國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)必讀

內(nèi)容概要

　　國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要陣地和根基。多年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，使全國(guó)大量荒山禿嶺和不毛之地披上了綠裝，讓眾多的破敗殘林煥發(fā)了青春，在廣大區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重要的主體和骨干作用?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快林業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)有林場(chǎng)改革和林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨著更加艱巨的任務(wù)。
　　推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)，是國(guó)有林場(chǎng)肩負(fù)的重大歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。這些年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展取得成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：人才是保障，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)和才能提出了新的更高的要求。因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍是國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　國(guó)有林場(chǎng)大多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，通訊不暢，信息比較閉塞。許多國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)終年忙碌在深山老林，很少有機(jī)會(huì)出外學(xué)習(xí)深造，豐富知識(shí)，開(kāi)闊眼界。為了全面提高國(guó)有林場(chǎng)的管理水平，為林場(chǎng)的改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，按照林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)的有關(guān)要求，國(guó)家林業(yè)局組織有關(guān)專家開(kāi)展了國(guó)有林場(chǎng)培訓(xùn)叢書(shū)的編寫(xiě)工作。兩年多來(lái)，針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管理中涉及的森林經(jīng)營(yíng)、五大要素管理、國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目及其林業(yè)資金的管理等進(jìn)行了全方位、多層面研究，完成了《國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)必讀》的編寫(xiě)任務(wù)。組織國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究《國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)必讀》，了解掌握現(xiàn)代林業(yè)管理知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和才能，是培養(yǎng)林場(chǎng)高級(jí)管理人才隊(duì)伍所進(jìn)行的一種有益的探索。
　　《國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)必讀》作為國(guó)有林場(chǎng)培訓(xùn)叢書(shū)的第一部，重點(diǎn)突出，內(nèi)容系統(tǒng)翔實(shí)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可讀性。我相信，這本書(shū)的出版，不僅為國(guó)有林場(chǎng)管理者提供了一本必備的工具書(shū)，也為林業(yè)培訓(xùn)教育提供了一本好教材，同時(shí)還為社會(huì)各界了解國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)辟了一條新的途徑。無(wú)疑，這對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)又好又快發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重要影響。

書(shū)籍目錄

第一章　國(guó)有林場(chǎng)概述
　第一節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)概況
　　一、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展歷程
　　二、國(guó)有林場(chǎng)基本情況
　　三、國(guó)有林場(chǎng)取得的巨大成就
　　四、國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
　第二節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)的性質(zhì)和任務(wù)
　　一、國(guó)有林場(chǎng)的性質(zhì)
　　二、國(guó)有林場(chǎng)的任務(wù)
　第三節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)管理的原則和制度
　　一、國(guó)有林場(chǎng)管理的基本原則
　　二、國(guó)有林場(chǎng)管理的基本制度
　第四節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針
　　一、經(jīng)營(yíng)方針的概念
　　二、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針的特點(diǎn)
　　三、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針的制定原則
　　四、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針的沿革和成效
　　參考文獻(xiàn)
第二章　國(guó)有林場(chǎng)管理體制改革與發(fā)展
　第一節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)管理體制演變
　　一、管理體制的概念和作用
　　二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)有林場(chǎng)管理體制_
　　三、過(guò)渡時(shí)期的國(guó)有林場(chǎng)管理體制
　　四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)有林場(chǎng)管理體制
　第二節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)管理體制現(xiàn)狀
　　一、我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有林場(chǎng)管理體制
　　二、國(guó)有林場(chǎng)管理體制存在的問(wèn)題及弊端
　第三節(jié)　國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革與發(fā)展
　　一、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的概念、內(nèi)容及作用
　　二、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革變化
　　三、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的重點(diǎn)
　第四節(jié)　現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)管理體制新模式的構(gòu)建
　　一、構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)管理體制新模式的背景
　　二、構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)管理體制新模式的指導(dǎo)思想
　……
第三章　國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)
第四章　國(guó)有林場(chǎng)五大要素管理
第五章　國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目及林業(yè)資金的管理
第六章　國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
第七章　貧困國(guó)有林場(chǎng)脫貧致富
第八章　國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)
第九章　國(guó)有林場(chǎng)信息化建設(shè)
第十章　中國(guó)林場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)
附錄：場(chǎng)長(zhǎng)體會(huì)
后記
編寫(xiě)組成員名單

