn)題的呈現(xiàn)也更加復(fù)雜，解決起來(lái)更加困難。

內(nèi)容概要

　　自20世紀(jì)80年代中期至今，素質(zhì)教育已經(jīng)提升為黨和國(guó)家的重大決策和法律規(guī)定，進(jìn)入了深化發(fā)展的新階段。素質(zhì)教育的理論與政策不斷豐富、完善和創(chuàng)新，逐漸由點(diǎn)上探索實(shí)驗(yàn)走向區(qū)域推進(jìn)，相關(guān)政策覆蓋了從人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變到教育結(jié)構(gòu)、教育體制、教育政策的宏觀調(diào)整等各個(gè)方面，成為有中國(guó)特色社會(huì)主義教育實(shí)踐與教育理論的重要組成部分。　　素質(zhì)教育的觀念日益深入人心，正在逐步轉(zhuǎn)化為各地各部門(mén)的積極探索和生動(dòng)實(shí)踐。各級(jí)教育行政部門(mén)努力轉(zhuǎn)變教育觀念，因地制宜地積極推進(jìn)改革探索，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，如湖南汨羅、安徽銅陵、山東濰坊、江蘇南通、遼寧大連、深圳南山、上海閔行等地，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地、堅(jiān)持不懈地實(shí)施素質(zhì)教育，形成了鮮活的經(jīng)驗(yàn)，并取得了初步的成效?！　〉傮w上看，雖然素質(zhì)教育取得了一定進(jìn)展，產(chǎn)生了積極的影響，在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有所突破，在一些先進(jìn)地區(qū)中取得明顯成效，但一些深層次體制性障礙并沒(méi)有消除，一些問(wèn)題的呈現(xiàn)也更加復(fù)雜，解決起來(lái)更加困難。

書(shū)籍目錄

序 教育科研要為解決戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的教育問(wèn)題多作貢獻(xiàn)一、理論探索2005中國(guó)教育研究前沿與熱點(diǎn)問(wèn)題年度報(bào)告創(chuàng)新是教育健康發(fā)展的不竭動(dòng)力--重溫江澤民的教育創(chuàng)新思想破解“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，促進(jìn)教育公平發(fā)展走向有質(zhì)量的教育公平從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度看教育中的差異解讀《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(修訂案)》功能環(huán)境制度--基于生態(tài)理念的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)生活對(duì)學(xué)校教育意味著什么明確教育工作主題，進(jìn)一步全面推進(jìn)素質(zhì)教育--學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中共中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話的體會(huì)人學(xué)視野中的課程建設(shè)科學(xué)文化及其對(duì)科學(xué)教育的影響二、政策建議義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石關(guān)注進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育采取特殊措施，促進(jìn)殘疾兒童教育公平發(fā)展女童教育，促進(jìn)教育中的性別平等優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育公平的制度基礎(chǔ)建立學(xué)校效能增值評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)教育公平“免費(fèi)義務(wù)教育”政策及其實(shí)施的思考與建議全國(guó)校本教研實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍狀況問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告我國(guó)民辦中小學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究鞏固成果，深化發(fā)展，不斷提高教育科研的質(zhì)量與水平--中央教育科學(xué)研究所2005年度科研工作總結(jié)與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃郝志軍劉曉楠傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)與潛力：中央教育科學(xué)研究所重點(diǎn)研究領(lǐng)域與方向　　　　陳如平劉曉楠中國(guó)地方教育史志研究會(huì)第四屆理事會(huì)暨成立20周年慶祝大會(huì)紀(jì)要　　郭紅霞方曉東儲(chǔ)朝暉聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太國(guó)際教育與價(jià)值教育聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處揭牌儀式綜述　　　　丁曉娜李建忠交流合作創(chuàng)新發(fā)展--首屆地區(qū)教育科研會(huì)議綜述　 方勇李建忠陳如平改善識(shí)字教育，弘揚(yáng)漢字文化教育傳統(tǒng)--第二屆現(xiàn)代兒童識(shí)字教育國(guó)際研討會(huì)會(huì)議綜述　　戴汝潛“21世紀(jì)初期中俄教育改革比較研究”北京研討會(huì)側(cè)記　　張男星中英合作項(xiàng)目“學(xué)校評(píng)價(jià)創(chuàng)新和改善學(xué)校教育質(zhì)量的策略”評(píng)估研討會(huì)綜述　　李建忠發(fā)展成人教育構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)--“2006年國(guó)際成人教育研討會(huì)”綜述　　張?bào)鸣i終身學(xué)習(xí)背景下發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教育改革與發(fā)展的新動(dòng)向　　郭紅霞科爾曼報(bào)告40年述評(píng)--兼論對(duì)我國(guó)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的啟示　　馬曉強(qiáng)道德教育的新思想和實(shí)踐--“正規(guī)教育中共同價(jià)值觀教育”國(guó)際研討會(huì)報(bào)告　　秦行音美、英、日、奧、韓教育改革動(dòng)態(tài)　　劉繼文試析俄羅斯課程內(nèi)容和評(píng)價(jià)手段的變化　 張男星日本義務(wù)教育改革新動(dòng)向--日本中央教育審議會(huì)2005年咨詢(xún)報(bào)告的主旨及啟示　 高峽歐盟職業(yè)教育發(fā)展的若干政策走向　　李建忠后記

