教育政策分析2002

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　　為適應(yīng)學(xué)習需求的持續(xù)增長，OECD成員國力求為學(xué)習者提供從童年到成人的廣闊的教育培訓(xùn)機會。確保教育資源的有效利用，為多數(shù)處境不利者提供公平機會，成為當務(wù)之急?！督逃叻治?002》分五章闡述了國際上應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的最新經(jīng)驗： 確定了八個主要策略來促進高質(zhì)量的兒童早期教育和保育服務(wù)； 分析了在閱讀技能成績方面已達到高水平和實現(xiàn)公平的國家和學(xué)校的特征； 闡述了師資短缺的證據(jù)，并探討了解決師資短缺問題的政策選擇； 分析了跨境教育的增長及其對國家政策制定的挑戰(zhàn)； 擴展了“人力資本”概念，這有助于彌合教育的經(jīng)濟使命與其更廣的社會和個人收益之間的鴻溝。

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導(dǎo)言?。?）第一章加強兒童早期教育計劃：政策框架摘要（3）導(dǎo)言：八個主要策略（4）1.政策制定和執(zhí)行的系統(tǒng)方法（4）1.1 不同部門間的協(xié)調(diào)（5）1.2 各級政府間的協(xié)調(diào)（5）2.同教育系統(tǒng)的緊密平等的合作關(guān)系 （6）2.1 同教育的合作帶來廣泛的公眾認可（7）2.2 合作關(guān)系能帶來兒童早期教育與保育目標的和諧統(tǒng)一（7）3.普遍入學(xué)的途徑（9）3.1 所有3—6歲兒童全部免費入學(xué)（9）3.2 為嬰兒和剛學(xué)步兒童的服務(wù)在逐步增加（11）3.3 為特殊需要兒童提供免費、全面、適當?shù)娜雽W(xué)途徑（13）3.4 校外的服務(wù)提供（14）4.在服務(wù)和設(shè)施上的公共投入（15）4.1 誰為兒童早期教育與保育付費?　（16）4.2 是否為境遇艱難的兒童提供足夠的服務(wù)?（16）4.3 現(xiàn)有資源能否得到更好的利用??。?7）5.提升質(zhì)量的參與辦法（17）5.1 政府的領(lǐng)導(dǎo)（18）5.2 需要一個多方磋商基礎(chǔ)上的教育體系（19）5.3 廣泛參與確保質(zhì)量（19）6.為所有早教人員提供適當?shù)呐嘤?xùn)和工作條件（20）6.1 人員招聘的挑戰(zhàn)：數(shù)量和差異（21）6.2 關(guān)注當前兒童早期教育和保育從業(yè)人員的培訓(xùn)（21）6.3 創(chuàng)造一個彈性的模式化的職業(yè)（22）6.4 擴大在職培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展（22）6.5 招聘更加多樣化的勞動者（22）7.關(guān)注評價、監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集（23）7.1 評價性的研究（23）7.2 擴大和提高數(shù)據(jù)的收集（23）7.3 以發(fā)展性指標來監(jiān)測兒童成果（24）8.研究和評價的框架與長期議程（25）結(jié)論（27）參考文獻（28）圖中的數(shù)據(jù)（ 39）第二章提高質(zhì)量促進公平——基于2000年國際學(xué)生評價項目的報告摘要（34）1.導(dǎo)言（35）2.學(xué)生表現(xiàn)的質(zhì)量和公平方面的情況（36）2.1 15歲學(xué)生的表現(xiàn)水平（36）2.2 學(xué)習結(jié)果的社會分配（39）3.質(zhì)量和公平之間是平衡關(guān)系嗎?（40）4.政策建議（47）4.1 增強學(xué)生學(xué)習的投入程度（42）4.2 將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到學(xué)習結(jié)果（45）4.3 確保一致的學(xué)校標準（48）4.4 減輕學(xué)生的家庭背景的影響（ 50）4.5 考慮制度性分化的影響（54）5.結(jié)論（56）參考文獻（58）圖中的數(shù)據(jù)（ 59 ）第三章師資力量：關(guān)注點和政策挑戰(zhàn)摘要（66）1.導(dǎo)言（67）2.師資短缺問題有什么表現(xiàn)??。?9）2.1 評估師資短缺的途徑（69）2.2 與師資短缺問題有關(guān)的數(shù)據(jù)（70）3.政策手段及其挑戰(zhàn)（82）4.結(jié)論 （84）參考文獻（86）圖中的數(shù)據(jù)（89）第四章跨境教育的增長摘要（91）1.導(dǎo)言（92）2.學(xué)生流動：從文化中心到經(jīng)濟中心（94）2.1 學(xué)生流動：模式與增長（94）2.2 學(xué)生流動與貿(mào)易平衡（99）2.3 供應(yīng)方努力促進貿(mào)易（102）2.4 影響學(xué)生需求的各種因素（104）3.教育服務(wù)貿(mào)易的新形式（105）4.教育貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（108）4.1 公共教育服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（108）4.2 外國教育供應(yīng)者和公共資助（110）4.3 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和資格認可（110）4.4 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對教育的意義（111）5.國際質(zhì)量保證與認可（112）5.1 國際質(zhì)量保證與認可的共性與差異（112）5.2 職業(yè)資格認證（113）6.結(jié)論與政策問題（114）參考文獻（117）圖中的數(shù)據(jù)（119）第五章反思人力資本摘要（122）1.