明晰產(chǎn)權(quán)與勘界發(fā)證

內(nèi)容概要

　　林權(quán)登記發(fā)證，是國(guó)家法律賦予縣級(jí)以上人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)，同時(shí)也是林業(yè)行政主管部門的重要職能。做好林權(quán)登記發(fā)證，有利于鞏固林權(quán)證的法律地位，維護(hù)林權(quán)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；有利于維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)的積極性；有利于明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范森林資源的流轉(zhuǎn)；有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，它也是當(dāng)前集體林權(quán)制度改革的首要任務(wù)，是主體改革，屬于基礎(chǔ)性工程。只有做好“明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證”，才可能真正做好“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)責(zé)任”的后續(xù)配套改革工作。

作者簡(jiǎn)介

　　蒲劍云，畢業(yè)于中南林學(xué)院林學(xué)專業(yè)。現(xiàn)為懷化市林權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理負(fù)責(zé)人。獨(dú)立完成過(guò)40萬(wàn)畝“二類”調(diào)查、6萬(wàn)畝退耕還林省級(jí)復(fù)查、7萬(wàn)立方米伐區(qū)設(shè)計(jì)，參加林業(yè)各類專項(xiàng)檢查200余次，指導(dǎo)500余萬(wàn)畝林業(yè)調(diào)查工程實(shí)施，培訓(xùn)3千余人次，十分熟悉林業(yè)基層工作情況。2006年至今，專門從事林權(quán)登記發(fā)證工作。檢查發(fā)證信息520余萬(wàn)條，接觸林權(quán)案例5千余宗，全面系統(tǒng)深入研究相關(guān)林業(yè)政策、法律法規(guī)，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，為無(wú)數(shù)復(fù)雜個(gè)案提供準(zhǔn)確可行的處理意見(jiàn)。先后在國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表論文20余篇，撰寫(xiě)并出版著作多部。

書(shū)籍目錄

第一章　總論
第二章　林權(quán)歷史沿革
　一、土地改革
　二、山林人社和“四固定”　
　三、林業(yè)“三定”　
　四、山地開(kāi)發(fā)階段的林權(quán)股份合作
　五、本次林地林權(quán)登記換發(fā)證
第三章　工作程序
第四章　權(quán)源依據(jù)
第五章　申請(qǐng)
　一、申請(qǐng)主體
　二、申請(qǐng)權(quán)利內(nèi)容
　三、共有注記
　四、法定代表人
　五、林地使用期和終止H期
　六、其他因子
第六章　現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)
第七章　辦理林權(quán)證
　一、易表的網(wǎng)上信息查錯(cuò)
　二、對(duì)網(wǎng)上辦證系統(tǒng)的優(yōu)化建議
　三、辦證統(tǒng)計(jì)表的網(wǎng)絡(luò)生成
第八章　林權(quán)檔案的建立和管理
　一、發(fā)證依據(jù)的收集存檔
　二、檔案建設(shè)的規(guī)范和創(chuàng)新
第九章　林權(quán)登記紛爭(zhēng)的處理
　一、林權(quán)更正登記
　……
第十章　林權(quán)變更登記
第十一章　森林資源資產(chǎn)抵押登記
第十二章　林權(quán)證的關(guān)聯(lián)管理
相關(guān)法律法規(guī)
相關(guān)文件
附錄
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　同年10月，湖南省委、省政府召開(kāi)全省林業(yè)工作會(huì)議，部署開(kāi)展“三定”工作。先后抽調(diào)5.97萬(wàn)名工作人員，深入農(nóng)村同基層干部結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)、清山劃界、調(diào)處糾紛、填寫(xiě)山林權(quán)證書(shū)。劃定一定數(shù)量的自留山，山權(quán)歸集體，林木歸社員個(gè)人所有，允許繼承；推行林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，劃定責(zé)任山，交由承包戶管理，現(xiàn)有林木估碼折價(jià)，屬集體所有；新增新造竹木采伐出售時(shí)，山價(jià)比例分成。簽訂了《山林承包合同書(shū)》，以登記表的形式記載“山名”（小地名）、樹(shù)種、面積、四至等，工作開(kāi)展時(shí)間延續(xù)到1985年止?！　?984年中共中央一號(hào)文件和懷化地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策，加快林業(yè)發(fā)展步伐的若干規(guī)定》出臺(tái)，新晃、芷江兩縣擴(kuò)大自留山，“兩山變一山”，全縣把交由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的山林，也作為自留山發(fā)證；沅陵縣在“三定”的基礎(chǔ)上，1985年前后，將農(nóng)戶的自留山、責(zé)任山統(tǒng)一作為“承包經(jīng)營(yíng)山”換證，發(fā)放的《山林經(jīng)營(yíng)證書(shū)》；其他縣（市、區(qū)）沒(méi)有再開(kāi)展這項(xiàng)工作，是自留山、責(zé)任山“兩山并存”的情況?！　×謽I(yè)部向國(guó)務(wù)院遞交的《關(guān)于國(guó)有林權(quán)證頒發(fā)情況及限期完成發(fā)證工作意見(jiàn)的報(bào)告》（國(guó)辦發(fā)[1989128號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)）中提到，“截至1984年底，全國(guó)1781個(gè)縣完成定權(quán)發(fā)證，占全國(guó)總縣數(shù)的77.5%；發(fā)證14.5億畝，占全國(guó)林用地的36.1%。從1985年以來(lái)，這項(xiàng)工作在大部分地區(qū)沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行”。以上數(shù)據(jù)可以解釋，我們?cè)谝恍┛h（市、區(qū)）檔案館查找林業(yè)“三定”的權(quán)源依據(jù)時(shí)為什么會(huì)資料不全。　　從1989年8月起，湖南省抽調(diào)專門力量，對(duì)林業(yè)“三定”時(shí)未完成的國(guó)有林進(jìn)行定權(quán)發(fā)證。　　這次林業(yè)“三定”，基本明確了山林權(quán)的歸屬。但是，受當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件、時(shí)間限制，工作質(zhì)量參差不齊。存在指山為界、室內(nèi)填證的現(xiàn)象。有的村組干部只是指定明顯界限，交由多個(gè)農(nóng)戶自己細(xì)分，加上疏于經(jīng)營(yíng)管理，多年后，個(gè)別農(nóng)戶自己都不知道實(shí)際山場(chǎng)界至。 　　……

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