章節(jié)摘錄

　　1．教育質(zhì)量的含義　　要給教育質(zhì)量下定義首先要弄清楚質(zhì)量的內(nèi)涵。我國(guó)《辭?！穼?duì)質(zhì)量的解釋是：“產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”。這里已經(jīng)含有評(píng)價(jià)的意思?！百|(zhì)量”的英語(yǔ)單詞為quality，源于拉丁語(yǔ)，是指一種特定實(shí)體的性質(zhì)。美國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)和歐洲質(zhì)量管理組織進(jìn)一步認(rèn)為：質(zhì)量是產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)在特性和外部特性的總和，以此構(gòu)成其滿足特定需求的能力。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)為質(zhì)量包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)質(zhì)量?jī)刹糠?。　　與質(zhì)量相比，給教育質(zhì)量下定義難度較大。④因此，在討論“教育質(zhì)量”時(shí)應(yīng)該注意：在不同的歷史時(shí)期，不同的人，對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量概念往往有非常不同的理解。對(duì)于國(guó)家或地區(qū)一級(jí)的教育質(zhì)量在不同的歷史時(shí)期會(huì)有不同的概念和理解。這種對(duì)教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)的多元化傾向，與他們利益選擇密切相關(guān)，反映他們的教育價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)需要以國(guó)家而言，20世紀(jì)70年代以前，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在討論“普及義務(wù)教育”或“教育質(zhì)量”時(shí)，主要考慮的是入學(xué)率的問(wèn)題，也就是如何使大多數(shù)學(xué)生入學(xué)的問(wèn)題。70年代中期到80年代初，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則主要考慮改善辦學(xué)條件的問(wèn)題。到80年代后期和90年代初，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)討論的焦點(diǎn)便成了應(yīng)該為學(xué)生規(guī)定什么標(biāo)準(zhǔn)即學(xué)生究竟學(xué)到了什么的問(wèn)題。目前如何科學(xué)、準(zhǔn)確而又便于操作地評(píng)價(jià)和監(jiān)控各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量并據(jù)此判斷政府教育部門(mén)和學(xué)校的成就，一直是并將繼續(xù)成為我國(guó)教育研究的一個(gè)重大課題?！　?一　　根據(jù)顧明遠(yuǎn)主編的《教育大辭典》，教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象韻質(zhì)量上”，“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量水平，也是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量水平，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！睆倪@個(gè)定義可以看出，教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，因此要避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！　?．教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)　　制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)視學(xué)校、地區(qū)和國(guó)家的具體情況，以考慮多樣性和避免用同一個(gè)統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。不同的教育需求主體，具有不同的教育質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，不同的歷史時(shí)期存在著不同的質(zhì)量觀，教育質(zhì)量必須符合時(shí)代發(fā)展的需求。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此我們?cè)谥贫ń逃|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)遵循以下重要原則：　　第一，堅(jiān)持正確的社會(huì)主義辦學(xué)方向是教育質(zhì)量的根本保證。江澤民同志曾明確指出：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不僅要建立完備的文化知識(shí)傳播體系，而且要把德育放在首位，確立正確的政治方向?！眻?jiān)

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