城市土地、人口與經(jīng)濟發(fā)展

內(nèi)容概要

于立生編著的《城市土地人口與經(jīng)濟發(fā)展——國內(nèi)外經(jīng)驗與莆田的實踐》分為理論篇、案例篇和實踐篇三大部分。理論框架部分主要是闡述作為一個學(xué)術(shù)研究概念的“成長管理”所產(chǎn)生的理論背景、所依賴的學(xué)理資源、所形成的內(nèi)在機制等，分析了城市化與成長管理、土地發(fā)展與成長管理、人口發(fā)展與成長管理、經(jīng)濟發(fā)展與成長管理的關(guān)系，以及土地利用與績效評估、成長管理與土地利用績效評估之間的關(guān)系，著重論述作為政府宏觀調(diào)控重要閘門的土地利用管理工作，在政府管理過程中發(fā)揮著重要的作用，對土地利用進行績效評價和改進、對政府提高管理能力有著重要意義。案例篇選取新加坡、中國香港、美國作為分析對象，對其城市化發(fā)展之路進行理論分析，尤其是美國都市理性發(fā)展之路，同時選取佛羅里達州作為典型案例，進行成長管理策略探索研究。實踐篇選取莆田市為研究對象，而作為分析工具的成長管理引入，為土地利用績效評價提供了一個全新的分析框架。

作者簡介

于立生，祖籍天律，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院行政管理博士畢業(yè)，廈門大學(xué)政府績效管理研究中心兼職研究員、高級人力資源管理經(jīng)濟師、信息技術(shù)工程師、莆田市地產(chǎn)事務(wù)部副主任，現(xiàn)掛職涵江國土資源分局副局長。主要研究方向：政府績效管理、人力資源管理和社會保障、信息管理。出版學(xué)術(shù)專著《基于成長管理的市土地利用績效評估研究——以福建省莆田市為例》，在《東南學(xué)術(shù)》、《福建論壇》、《西安文理學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）》、《中共福建省委黨校學(xué)報》等刊物發(fā)表論文20余篇。參加國家自然科學(xué)基金項目2個，省市重點課題調(diào)研項目10多個，參加國際、全國性學(xué)術(shù)大會陳述論文9篇。

