中國(guó)教育政策評(píng)論2001

前言

　　教育活動(dòng)中“決策文化”與“學(xué)術(shù)文化”兩分的狀況，即教育政策的制定脫離研究背景、缺乏理論支撐，教育理論的研究脫離現(xiàn)實(shí)要求、缺乏應(yīng)用價(jià)值的狀況正在發(fā)生根本變化，這種變化是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是決策者和學(xué)者雙方共同的主觀意識(shí)。這種變化的突出一點(diǎn)，就是教育政策研究的迅速崛起。教育研究的后起之秀　　教育政策研究是近20年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的教育研究新領(lǐng)域，雖然這一領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容還比較泛化，其理論與方法的規(guī)范建設(shè)尚在進(jìn)行之中，但是卻受到了各國(guó)教育決策人員和學(xué)者兩方面的共同重視，以政策研究為議題的國(guó)際教育會(huì)議、刊物、組織、研究項(xiàng)目等與日俱增，其研究的影響力也日益巨大。教育研究的這種重要變化，是由教育政策的成敗好壞在現(xiàn)代社會(huì)中巨大的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所決定的。

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)教育政策評(píng)論2001》呈現(xiàn)給讀者的，是學(xué)者與決策者、學(xué)術(shù)文化與決策文化之間就我國(guó)“十五”期間教育的發(fā)展，特別是基礎(chǔ)教育發(fā)展的精彩對(duì)話。義務(wù)教育是我國(guó)教育的重中之重，我們的現(xiàn)實(shí)是窮國(guó)辦大教育，但是大國(guó)也必須辦強(qiáng)教育。如何保持大教育和強(qiáng)教育之間的必要張力？如何處理基礎(chǔ)教育與其他各類教育的關(guān)系？如何處理基礎(chǔ)教育內(nèi)部的各種關(guān)系？作者們以他們的睿智、熱情和民族責(zé)任感，不僅表達(dá)了他們的觀點(diǎn)，而且展現(xiàn)了他們的思考過(guò)程；不僅討論了教育決策內(nèi)容的合理性和有效性，而且討論了決策本身的合理性和有效性。

作者簡(jiǎn)介

　　袁振國(guó)，男，1959年生，江蘇泰州人，中共黨員，教授，博士生導(dǎo)師。教育部社政司副司長(zhǎng)，原任教育部師范教育司副司長(zhǎng)。華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。北京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)兼職教授，是我國(guó)著名的教育理論學(xué)者。

書籍目錄

前言 深化教育政策研究 加強(qiáng)兩種文化交流第一部分 對(duì)教育政策的現(xiàn)實(shí)評(píng)論要十分關(guān)注和重視農(nóng)村義務(wù)教育試論素質(zhì)教育的政策導(dǎo)向附：“減負(fù)”與推進(jìn)素質(zhì)教育的社會(huì)意義——訪國(guó)家教育部辦公廳副主任康寧對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展及幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的政策分析中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策分析與世紀(jì)展望對(duì)2000年后我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展若干問(wèn)題的思考“普九”工作取得的主要發(fā)展和面臨的困難與問(wèn)題安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革與農(nóng)村教育工作的思考中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投資：基本格局和政策討論課程改革的政策基礎(chǔ)基礎(chǔ)教育課程發(fā)展政策的反思創(chuàng)新教育的政策導(dǎo)向加強(qiáng)和改善德育作的政策基礎(chǔ)對(duì)基礎(chǔ)教育幾個(gè)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的分析關(guān)于“減負(fù)”的政策思考教育投資的地區(qū)差異與政策思考我國(guó)教師資格證書制度評(píng)議素質(zhì)教育政策失真的原因與對(duì)策第二部分 對(duì)教育政策的理論探索教育功能分化與政府責(zé)任定位特稿：教育，機(jī)會(huì)與公平分配教育政治學(xué)的新方向：教育政策分析我國(guó)教育政策研究的回顧與展望當(dāng)前中國(guó)基礎(chǔ)教育政策定位分析試論教育政策研究的分類及理論基礎(chǔ)誰(shuí)來(lái)決定我們學(xué)校的課程一種分析的框架教育政策的價(jià)值定位——社會(huì)“三元結(jié)構(gòu)理論”的視角教育政策過(guò)程中的個(gè)體選擇對(duì)到訪教育行政部門貫徹國(guó)家教育政策的政策學(xué)分析西方教育政策的歷史和理論基礎(chǔ)基礎(chǔ)教育財(cái)政制度比較研究附錄一 國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定附錄二 2000年中國(guó)教育政策大事記附錄三 基礎(chǔ)教育研究著作、論文索引后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┧刭|(zhì)教育政策導(dǎo)向要形成多樣化的架構(gòu)　　政策導(dǎo)向的多樣化問(wèn)題是指在強(qiáng)調(diào)政府行為的規(guī)定性、統(tǒng)一性的同時(shí)，要對(duì)政府的行為進(jìn)行必要的限制和規(guī)范，并強(qiáng)調(diào)在政策執(zhí)行中的政策多樣性和開放性。素質(zhì)教育實(shí)踐為制定素質(zhì)教育政策提供了豐富的來(lái)源，但是，一旦某項(xiàng)政策由政府程序通過(guò)指令性行為開始實(shí)施時(shí)，往往由于實(shí)際情況的不確定性、組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和執(zhí)行層各種因素的影響，政策的某種規(guī)定性可能就變?yōu)橄拗菩?，統(tǒng)一性就變?yōu)橹噶钚?，本?lái)具體生動(dòng)活潑的局面就可能不復(fù)存在，甚至出現(xiàn)淡化政策的基本要求、扭曲政策基本方向的政策失真現(xiàn)象。這一現(xiàn)象還可能導(dǎo)致產(chǎn)生政策性疲倦，最終以“上有政策、下有對(duì)策”的形式主義體現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)在，有些地方在實(shí)施素質(zhì)教育中出現(xiàn)了這樣一種“怪圈”：以往的“應(yīng)試教育”作為禁錮教師、學(xué)生的枷鎖已被打碎，但卻在冠以“素質(zhì)教育”名義下實(shí)施“新”的“應(yīng)試教育”。我們講素質(zhì)教育政策要在法制化和規(guī)范化上下功夫，應(yīng)該理解為為了保障素質(zhì)教育的實(shí)施，政府對(duì)學(xué)校行為和教師行為的某些政策性限制。但是，在對(duì)待教學(xué)思想、內(nèi)容、教材、方法、途徑和手段方面，政策指導(dǎo)應(yīng)采取更為開放的態(tài)度。事實(shí)說(shuō)明，用行政手段統(tǒng)一推行教學(xué)典型和經(jīng)驗(yàn)往往造成形式模仿和行政應(yīng)付。因此，對(duì)中央政策制定和實(shí)施來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)政策導(dǎo)向的多樣性和開放性，給予地方和基層更多的教學(xué)方面的政策主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使教學(xué)政策在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，將有利于政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性。政府在處理宏觀管理與下放權(quán)力的關(guān)系中，政策導(dǎo)向的多樣性問(wèn)題是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)也是一個(gè)政策民主化問(wèn)題。素質(zhì)教育實(shí)施要依靠政府，但不能依賴政府。政府行為是一個(gè)有效行為，但不能搞成一個(gè)承諾行為。素質(zhì)教育依靠政府啟動(dòng)是一個(gè)明智的行為，但要始終依賴這一行為，就可能導(dǎo)致的是一個(gè)短期行為或限制性行為。

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