我國森林資源監(jiān)督管理的理論與實(shí)踐研究

內(nèi)容概要

對于“怎樣進(jìn)行森林資源監(jiān)督”這一重大問題，它涉及體制、機(jī)制、管理及外部環(huán)境等許多領(lǐng)域。在本書有限的篇幅和著者局限的學(xué)識(shí)范圍內(nèi)難以全面解決。本書從森林資源監(jiān)督體制方面入手，提出了“分區(qū)施策、分步實(shí)施”的改革方案；在監(jiān)督管理評價(jià)方面，設(shè)計(jì)了3大類、21項(xiàng)指標(biāo)和54個(gè)子指標(biāo)，制定了評分標(biāo)準(zhǔn)和考核評價(jià)等級，并開展了試評價(jià)；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用監(jiān)督評價(jià)模型，對森林資源監(jiān)督主體、監(jiān)督客體與自我監(jiān)督的有效性展開了研究與評價(jià)；在森林資源監(jiān)督管理保障措施方面，從政策法律、內(nèi)部管理、監(jiān)督體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、再監(jiān)督等7個(gè)方面提出了亟須解決的問題。

作者簡介

　　劉東生，男，1962年生。國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，二級研究員。曾任國家林業(yè)局駐蘭州（甘青寧）、駐云南森林資源監(jiān)督專員辦專員。主編或參編《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域比較研究》、《面向2l世紀(jì)的中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》、《森林保險(xiǎn)》、《中國林業(yè)發(fā)展報(bào)告》等著作10余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇。曾獲省部級科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)7項(xiàng)。為國務(wù)院政府特殊津貼獲得者，國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人重點(diǎn)培養(yǎng)對象?！　「邖?，女，1959年生，博士，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，并兼任中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，副秘書長，中國災(zāi)害預(yù)防協(xié)會(huì)災(zāi)害史專業(yè)委員會(huì)副秘書長，教育部高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)委員等。先后給研究生和本科生講授的課程有：“林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策專題”、“林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等。主編《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理》和《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理研究進(jìn)展》等教材。主要從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、森林資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)等方面的研究。主持了國家、省部級和國際合作項(xiàng)目40多項(xiàng)。先后獲林業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)；獲北京市高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。發(fā)表論文90多篇，編著出版書籍30多部。1997年推薦為國家林業(yè)局跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

書籍目錄

前言
第1章　導(dǎo)言
 1.1　問題的提出
 1.1.1 森林資源監(jiān)督管理的研究背景
 1.1.2　本書研究范圍的界定
 1.2　研究目的與意義
 1.2.1　研究的意義
 1.2.2　研究的目的
 1.3　國內(nèi)外研究情況
 1.3.1 我國森林資源監(jiān)督管理的研究情況
 1 3.2 國外森林資源監(jiān)督管理的研究情況
 1.4　研究框架與結(jié)構(gòu)
 1.4.1　研究的技術(shù)路線
 1.4.2　研究的方法
第2章　森林資源監(jiān)督管理的理論基礎(chǔ)
 2.1　公共管理理論
 2.1.1　公共管理的邏輯起點(diǎn)
 2.1.2　公共管理概念的界定
 2.1.3　公共管理的模式分析
 2.1.4　公共管理的利益分析方法
 2.1.5　公共管理理論在本書中應(yīng)用
　2.2　可持續(xù)發(fā)展理論
 2.2.1 可持續(xù)發(fā)展的概念和基本原則
　　……
第3章　我國森林資源監(jiān)督管理的歷史和現(xiàn)狀
第4章　森林資源監(jiān)督管理的理論框架
第5章　森林資源監(jiān)督管理體制
第6章　森林資源監(jiān)督管理評價(jià)
第7章　森林資源監(jiān)督的有效性評價(jià)
第8章　森林資源監(jiān)督管理的保障措施
第9章　結(jié)論和有待研究的問題
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　第三，社會(huì)公共事務(wù)所指的“公共事務(wù)”，不僅包括人們公認(rèn)的，涉及所有或絕大多數(shù)人的共同事務(wù)，而且也包括那些可能轉(zhuǎn)換為前者，但卻與部分人（如某些組織或集團(tuán)）甚至個(gè)別人相關(guān)的事務(wù)。公共事務(wù)與私人事務(wù)之間并沒有一道不可逾越的鴻溝。一些私人事務(wù)表面上只涉及少數(shù)人，但很可能通過某種相干放大機(jī)制直接或間接地對他人產(chǎn)生影響，從而演變成為全社會(huì)必須面對并加以解決的公共事務(wù)。組織與集團(tuán)共同面臨和關(guān)注的問題，具有一定的社會(huì)效應(yīng)，也同樣會(huì)成為社會(huì)公共事務(wù)的一部分?！　〉谒模瑹o論從理論與實(shí)踐的角度看，公共管理絕不僅僅關(guān)注與“公共利益”相關(guān)的問題。公共管理應(yīng)該追求和諧的社會(huì)利益，即要維護(hù)、增進(jìn)與分配具有社會(huì)分享性的公共利益、具有組織（集團(tuán)）分享性的共同利益與具有私人獨(dú)享性的個(gè)人利益之總和的社會(huì)利益。在社會(huì)利益中，公共利益是核心，但不是唯一的組成部分。隨著人與人之間的關(guān)系日益緊密，整個(gè)社會(huì)的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，私人事務(wù)的外部性日漸突現(xiàn)出來。在解決公共事務(wù)的過程之中，除從根本上要謀求公共利益，特別是國家利益外，不可避免地會(huì)涉及具有組織（集團(tuán)）分享性的共同利益與具有私人獨(dú)享性的個(gè)人利益，若這些正當(dāng)?shù)墓餐媾c個(gè)人利益得不到合理維護(hù)，則公共利益必將受其極大影響。　　第五，之所以把公共管理主體視為“由政府、非政府公共組織和民眾所組成的管理體系”，不僅是因?yàn)樗瞎补芾韺?shí)踐，較好地解釋了為什么不同的管理主體，會(huì)在多樣性的社會(huì)公共事務(wù)中發(fā)揮各自獨(dú)特的作用，而且更為重要的是，我們將把“政府、非政府公共組織和民眾”三者以及它們之間的關(guān)系，與各自在公共管理中所發(fā)揮的作用，作為公共管理研究視角中的三個(gè)維度，以此整合并構(gòu)建新的公共管理理論體系。　　……

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