書籍目錄

自序
前言
理論篇
第一章  城市化與成長管理
  第一節(jié)  城市化的基本要義
  第二節(jié)  我國城市化的特點與隱憂
  第三節(jié)  成長管理的提出
第二章  成長管理的理論與運用
  第一節(jié)  成長管理的理論內(nèi)核
  第二節(jié)  成長管理的實施模式
  第三節(jié)  成長管理與土地利用績效評估
第三章  成長管理的政策內(nèi)涵
  第一節(jié)  土地發(fā)展與成長管理
  第二節(jié)  人口發(fā)展與成長管理
  第三節(jié)  經(jīng)濟發(fā)展與成長管理
案例篇
第四章  新加坡城市化發(fā)展之路
  第一節(jié)  新加坡的地理環(huán)境及歷史背景、經(jīng)濟概況
  第二節(jié)  新加坡的人口增長與經(jīng)濟發(fā)展
  第三節(jié)  新加坡的土地利用與經(jīng)濟增長
第五章  中國香港都市發(fā)展之路
  第一節(jié)  香港成為國際海港城市的發(fā)展歷程
  第二節(jié)  中國香港地區(qū)現(xiàn)行土地制度
  第三節(jié)  土地開發(fā)利用
第六章  美國都市理性增長之路
  第一節(jié)  美國都市理性增長的概況
  第二節(jié)  美國佛羅里達州成長管理策略探索
  第三節(jié)  比較與借鑒
實踐篇
第七章  莆田市土地利用成長管理的應(yīng)用背景
  第一節(jié)  我國土地資源管理制度變遷
  第二節(jié)  莆田市土地利用現(xiàn)狀及趨勢
  第三節(jié)  莆田市應(yīng)用成長管理的策略研究
第八章  莆田市城市土地利用績效縱向綜合評估
  第一節(jié)  數(shù)據(jù)預(yù)處理
  第二節(jié)  基于灰色關(guān)聯(lián)度的土地利用協(xié)調(diào)性評估
  第三節(jié)  基于主成分分析的土地利用集約高效性評估
  第四節(jié)  基于綜合指數(shù)模型的土地利用可持續(xù)性評估
第九章  莆田市城市土地利用績效橫向綜合評估
  第一節(jié)  橫向綜合評估指標(biāo)標(biāo)桿值設(shè)定的方法與依據(jù)
  第二節(jié)  指標(biāo)標(biāo)桿值和實際值確定
  第三節(jié)  評估指標(biāo)實際值無量綱化
  第四節(jié)  評估指標(biāo)權(quán)重的確定
  第五節(jié)  逐層評估
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   1.土地資源非集約利用現(xiàn)象嚴(yán)重 雖然改革開放以來，我國城市化進程取得了很大的成就。城市化率從1980年的19.39%快速上升到2009年底的46.6%；全國有超過6億的城鎮(zhèn)人口，形成了建設(shè)城市655座，其中百萬人口以上的大城市有118座，千萬人口以上的超大城市有4個。但我國的城市化在很大程度上被簡單看成是一個非農(nóng)居住人口增加、行政區(qū)域變更，甚至是僅靠“圈地運動”以擴張城市規(guī)模的過程。尤其是80年代以來“攤大餅式”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的推行以及大、中城市新城區(qū)超大廣場等標(biāo)志性建筑的建設(shè)熱潮，導(dǎo)致對建設(shè)用地的需求無限膨脹、對土地的非集約化利用問題突出。據(jù)統(tǒng)計，在1981～2004年共14年的時間中，我國城市建設(shè)用地從7415km2增加到30781.28km2，增長了300%以上，平均年增長率為22%，遠遠超過城市經(jīng)濟的增長速度。近幾年對建設(shè)用地的巨大需求得到了一定程度的遏制，但是土地利用不合理，利用率低等造成的浪費現(xiàn)象依然嚴(yán)重。因此，如何扼制城市化對建設(shè)用地的非集約利用問題，是保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 2.土地過度城市化阻滯了農(nóng)民（工）市民化和土地的市場化流轉(zhuǎn) 政府主導(dǎo)推動的城市化，同時也是一個土地過度城市化的過程。所謂土地過度城市化，是指城市土地擴張超過人口城市化。在土地過度城市化的情況下，大量農(nóng)村人口涌入城市，城市建設(shè)步伐趕不上人口移居城市的速度，城市不能為居民提供就業(yè)機會和必要的生活條件，農(nóng)村人口遷移之后沒有實現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，造成嚴(yán)重的“城市病”。我國的土地過度城市化有自己特殊性，主要表現(xiàn)在城市空間的迅速擴張和（真正能夠融入）城市人口的緩慢增長。眾所周知，近些年來，一些城市只是熱衷于通過修編城市規(guī)劃、設(shè)置開發(fā)區(qū)，盲目拉大城市框架，擴大城市占地面積，卻不支持農(nóng)村富余勞動力及人口向城市轉(zhuǎn)移，甚至對農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商和落戶設(shè)置種種障礙。1990～2006年，中國城鎮(zhèn)人口增長91%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增長168%，城鎮(zhèn)用地增長率與人口增長率之比為1.8：1。而且城市化水平的提高，相當(dāng)程度上是統(tǒng)計口徑變動和行政區(qū)劃調(diào)整的結(jié)果，如果扣除統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)用地增長率和人口增長率之比會更高，土地城市化過度超前于人口城市化。據(jù)中國可持續(xù)發(fā)展信息網(wǎng)（曹新元，2005）公布的數(shù)據(jù)，我國近年來被占耕地農(nóng)戶中，有1.5%的人得以安置就業(yè)，僅有5.8%的人得以轉(zhuǎn)為城市居民。我國現(xiàn)有的城市化水平難以真正從社會學(xué)意義上減少農(nóng)民，也就難以真正解決“三農(nóng)”。在小城鎮(zhèn)熱、開發(fā)區(qū)熱等一系列熱潮過去之后，農(nóng)民的土地被“城市化”，但他們自身及其家屬卻被拋在了城市之外。土地過度城市化導(dǎo)致失地農(nóng)民增加，而農(nóng)民（工）融人城市困難，一個直接后果就是農(nóng)地的市場化流轉(zhuǎn)受阻，農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營難以達成。其中的邏輯是，數(shù)億農(nóng)民雖然長期在城市務(wù)工，但內(nèi)心深處知道自己不是城里人，或遲或早要回到農(nóng)村，土地（至少在農(nóng)民的心中）依然具有相當(dāng)重要的生活保障功能；于是，在土地的保障意義大于依靠流轉(zhuǎn)追求土地收益最大化的時候，土地的市場化流轉(zhuǎn)不暢通自在情理之中。

編輯推薦

《城市土地、人口與經(jīng)濟發(fā)展:國內(nèi)外經(jīng)驗與莆田的實踐》由中國林業(yè)出版社出版?！冻鞘型恋?、人口與經(jīng)濟發(fā)展:國內(nèi)外經(jīng)驗與莆田的實踐》研究了中國城市土地的土地利用以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

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