章節(jié)摘錄

　?。ㄋ模└母锇l(fā)展階段（1978年至今）　　“文化大革命”結(jié)束后，通過(guò)撥亂反正，實(shí)行改革開(kāi)放，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)很陜扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)達(dá)十年的動(dòng)蕩混亂局面，逐步恢復(fù)并進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期。期間國(guó)家不斷出臺(tái)了有利于國(guó)營(yíng)林場(chǎng)穩(wěn)定、快速發(fā)展的政策性文件。1981年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》中規(guī)定：“國(guó)營(yíng)林場(chǎng)在撫育間伐期間，收入不上交，以林養(yǎng)林?！?986年，林業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于搞活和改善國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的通知》中，重申了“國(guó)營(yíng)林場(chǎng)在撫育間伐期間的收入，不上交地方財(cái)政，用于以林養(yǎng)林”的政策，并規(guī)定“事業(yè)性質(zhì)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，其林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和林場(chǎng)舉辦的各種多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用項(xiàng)目所得利潤(rùn)，暫不征所得稅”。1990年以后，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)逐步改稱為國(guó)有林場(chǎng)。1994、1997年，國(guó)家在兩次稅制改革中，基本保留了國(guó)有林場(chǎng)暫免征所得稅的政策。這段時(shí)間，由于黨和國(guó)家高度重視林業(yè)工作，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展生機(jī)勃勃，林場(chǎng)個(gè)數(shù)不斷增加、森林資源持續(xù)上升、經(jīng)濟(jì)狀況顯著改善，職工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。　　20世紀(jì)90年代以后，隨著國(guó)家對(duì)主要生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源實(shí)行禁伐限伐政策，以公益林經(jīng)營(yíng)管護(hù)為主的國(guó)有林場(chǎng)基本上停止了木材采伐，致使一部分林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入困境。為使貧困國(guó)有林場(chǎng)盡快脫貧，中央財(cái)政從1997年開(kāi)始，每年安排專項(xiàng)資金扶貧，用于貧困林場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)，截至2009年年底，中央財(cái)政累計(jì)投入扶貧資金13.5 億元，使800多個(gè)貧困國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件得到改善，400多個(gè)貧困國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展起了種養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，形成新的造血機(jī)能?！　?003年，為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，理順阻礙國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題，國(guó)有林場(chǎng)改革被提上日程。改革的基本思路和政策措施可以概括為：“分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，理順體制，減負(fù)增效，保障民生，以人為本，確保穩(wěn)定?！眹?guó)家林業(yè)局會(huì)同中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、發(fā)展與改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，起草了《關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)改革的意見(jiàn)》，并于2010年5月上報(bào)國(guó)務(wù)院第111次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審議，會(huì)議確定由發(fā)展與改革委員會(huì)和林業(yè)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成改革工作小組，就國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革問(wèn)題作進(jìn)一步深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)，不斷完善?！　?009年，為了解決國(guó)有林場(chǎng)普遍存在的職工住房危舊的問(wèn)題，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造試點(diǎn)工作的通知》，選擇在條件適宜的地區(qū)先行開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造試點(diǎn)，試點(diǎn)任務(wù)2435戶，工程投資由中央補(bǔ)助1萬(wàn)元／戶，省級(jí)配套1萬(wàn)元／戶，市、縣配套數(shù)額由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定，其余資金由林場(chǎng)籌集、職工合理負(fù)擔(dān)。2010年，在總結(jié)上年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，工程全面開(kāi)展，當(dāng)年規(guī)劃解決16.6 萬(wàn)戶國(guó)有林場(chǎng)職工的危舊房問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)的供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)也已納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃?！　　?/pre>








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