導(dǎo)言（123）2.人力資本如何影響收入：證據(jù)（124）2.1 決定收入的認知技能和教育（124）2.2 影響收入的人格特征（126）3.廣義的人力資本概念（128）3.1 自我管理能力（128）3.2 廣義的人力資本有助于解釋教育產(chǎn)出嗎?（129）4.指向測評：學(xué)習過程（130）5.政策干預(yù)的背景（131）5.1 學(xué)校的影響（131）5.2 父母的影響（131）5.3 社會背景和職業(yè)指導(dǎo)（132）6.政策和研究的指導(dǎo)建議（133）參考文獻（135）《教育政策分析》的目的及以前各冊內(nèi)容簡介（137）其他可供書目（139）框、圖、表索引框框1.1 OECD兒童早期教育與保育政策的主題考察（4）框1.2 荷蘭政策協(xié)調(diào)示例（6）框1.3 3歲以下兒童和他們家長的政策途徑（12）框1.4瑞典的瑞克貝——不同文化間的途徑（13）框2.1 PISA 2000——15歲學(xué)生的國際標準評價項目?。?5）框2.2 PISA 2000中使用的閱讀能力評價標準（36）框3.1 教師質(zhì)量的重要性（67）框4.1 吸引外國學(xué)生的行動案例（103）框5.1 人力資本和勞動力市場中收入的限定因素（125）框5.2 人格和動機特征，收入與工作績效（127）圖圖1.1 2000年學(xué)前教育和初等教育單一年齡段凈入學(xué)率（10）圖1.2 1999年學(xué)前教育開支占GDP的比重（15）圖2.1 各國在PISA 2000閱讀能力測試中處于各個水平的學(xué)生的比例以及各國的名次（38）圖2.2 OECD各成員國學(xué)生在PISA.閱讀能力測試中的成績和生均教育經(jīng)費（39）圖2.3 OECD成員國學(xué)生的閱讀能力和家庭背景的影響，PISA 2000（41）圖2.4 OECD成員國中在學(xué)校政策和管理的以下幾個方面負有責任的學(xué)校招收的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例，PISA 2000（47）圖2.5 OECD成員國學(xué)校內(nèi)部和學(xué)校之間學(xué)生的閱讀能力得分的差異，PISA 2000（49）圖2.6 OECD成員國中學(xué)生的社會經(jīng)濟背景和學(xué)校的社會經(jīng)濟地位對學(xué)生的閱讀能力測試成績的影響，PISA 2000（51）圖3.1 2000年校長對師資短缺/不足是否阻礙學(xué)生學(xué)習的看法（71）圖3.2 2000年在主要科目上校長對師資短缺/不足是否影響學(xué)生學(xué)習的看法（72）圖3.3 未填補的教學(xué)崗位空缺——荷蘭、新西蘭、英格蘭和威爾士（73）圖3.4 教師更替率和流失率——英格蘭、新西蘭和美國（75）圖3.5 教師離開崗位的去向及原因——英格蘭、威爾士及美國（76）圖3.6 美國和澳大利亞的教師資格認定（77）圖3.7 初等教育中50歲及50歲以上教師所占的百分比（79）圖3.8 初級中等教育階段中50歲及50歲以上教師所占的百分比（79）圖3.9 初級中等教育階段的公共機構(gòu)中具有15年以上經(jīng)驗的教師的法定工資與人均國民生產(chǎn)總值的比率（80）圖3.10 2000—2010年5—14歲學(xué)齡人口數(shù)量的預(yù)計變化（81）圖3.11 2000—2010年15—19歲學(xué)齡人口數(shù)量的預(yù)計變化（81）圖4.1 1999年oECD成員國作為接收國所擁有的第三級教育階段的外國學(xué)生數(shù)量（95）圖4.2 1980—1999年oECD成員國第三級教育階段外國學(xué)生的增長（96）圖4.3 1995年和1999年在每個OECD成員國中第三級教育階段的外國學(xué)生與出國留學(xué)的本國學(xué)生的比率（100）圖4.4 1998年第三級教育機構(gòu)的直接經(jīng)費中來自學(xué)生家庭的百分比（104）圖4.5 1996—2001年按學(xué)習方式的不同在澳大利亞大學(xué)注冊的外國學(xué)生的分布狀況（106）圖5.1 人力資本——來源、方面和成果（124）表表2.1　OECD成員國中學(xué)生的閱讀能力成績和對閱讀活動的投入程度（43）表2.2 2000年根據(jù)PISA使用的投人程度和職業(yè)地位指標劃分的預(yù)期的和觀察到的每一類學(xué)生的比例（44）表2.3 2000年根據(jù)PISA使用的投入程度和職業(yè)地位指標分類的學(xué)生的平均閱讀得分（44）表2.4 所有oECD成員國中學(xué)生水平和學(xué)校水平因素對學(xué)生PISA閱讀能力測試成績的影響（52）表2.5 學(xué)校系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征（54）表3.1 解決師資問題的潛在政策手段（82）表4.1 國際教育服務(wù)供應(yīng)的主要模式（93）表4.2 2000年與所有學(xué)生相比第三級教育階段外國學(xué)生學(xué)習不同學(xué)科的情況（97）表4.3 1995年和1999年英語國家所擁有的來自不同地區(qū)的第三級教育階段外國學(xué)生的百分比（98）表4.4 1995年和1999年來自不同地區(qū)的外國學(xué)生在oECD成員國注冊的分布狀況（98）表4.5 1989年、1997年和2000年來自外國學(xué)生的出口收入及其占整個服務(wù)出口收入的百分比（101）表4.6 1989年、1997年和2000年由出國留學(xué)的本國學(xué)生帶來的應(yīng)支付的進口款項及其在整個服務(wù)進口支付款項中所占的百分比（102）表4.7 與本國學(xué)生相比公立大學(xué)中外國學(xué)生的學(xué)費水平（103）表4.8 GATS義務(wù)與規(guī)則（109）

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